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河北X页岩气开发PPP项目物有所值(VFM)评价探讨

日期:2023年04月02日 编辑:ad201107111759308692 作者:无忧论文网 点击次数:327
论文价格:150元/篇 论文编号:lw202303232016596664 论文字数:52661 所属栏目:项目管理论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis

本文是一篇项目管理论文,本文按照新版《政府和社会资本合作物有所值评价指引(修订稿)》标准规范,有效融合物有所值评价和页岩气勘探开发理论,对河北X页岩气开发PPP项目开展了定量评价和定性评价工作。

1绪论

1.1选题背景

油气资源不仅是一种能源更是重要的国家战略资源,对国家安全有至关重要的作用。在目前国际背景下,国家战略规划中对油气资源的勘探开发愈发重视。传统的油气资源在使用过程中会对环境造成较大的污染,在我国提出“碳中和”目标的背景下,大力发展更加清洁的能源是必由之路。页岩气相较于常规能源具有更绿色环保的优势,在满足国家战略能源需求的前提下,能最大限度改善化石能源污染环境的问题。因此页岩气勘探开发异军突起,成为当前全球油气资源的重点研究方向。我国已经把页岩气作为重点发展的新型能源,并纳入了国家能源发展规划。根据统计,全球的页岩气储量大约为456.24×1012m3。其中可采储量超过5×1012m3的国家有中国、美国、加拿大、巴西、波兰、南非、利比亚等国家。并且中国的页岩气可采储量是最多的,36.1×1012达到m3[1-3]。

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页岩气主要蕴藏在页岩层中,以甲烷等低碳烷烃作为它的主要成分,但是由于页岩中的天然气层渗透率极低(一般低于0.1mD),其开采一般需要体积压裂,同时由于页岩气的埋深相对较深(可达3000m),页岩气的勘探与开采一直是一个世界性的难题,所以一直到20世纪70年代,页岩气的开采都未能达到规模生产。70年代后,由于石油能源危机的影响,美国开始对页岩气的开采进行政策性的补贴,并通过一系列的技术革命,通过对压裂和水平井技术的改进,大幅度提高了页岩气开采的经济价值,页岩气的开采正式进入到一个全新的阶段。

1.2问题的提出

不可否认,PPP模式在国内外都被证实是实际可行的一种新型融资模式,现阶段页岩气PPP模式的成功案例相对较少,对于这方面的研究仍然处于起步阶段。尤其是缺少针对某一页岩气区块开发如何有效利用PPP模式进行开发的针对性研究。而如何利用物有所值评价方法,来确定某一页岩气区块是否适合利用PPP模式来进行融资,就显得更加重要。但是,利用物有所值方法来针对某一页岩气区块开发的研究相对处于空白的情况。

本文立足于国内缺少相关针对性研究的背景下,结合河北省X页岩气区块页岩气开采现状,以物有所值评价方法为主要手段,对该区块利用PPP模式进行融资开发的经济和社会效益进行较全面的评价。力求弥补该方向上的相对空白,并为以后页岩气PPP融资模式的实际利用提供理论上的有效支持。在这样的背景下,提出了以下主要研究问题:

(1)如何建立页岩气行业物有所值评价参数系统?

PPP模式虽然在许多行业都被证实是实际有效的,但是不同的行业在物有所值评价的指标是存在较大的差异的。如何将本行业的特征与PPP模式有效的联系起来对于该融资模式能够成功起到了至关重要的作用。因此,本文力求以其他行业的成功案例作为主要的参考依据,力求结合页岩气行业发展现状和特点,建立适合页岩气领域的参数评价系统。并为以后的页岩气领域推广PPP融资模式提供较完善的研究方向。

(2)如何结合具体页岩气开采进行物有所值评价?

在建立较完善的物有所值评价参与的前提下,结合河北省X页岩气区块,进行页岩气PPP模式的物有所值评价,分析该页岩气区块物有所值的结果,做出是否适合PPP融资模式的判断。并对筛选出来的主要评价参数,进行实际的验证。建立较完善参数评价系统。

2页岩气开发PPP项目物有所值评价基本理论

2.1 PPP模式的定义

PPP模式的英文为Public-Private Partnership。起初各机构对于这个词的翻译有很大的分歧,主要有公私合作关系和公私合作模式等等。虽然在具体的翻译上存在较大的差异,但是主体都是指公私的一种合作模式。不同的机构对于PPP模式的理解是不同的,在中国普遍共识源自《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号)中关于PPP模式的定义[71-77]。

不同的国家对于PPP模式的具体定义多有不同,下列为世界上普遍得到认可的关于PPP模式的定义。

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2.2 PPP模式的特点

传统的合作模式以双方获得最大的利益为主题,但是PPP模式与传统的合作模式有很大的区别。它考虑多方因素,与传统的合作模式相比较主要有以下特点:

(1)共担风险:传统的合作模式的风险划分不科学,常常存在合作双方承担风险的程度有很大差别的现象,这也为合作带来了更大的挑战,常发生一些不愉快的合作摩擦。但是PPP模式采用更科学的风险划分模式,根据科学的分配,政府和社会资本承担不同的风险。目前主要的做法是,将政策和流量等风险交给政府,而社会资本承担融资与建造的风险。全责的明确为PPP模式消除了大量不该承受的风险。

(2)合作关系:传统的政府与社会资本的合作,以政府为主导而社会资本是被领导方。而PPP模式强调,政府与社会资本为平等的合作伙伴关系,这也使订立合同的基础。在平等协商的基础上所确定的合同,更明确的划分了政府与社会资本的权利与义务。这也给了社会资本更多的尊重,更有效的提高了社会资本的热情。

(3)利益共享:PPP的合作模式不是以利益作为其最终目的,PPP的合作项目是具有一定的公益性的。而利益共享,不再是原来简单的由政府和企业对最终的收益进行分配。在这里将PPP项目,主要分了经营性与非经营性项目两大类。在经营性项目中,社会资本直接向被提供服务的民众收取利益。而非经营性项目,由政府向社会资本提供利益。

3河北X页岩气藏概况....................................28

3.1河北X页岩气藏地质概况.............................28

3.2河北X地区页岩气形成优势...................................29

4河北X页岩气开发PPP项目VFM定量评价......................33

4.1页岩气开发经济评价基本理论............................33

4.2河北X页岩气开发项目PSC值.................................37

5河北X页岩气开发PPP项目VFM定性评价.....................48

5.1河北X页岩气开发PPP项目VFM定性评价指标体系的建立.......................48

5.2河北X页岩气开发PPP项目VFM定性评价DAT模型.................................56

5河北X页岩气开发PPP项目VFM定性评价

5.1河北X页岩气开发PPP项目VFM定性评价指标体系的建立

5.1.1定性评价指标体系构建原则

页岩气开发PPP模式是工程技术、政治环境与经济规则的融合,构建其评价体系不仅要考虑各领域的通用影响因素,还要将河北X的具体情况考虑在内,构建一个各要素之间相互影响、相互制约又可体现地方特点的有机整体,因此为建立科学、客观、有效的评价体系,在选取评价指标的过程中必须遵循以下指导规则。

1.科学性原则

建立页岩气开发PPP项目定性评价指标体系必须具备科学描述油气藏开发、融资、政策的学科规律,这是能够客观和真实地反映项目发展演化的基础前提,同时指标需要能够得出较为明确和公信的结论。

2.全面性原则

页岩气开发与PPP方式结合是较新的模式,从设计、融资、施工、开发、运营、保障等是一个庞大而复杂的工程,涉及到政治、经济、文化、科技方方面面,河北X页岩气开发PPP项目VFM定性评价评价指标要全面考虑,采取由多到少筛选指标的思路,而非自少而多添加指标思路,从一开始指标要尽量多而丰富,进而通过科学的方法不断筛选和合并,才能得出涵盖重要方面的最佳指标评价体系。

3.系统性原则

岩气开发PPP项目不仅是一个庞大的工程而且是系统工程,各指标之间不是相互孤立,而是相互关联和影响,特别是具有学科交叉和跨界合作的明显特征,因此涉及的评价指标范围广、层次多,需要用系统论的方法统筹考虑,通过系统的比较和筛选,将能够反映页岩气开发PPP项目的指标有机组合起来,形成一个相互联系和相互作用的统一整体,形成严谨的逻辑体系。

6结论与展望

6.1结论

本文按照新版《政府和社会资本合作物有所值评价指引(修订稿)》标准规范,有效融合物有所值评价和页岩气勘探开发理论,对河北X页岩气开发PPP项目开展了定量评价和定性评价工作,主要得到以下结论:

(一)基本构建了适用于页岩气物有所值定量评价参数体系。基于河北X页岩气勘探开发方案,建立页岩气成本核算参数框架,从工程实施角度对建设和运营成本情况进行了较为详细的计算。

(二)提出现阶段定性评价风险量化方法。根据项目风险分配情况,使用问卷调研的方法对各项风险的发生概率和风险值进行了计算,由于目前页岩气开发数据库尚不完善,这一方法为可为现阶段相似项目量化风险因素提供参考。

(三)分析并建立了适用于页岩气藏的物有所值定量评价模式。本文分析融合物有所值和页岩气勘探开发基本理论,基于页岩气勘探开发常用经济评价参数,尝试建立物有所值VFM定量评价全流程模式,更加符合页岩气工程实际。

(四)建立适用于页岩气PPP项目物有所值定性评价指标体系。通过借鉴已有PPP项目经验和研究结果,综合考虑各方面影响因素,建立了涵盖13个基础指标和补充指标,62个评价指标的物有所值定性评价指标体系。该评价体系符合最新PPP项目实施标准,评价指标覆盖面较广,具有较强逻辑性。

(五)创新提出Delphi-AHP-Topsis(DAT)PPP项目定性评价模型。本文提出的DAT定性评价模型,一是变静态目标为动态范围,赋予PPP项目实