一、前言
从本世纪80年代以来，伴随着世界范围内政治、经济、社会和科技革命的变化和发展，各国政府均面临新的、严峻的挑战。为迎接新挑战，提高政府的治理能力并通过政府治理能力的提高最终提升国家竞争力，西方各主要国家也开始了大规模的政府再造运动。这场运动波及美洲、欧洲、亚洲、大洋洲的许多国家和地区，正如学者凯顿(G.E.Caiden)所言，20世纪末是一个行政改革的时代。世界各国政府改革的矛头都指向政府自身的官僚体系(bureaucracy)。“政府再造”(Reengineering goverment)成为政治家乃至一般百姓的时髦言语。如世界银行在其1997年发展报告中所说的那样，在世界各地，政府正成为人们关注的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何最好地做这些事情。
本文的目的在于分析西方国家政府改革的原因；通过个案说明西方政府改革的主要措施和策略；比较说明西方政府改革的理念和趋势；期冀对当前中国政府改革有所启示和裨益。
二、政府官僚体制的困境和政府治理的危机与挑战
三、政府再造：西方主要国家的举措
四、企业型政府：西方政府再造的核心理念
五、评价和结论
