近些年来，关于"道德滑坡"和行政人员腐败的问题不断引起公众的关注。在市场经济条件下，每个人既是"经济人"又是"道德人"。从"经济人"的人格定位出发，人们行为的选择决定于人的经济理性；从"道德人"的人格定位出发，人们行为的选择受到内化于个人价值观的影响。本文从制度伦理学的角度出发，探讨制度伦理在人们行为选择中所起的作用。使制度伦理与利益机制相结合，规范行政人员的行为选择，造成不道德的行为选择变为不经济，从而提高行政人员的素质。
关键词： 制度伦理 道德人 经济人 行为选择 行政道德
一、道德滑坡的原因
为了说明我们要讨论的问题，我们有必要对环境因素作一番分析。当前的中国社会正处于转型期，中国政府正在改革旧的经济体制和行政体制。但是旧的体系被打破并不意味着新的体系已经建立；传统规范的打破、废止，也不意味着新的规范已经塑造、确立。在这种体制尚未完善，多种价值观相互冲突而又共存一体的环境下，我们对人性做出两个最基本的假设：（1）绝大多数人在选择自己行为的时候，是要对这种行为所要付出的代价和可能获得的利益进行计算的，只有在他认为收益可能会高于代价的时候，才可能选择这种行为。（2）就绝大多数人而言，由于对于某些在社会中占支配地位价值观念的内化，在不需要付出很大的代价的情况下，是愿意做一些对他人有益的事情的。这既是出于一种自我需求的满足，也是对于某种已经内化的做人标准。从这样两个最基本的假设出发，我们可以看到：绝大多数人都有双重身份，他既?quot;经济人"，又是"道德人"。既然，绝大多数人的身上都有道德因子存在，为什么现在对道德滑坡无法遏制，对扭转公务员的腐败之风也是有心无力呢？
综观腐败现象，其产生的条件有二：一是权力主体谋取私利的心理，二是存在权力被滥用的可能。因此，预防腐败的根源，就要从这两方面入手。长期以来，人们总是认为腐败主要源于个人私欲和道德缺陷，因而一直注重道德教育。然而，我们认为，尽管道德教育有其科学性和必要性，但反腐败斗争的实效和严峻形势同时亦证明过分强调道德教育，有其和自身难以克服的缺陷。首先，个人私欲是和稀缺资源紧密联系在一起的，只要社会公正没有完全实现，只要私有制客观存在，私有观念和利已主义就不可能完全消除，这是道德教育无法回避的现实。所以，要从根本上预防腐败，只有从制度安排着手，减少权力被滥用的可能。
三、扭转道德滑坡应立足于制度伦理建设
