高桥镇上里村拥有土地面积约两万四千亩，其中近两万亩为林地，占土地总面积的 85%。上里村共有 372 个农户 1485 人，常住人口以老人和儿童为主，青壮年多在外地以经营沙县小吃为生。集体林改后，上里村响应号召，将 1.2 万亩集体林地分到林业小组。上一轮林木主伐后，部分村小组仅收到几百元的林地使用费，分到农户手中所剩无几，根本无法支付再造林费用，很多林地面临抛荒或者低效经营。为了保护世代生存的山林，帮助村民过上更幸福的生活，村长兼村委书记卢仁铨带领社区与国有林场开展合作。
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7 结论与展望
7.1 研究结论
国有林场与社区通过资源互补实现利益共享。2016 年以来，国有林场与社区在政府引导下开展股份合作，国有林场持有经营控股权，主导森林经营，并通过利润预分红、地租预支付、利润保底等机制维护和提高社区利益。国有林场凭借资金、人力、技术和管理等优势提高集体林区的森林质量、通过集中连片培育森林实现集体林区的适度规模化经营，社区可以在持有林地所有权、承包权的基础上，既保留森林经营的话语权，又增加了来自森林经营的资源性和工资性收入。双方通过资源互补实现共赢。
国有林场、社区、地方政府和林业部门是合作的利益相关者，其中林场希望落实乡村振兴和国有林场改革的任务、维护与社区关系、扩大经营面积；农村精英希望提高政治威望和社会影响力，普通农户希望提高经济收入；政府希望提高辖区内的生态环境和农民生活水平；林业部门希望推动国有林场落实改革，提高辖区内的森林经营水平，各个利益相关者通过合作满足了利益诉求，并形成了利益关系。
实践证明，目前的利益关系存在失衡：社区违约、国有林场积极性不高、县政府厚此薄彼、普通农户的权益无法得到充分保障。失衡的原因在于国有林场与社区在资源条件和能力结构方面的差距、政府在公共利益与自身利益之间的摇摆、农村精英在委托代理过程中可能出现的道德风险。但是，合作仍然能够满足国有林场与社区的利益诉求，提升社会的整体福利，所以有必要也有办法对利益失衡进行干预。
利用博弈论对国有林场与社区的决策进行分析，并在此基础上提出资源互补机制、利益共享机制、社区利益优先机制与政府引导机制。结合囚徒困境模型分析发现，有共同利益约束的个体应该在决策时考虑整体利益，只有整体利益最大化，个体才能保持长期稳定的利益最大化，所以国有林场与社区在决策时应考虑整体利益，积极履约。利用智猪博弈模型分析得出，强者主导是最有效率的合作方式，因此合作应该由国有林场主导、社区协助，这样才能实现纳什均衡。在此基础上，本研究提出了资源互补机制、利益共享机制、社区利益优先机制和政府主导机制，这些机制有助于调动利益主体积极性，避免合作中出现不可调和的矛盾，使合作具有可持续性。本文通过分析官庄国有林场与上里村的合作案例验证了上述研究结论。
参考文献（略）
