本文是一篇财政毕业论文，本文首先运用规范分析的方法分别分析了人口流动对地方财政收入、支出的作用机理。人口流动通过影响地区生产总值和存量资产价格对地方财政收入产生影响；通过把地方财政支出类型分为生产型、消费型和维持型，分别分析人口流动与三者之间的关联。在每章的规范分析之后，均运用实证分析方法进行验证。
第一章引言
1.1问题的提出及研究意义
1.1.1问题的提出
1994年＂分税制＂改革后，中央政府通过上收财权和下放事权，提高中央财政收入占总财政收入的比重和财政收入占GDP的比重。通过提高＂两个比重＂，中央政府在与地方政府的博弈中拥有更大的话语权。对地方政府而言，随着财权的上收，本级地方财政收入减少；另一方面，随着事权的下放，本级财政支出增多。地方政府在预算平衡约束下，本级财政收入不能满足支出责任的需求，出现地方财政收支不平衡。例如，长期存在的＂县乡财政困难＂便是其直接体现。地方财政越来越依靠中央政府的转移支付，而由于转移支付规模和制度的局限，其只能部分弥补地方政府既定的支出责任与收入之间的缺口。另一方面，支出责任的大量下放使得我国的财政体制具有联邦制的特征。而与国外联邦制不同的是，我国地方政府财政收支的自主性、独立性不足。地方政府没有税收的立法权，不能自主决定税种、税率等，只能根据中央政府立法确定的税种、税率等进行征收。而地方政府的支出责任也由中央政府界定清晰，从某种程度上说，地方政府只是中央政府的代理机构。这使得地方政府支出具有很大的政策剛性，地方政府财政支出的决策主要受中央政府影响。而我国的政治体制是地方官员由上级政府任命，而不是由选民选举。这造成了居民的公共需求偏好得不到表达，不能形成＂用手投票＂的机制。此外，在当前的官员考核制度下，地方政府官员为获得政治利益，具有强烈的财政支出扩张的冲动。在＂标尺竞争＂的考核制度下，地方政府偏好供给能够短期内有利于经济增长的支出类型，如道路、桥梁等基础设施。这加剧了地方财政收支不平衡。
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1.2研究方法
总体而言，本文以人口流动和地方财政收支平衡为基础，采用规范分析与实证分析相结合的方法，定性与定量研究兼顾。具体的研究方法包括：
规范分析与实证分析相结合。本文首先运用规范分析的方法分别分析了人口流动对地方财政收入、支出的作用机理。人口流动通过影响地区生产总值和存量资产价格对地方财政收入产生影响；通过把地方财政支出类型分为生产型、消费型和维持型，分别分析人口流动与三者之间的关联。在每章的规范分析之后，均运用实证分析方法进行验证。本文主要采用了随机生产边界法、系统GMM、线性面板回归和门槛面板回归等计量方法。通过规范分析与实证分析相结合，透彻的研究人口流动对地方财政收支平衡的影响。
文献分析法。财政分权下，地方财政平衡问题是财政体制的核心问题。众多国内外学者对此问题进行了深入的研究，特别是国外已经形成了较为成熟的理论体系，本文首先通过对文献的阅读和分类，厘清国外研究的相关脉络和思想，学习其建模方法，同时结合国内已有研究与中国现实问题，确定本文研究思路。具体的，首先对财政不平衡的度量方法进行介绍，并总结已有关于转移支付的财政平衡效应。接着回顾人口流动对地区差距的影响和与财政支出的关联，厘清人口流动与财政收入和支出的关系。最后，借鉴国际间移民对流入国和流出国的财政效应，为本文的结论提供一个对比参考。
历史分析法。本文从时间的维度，运用历史分析法回顾了我国流动人口概况，在此基础上分析了省际流动人口的规模、流向、年龄结构等特征。同样的，在分析我国地方财政收支现状时，首先分析了我国财政体制的变迁，此为背景，分析省级地方政府收入和支出的现状。通过对流动人口和地方财政收支的历史回顾与现状分析，増强了本研究的现实背景，抽象出本文的研究问题。
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第二章文献综述
2.1财政平衡的文献综述
财政收支问题是财政的核心问题，地方财政收支平衡意味着地方政府财政状况良好，财政收入能够满足公共支出。而地方财政不平衡会诱发潜在的财政风险。国内外学者关于财政平衡的研究主要集中在财政不平衡的度量和转移支付的财政平衡效果分析。
2.1.1地方财政不平衡度量的文献综述
因为各国的财政收入、支出指标不同，因此通过财政不平衡系数关注其他国家的财政是否平衡没有多大的参考价值Ｐ我们仅对我国的财政平衡情况进行分析、归纳。国内关于地方财政不平衡的度量主要集中在研究纵向财政不平衡方面。江庆考察了1978-2003年我国中央和地方财政收支数据，研究表明，1978-1984年处于正的纵向财政不平衡状态；1985-1993年纵向财政基本平衡；1994-2003年处于负的纵向财政不平衡状态。1994年的＂分税制＂改革是纵向财政不平衡的分水吟。而江庆继续考察省、市、县乡政府的纵向财政不平衡，结果表明，＂分税制＂改革以来，地方政府纵向财政不平衡是普遍存在的。省级地方政府的财政不平衡程度有缩小的趋势，而基层政府有扩大的趋势。行政级别越低政府的财政缺口越大。刘成奎、柯勰得出省级地方政府的纵向财政不平衡程度差别很大。东部地区的不平衡程度位于全国均值以下，中西部地区位于全国均值以上。
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2.2人口流动与财政收支关联的文献综述
2.2.1人口流动与地区经济发展差距的文献综述
地区经济发展水平与地方财政收支密切相关。一般而言，经济发展水平越高的地区，其税源越充足，财政收入越高。人口作为一种生产要素，人曰在地区间的流动会使得地区间经济发展水平与人口非流动时相比，出现差异。因此，研究人口流动对地区经济发展差距的内在联系有助于我们认识人口流动与地方财政收支平衡的关联。
国内还有学者认为人口流动与地区差距的关系并不是单一的收敛或发散，而是动态的。如段平忠、刘传江认为虽然人口流动能够有效的缩小地区差距，但这种效应呈递减趋势。沈坤荣、唐文建认为地区间经济收敛的性质由劳动力转移规模决定，较小规模的劳动力转移会引致直接收敛，如1978-1991年之间劳动力转移的规模很小，同时地区増长差距是缩小的；而较大规模劳动力转移会使经济收敛性质呈现先发散后收敛的动态变化。许召元、李善同的一般均衡模型包括汇款、外地与本地劳动力工资差异等多种因素，实证结果显示，人曰流动能够有效地提高资源配置效率，提高各个地区的经济增长速度，但由于国内资本的流动性远远强于劳动力的流动性，存在资本追逐劳动的现象，因此并不能缩小人均地区生产总值的地区差距。刘会政、王立娜分析人口流动对京津冀地区的影响，结论为：人口流动促进了地区经济增长和人均消费水平，但对人均地区生产总值的影响不显著。
2.2.2人口流动与财政支出关联的文献综述
国内关于人口流动与地方财政支出的研究主要从地方政府间的竞争来吸引人口流入的角度进行。地方政府之间的竞争主要是财政支出的竞争。最具代表性的研究为付文林，他研究了公共服务供给水平与户籍人口的关系，并研究了公共品的供给结构对不同居民的影响。首先，地方公共服务水平的提高会显著增加户籍人口的数量。其次，在研究公共品的供给结构时，发现随着人口的增加社会服务性支出并未增加。最后，按照受教育程度对流动人口进行分类，研究表明，知识、技术水平较低的劳动者在流动中存在明显的公共福利歧视。
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第三章中国人口流动与地方财政收支现状分析.................28
3.1中国人口流动状况考察..............28
3.1.1中国人口流动概况.................28
第四章人口流动对地方财政收支作用机理...................50
4.1人口流动的财政收入效应..................50
4.1.1人口流动对地方财政收入作用渠道..................50
第五章人口流动对地方财政收支影响的实证分析................65
5.1人口流动对地区生产总值影响的实证分析...................65
5.1.1生产函数的构建..................65
第六章人口流动对地方财政收支平衡的影响
6.1财政收支比与净迁移率的统计分析
6.1.1.1财政收支比的统计分析
从时间维度考察地方财政收支平衡系数，从1995年到2010年，地方财政收支平衡系数整体不断下降。1995年全国均值为0.59，2010年均值为0.49，下降了20.4%。这说明，＂分税制＂改革加剧了地方政府财政不平衡程度。具体到各个地区，东部地区的情形最为复杂。东部地区中处于上升通道的地区包括：北京、天津、江苏；处于下降通道的地区包括：河北、福建、海南。中部地区除山西、内蒙古外，其他地区的财政收支平衡系数是下降的。这说明，中部地区的地方政府本级财政收入与支出缺口有扩大的趋势，越来越依靠中央政府对其补助。西部地区中除重庆市的地方财政收支平衡系数是一直上升的，其他地区也是逐渐下降的。与中部地区一样，地方本级财政收支缺口越来越严重，越来越依靠中央政府对其补助。
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第七章主要结
