第一章 引言
1.1 研究背景、目的与意义
1.1.1 研究背景
A 国际机场位于济南市东北方向，距市中心 28 公里，占地面积千余亩，是我国重要的干线机场之一，目前，该机场年旅客吞吐量超过了 870 万人次，年货邮吞吐量达到了 8 万吨。中航油山东分公司在济南张马屯设有第二油库（简称济南二库），内设 16 个 DN100 铁路卸车鹤位，1 座 1000m3 及 2 座 500m3 储油罐，二库航煤由铁路从中石化齐鲁分公司运来，采取铁路和公路运输至济南张马屯第二油库，然后再通过张马屯第二油库-机场的第一油库已有管道运输至机场的第一油库。张马屯第二油库-机场的第一油库管道为φ159×6mm，材质为 20#钢无缝钢管，设计压力 1.6MPa，管道输量 64t/h，根据机场油量需求，进行间断输送。长度约 21km，1992 年 10 月建成，1994 年 8 月投用，没有自动化控制措施，管道评为劣级及差级的长度为 5km。现存在 3 处占压和建筑物安全间距不足的安全隐患。现有航煤运输方式存在多次倒运、可靠性差、油品损耗大、运费高等问题。随着 A 国际机场的航运发展，现有运输方式存在的安全问题将越来越突出。因此有必要对机场航煤管道工程项目安全管理进行研究。
1.1.2 研究目的与意义
论文以 A 机场航煤管道工程项目建设为例，探究项目建设中安全管理问题，从而提出相应的办法解决。如何正确看待该项目安全管理问题，并且找到合适的对应解决办法，不仅促进了项目发展的健康，又对国民经济的发展起到推动作用，具有深远的现实意义。论文的研究内容将对项目安全管理理论运用到航煤管道工程项目实践活动中具有极高的理论指导意义，能够拓展航煤管道工程项目安全理论广度和深度。
通过对管道覆盖地区的航煤资源和消费市场分析，根据初步确定的本工程管道的线路走向、输送量、分输点、分输量和主要的工程技术方案，分析管道工程项目存在的不足、安全影响要素，并进行定性和定量的分析，最终从技术上、经济上提出解决安全问题的方案，给决策部门提供参考依据。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
国外的研究主要是从 1960 年开始进行，主要内容是依靠着美国军工业开始了一种安全管理，由此揭开了对所有企业的装置和设施及项目等进行的安全估计及其管理工作。1962 年 4 月，美国公布“空军弹道系统安全工程”，首先把相关理论付诸实践。20 世纪 70 年代，由于恶性事故高发，给人们带来巨大伤亡和财产损失，世界不同国家开始规定工程项目都需要先进行安全评价，并提出了安全设计的要求。国外对安全理论的研究比较成熟，其中对于输油管道安全管理的研究已经有 30 年历史，目前基本处于成熟阶段，也有很多研究成果，目前对安全管理的分析由定性转向定量分析。
1992 年，W.Kent Muhlbauer 在其《管道风险管理手册》中，叙述用指数评分法来对管道隐患进行分析，完成了美国近 20 年的相关油气管道风险评估，并最终形成了相关的课题结果，也是全球国家能够借鉴使用的唯一标准软件。现在，该方法发展为一种普遍的定量风险评价方法，对长输管道的安全评价工作具有指导性的意义。1994 年，加拿大首先成立能源管道风险评价指导委员会，明确此机构工作目标是把相关风险的评价与安全管理的技术要与该国的管道运输安全相适应。1995 年，加拿大 Neo Corr 工程公司成功地研制一种安全评价软件，对其国土内运输及油气管道首次开始了安全评价的尝试。
NM Ulang，SM Sing，F Baharum，NAA Salim 进行了定性研究。其研究了三方面的内容，主要是业主实施和执行安全规则的态度，克服事故发生率的努力，以及承包商不实施安全法的原因。
CK Tan，NA Razak 则对施工现场的安全措施进行了研究，确定相关问题的安全措施，并确定策略，以减少安全措施相关的问题。其认为施工现场良好的安全管理是与安全措施分不开的。
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第二章 相关概念和理论
2.1 项目安全管理的概念和原则
2.1.1 项目安全管理的概念
根据 2014 年 12 月 1 日起施行的《安全生产法》第四条规定，《建筑法》第五章第三十六条的规定，可以得知，项目安全管理是指对建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事建设活动的主体所进行的安全生产管理包括建设单位对安全生产的管理，设计单位对安全生产的管理，施工单位对建设工程安全生产的管理等。
2.1.2 项目安全管理的原则
工程项目的安全管理，一般是指企业对工程项目进行安全管理的规划、引导、控制和检查，另外，这种管理也同时是企业保证其项目可以保持一种最好的安全生产状态的最关键的步骤。工程项目的施工现场有关安全管理的方面，主要可以从项目的有关安全的组织管理，环境和设备管理，人的行动管理和项目的安全技术方面等管理，这种管理是针对项目管理的人、物和环境所处的现状，进而采取必要管理与控制的一种行为。所以，要将前述人、物、环境的现状控制在安全状态，就要在项目的安全管理过程时，更好的遵循如何处理安全和危险同在、安全和施工同时进行、安全和质量的关系、安全和施工进度、安全和企业收益的五方面关系。所以项目安全管理应遵循以下原则：
一是要生产就得保证安全。项目的安全管理是工程项目中一定要重视的部分，工程与安全此二部分是密不可分的一个整体，表现出施工中的最重要的同向性和同一性。同时项目的安全管理也不光局限于安全部门自己去管理，所有的参与项目施工的组织、人员都应加强安全管理，并且也应在安全管理中体现出相对称的管理责任。
二是有计划的实施安全管理。不管何种的工程施工，其都应对工程的安全管理目标进行计划，如果不设定某种安全管理目标，则可看出该项目的安全管理具有盲目性。
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2.2 项目安全管理的理论与依据
2.2.1 安全管理理论
对于项目安全管理，我们应该知道的是，这种行为一般来说表现出的是一种特定的，可以选取的，一种可以时常变化着的动态作用过程。因而项目安全管理主要是指当某个项目依照事先预定好的设定，一直不间断朝着设定的目标发展的进程时，因为一直会有项目前期工作中的一些不确定性，也会存在多种多样的坏的因素的干扰，不可避免干扰着项目的施工时总会出现和设定的预期值存在偏差。所以，项目实施者应该按照项目进行中可以取得的相关资料，和初始既定计划不断比较，可以找到数据差异，从而可以查找原因，进一步找出改正偏差的措施与解决方案，把这种改正偏差的措施贯穿项目的始终。在项目施工时，由于必须要有项目监测和控制，首先需要做的行动就是提出项目应与设定值一致，即是按照项目初设目的，对预期值和项目施工中要达到的目的的同向性应进行科学合理的设定，以确保项目施工过程能够一直沿着项目初始设定方向前进。
其次就是高效率使用所控制的资源。一个项目的筹备阶段需要对存在的问题进行预测和设定。到了项目的实施过程中，则是对问题进行不断判断和纠正，有可能会对初始设定的计划要做一定的变更，以便组织者能够更好地达到项目的设定目标。同时，当项目进行计划时，我们还需要有关团队建设方面的内容，比如对项目施工中的员工激励的措施以及办法，这样当项目真正开始实施过程中，可以按照预定的方法或措施，对那些在项目实施过程中做出贡献的工作人员给予一定的鼓励以及相应的激励。
项目安全管理的步骤。项目安全管理依托项目计划而存在，项目计划又依托项目目标而存在。所以，任何的项目实施者都要先设定项目目标。该目标一般要包含着项目进度、项目范围、项目市场、项目的质量、项目的成本等等目标。项目范围目标一般代表着项目的功能范围，项目的质量目标则一般代表项目的技术指标、性能的规定、质量的要求等等，项目的进度目标则表示着产品交工时间，与客户达成的工程交工时间等等，项目的成本目标则指施工企业整个项目建设未超出项目开支的预算，项目的市场目标则指项目的产出在市场上的占有率。不同因素会对项目的进程产生着不同的或利或弊的干扰作用，因而，既定的项目目标的实施有时候不可避免的不能正常施行，由于干扰存在的这种误差无法避免。所以，要保证项目能够按照设定的目标平稳地进行并能够顺利完成最终目标，就是一种最好的项目安全管理，即该控制行为可以及时发现误差、采取有效措施减少偏差、可以更快及更好的预防和纠正偏差，最终保证项目能够按照期初设定目标合理的进行。
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第三章 A 机场航煤管道项目安全管理现状分析............... 11
3.1 项目概况............... 11
3.2 项目安全管理现状............... 12
第四章 A 机场航煤管道项目安全管理问题的对策............. 18
4.1 提高安全管理意识并处理好相关关系............... 18
4.1.1 正确处理项目安全与质量关系............... 18
4.1.2 正确处理项目安全与进度关系................... 18
第五章 结论与需要进一步解决的问题 ............. 29
5.1 研究结论.................... 29
5.2 需要进一步研究的问题................... 29
第
