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第五章 研究结果和政策建议
第一节 研究结果
本文通过对学者们既往研究的归纳整理，同时使用我国 31 个省市的 13 年面板数据进行实证分析，对我国民生支出和城乡收入差距的关系得出了以下几点结论：
我国城乡之间的收入差距问题是必然存在的，尤其是中西部等欠发达地区城乡收入分配不公平的现象更为严重，城乡居民收入分配的不合理将对社会公平和社会安全造成一定的影响，阻碍了我国全面建成小康社会的脚步，值得引发政府部门和全社会的关注和讨论。
我国城乡收入差距之所以巨大，并非由于我国城镇居民的收入水平过高，而是因为我国农村居民的收入水平过低，缩小城乡居民收入差距的重要手段是增加农村居民的收入。尽管城市居民和农村居民的收入水平始终逐年呈现增长态势，但由于我国城乡二元经济结构的存在，农村居民收入的增长幅度远不及城市居民，从而导致了城乡居民收入差距的扩大，这就要求政府部门应当采取一定的措施用以缩小城乡居民的收入差距。
财政民生支出的本意是改善民生和稳定民生，维护社会又好又快发展。但通过本文对民生支出和城乡收入差距关系的理论和实证分析，结果表明我国现阶段民生支出的结果，民生支出并没有很好地起到缩小城乡收入差距的作用，教育支出和医疗卫生支出作为促进人力资本形成的重要投资，非但没有改善农村地区因教育资源和医疗资源匮乏而形成的城乡间收入分配的不合理，反而进一步拉大了城乡居民之间的收入差距。从经济较为发达的东部和经济欠发达的中西部的对比来看，经济实力较为雄厚的地区、教育支出和医疗卫生支出是具有缩小城乡居民之间收入差距的作用的，但对于政府财力较为薄弱的中西部地区而言，效果恰恰适得其反，由于政策实施存在的城市偏向，农村地区并没有得到足够的教育和医疗卫生支出，从而进一步拉大了城乡之间的收入差距。因此，即使教育支出和医疗卫生支出拉大了城乡之间的收入差距，也不意味着政府要减少对教育和医疗领域的投入，反而应该改变现有的支出结构，政策适度向农村地区倾斜。而从直接可以提高居民收入的社会保障支出来看，社会保障支出是可以在一定程度上起到缩小城乡居民之间收入差距的作用的，但在后续的稳健性检验中结果并不显著，究其原因，一方面可能在于由于数据的不完全性，支出科目中的社会保障与就业支出并没有完全表达我国真实的用于社会保障领域的支出，还有社会保险基金预算中的数额应当被加入进来，但由于社会保障与就业支出中还有对社保基金预算的补助，而这一部分的数据难以获得，因此本文所得到的结果可能与真实情况存在一定的偏差，这也可能是导致结果不显著的原因。尽管结果并不显著，但社会保障支出对城乡收入差距的系数为负值，这也在一定程度上表明了我国的社会保障对缩小城乡收入差距起到了一定的作用。
参考文献（略）
