本文是一篇职称论文，本研究通过文献资料、实地调研、逻辑分析等方法，界定了标准化与均等化、健康中国与中国式现代化、基本公共体育服务与非基本公共体育服务三对关系，并厘清了健康中国与基本公共体育服务标准化的内在逻辑。我国基本公共体育服务标准化建设虽然取得了一定成绩。
1 健康中国视域下基本公共体育服务标准化需厘清的三对关系
1.1 标准化与均等化
对基本公共体育服务标准化进行探究，需要清晰的认识标准与标准化、标准化与均等化之间的内在逻辑关系。《标准化工作指南》中对标准和标准化进行了概念界定，标准是“为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”；标准化是“为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动”[1]。标准是标准化系统的最基本要素和标准化学科的最基本概念，是标准化活动的主要成果[2]，通常以一种规范性文件为表现形式。标准化是对标准的动词化，是一种过程和活动，包括标准的制定、实施等多个环节。标准化经历了从非标准到标准再到标准再造的一个变迁过程[3]。均等化与公平正义等价值理念密切相关，而不是简单的平均化，目的在于促进机会均等。基本公共体育服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共体育。基本公共体育服务均等化是标准化建设的目标和核心原则，标准化是实现均等化的手段和过程，通过标准化过程来促进均等化的实现。
1.2 健康中国与中国式现代化
党的十九大报告将“实施健康中国战略”作为国家发展基本方略中的重要内容，党的二十大报告中明确提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。健康中国建设不仅直接关乎民生福祉，而且关乎国家全局与长远发展，是国富民安的重要标志[4]。中国式现代化是基于中国人口规模巨大的现代化，本质要求实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。可见，健康中国和中国式现代化都是强国建设、民族复兴的必然要求和唯一正确道路[5]。“健康中国”战略旨在促进全民健康，“民康国富，民健国强”，全面推进健康中国建设是关系我国现代化建设全局的重要战略任务之一。人民是现代化强国的建设主体，人民健康关乎国之大计，在中国式现代化进程中，必然要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，这也是贯彻“人民至上”的具体要求。全民健康不仅是健康中国的战略目标，也是现代化强国的应有之义，是二者共同的价值归旨。我国基本公共体育服务标准化建设要始终贯穿“以人民健康为中心”这条主线，不仅回应了健康中国战略，也凸显了中国式现代化的特色。
1.3 基本公共体育服务与非基本公共体育服务
公共体育服务是由政府主导提供，旨在满足公民及各类社会组织体育需要的各种服务，包括基本公共体育服务、普惠性非基本公共体育服务两大类[6]。在现实实践中，政府、老百姓和服务提供部门对基本公共体育服务和非基本公共体育服务二者之间的边界认定往往存在差异，从而导致供给错位问题，因此，进行基本公共体育服务标准化工作，厘清二者之间的核心差异，并进行边界划定尤为重要。依据《“十四五”公共服务规划》和《国家基本公共服务标准（2023 年版）》中对基本公共服务和非基本公共服务进行的阐释说明及国家基本公共体育服务标准的相关内容，对基本公共体育服务和非基本公共体育服务之间的边界进行归纳总结，二者区别在于：（1）服务目的不同。基本公共体育服务目的在于保障全体人民的基本体育需要；非基本公共体育服务目的在于满足公民更高层次的体育需要。（2）服务内容不同。基本公共体育服务内容主要为公共体育场地设施、科学健身指导、群众健身活动赛事和健身知识等；非基本公共体育服务内容更加多样化、差异化，如健身培训、赛事观赏、体育表演、体育休闲等。（3）责任主体不同。基本公共体育服务由政府承担保障供给数量和质量的主要责任，引导市场主体和公益性社会机构补充供给；非基本公共体育服务由市场自发供给，市场供应不足部分由政府通过支持公益性社会机构或市场主体，增加服务供给、提升服务质量。（4）收费方式不同。基本公共体育服务采用免费或低收费方式；非基本公共体育服务采用大多数公民可承受的价格付费享有。基本公共体育服务是公共体育服务最基础的内容，其核心是全民健身公共服务。随着经济社会发展和人民生活水平提高，基本公共体育服务范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。
2 健康中国与基本公共体育服务标准化的内在逻辑
2.1 健康中国战略引领基本公共体育服务标准化建设
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命。健康是人民幸福安康、社会发展进步的起点，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。党的二十大报告明确将“健康中国”列为2035年基本实现社会主义现代化目标的重要内容，提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”，凸显“人民健康是现代化最重要的指标”。早在2016年，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》提出“完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，促进重点人群体育活动”，还强调“发布体育健身活动指南，建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库”[7]。可以看出，健康中国战略对基本公共体育服务标准化建设的引领作用主要体现在三个方面（见图1）：首先，思想引领。以人民为中心是中国治理的核心密码，党的二十大报告将“坚持以人民为中心的发展思想”明确为我国前进道路上的重大原则之一。健康中国战略坚持人民至上，以人民健康为中心，以实现全民健康为根本目的。我国基本公共体育服务标准化建设，要牢牢把握“以人民为中心”的思想，实现全方位、全周期地保障人民健康。其次，目标引领。党的十九大报告和二十大报告都将实施健康中国战略纳入国家发展的基本方略，把人民健康置于“民族昌盛和国家富强的重要标志”地位，并要求“为人民群众提供全方位全周期健康服务”，因此，在健康中国视域下，基本公共体育服务标准化建设应以促进全民健康为核心目标。立足全人群和全生命周期两个着力点，实现更高水平的全民健康。最后，路径引领。共建共享是建设健康中国的基本路径。《“健康中国2030”规划纲要》在场地设施建设、组织网络建设、社会体育指导员发展等方面给出了标准要求。在此引领下，基本公共体育服务标准化建设要从供给侧和需求侧两端发力，统筹政府、社会和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力，实现全民健康。
2.2 基本公共体育服务标准化助力健康中国战略实施
基本公共体育服务标准化建设立足于“健康中国2030”战略，全面关注“全民”和“健康”两个关键点，并贯穿制定标准—实施标准—监督标准—调整标准—应用推广等全过程，力求提高全民健康水平和全民健康公平，以助力健康中国战略。具体表现为（见图1）：（1）助力“健康中国”战略目标。健康中国的主要目标是促进全民身心健康水平提升，而体育被纳入到健康中国发展规划纲要中，其核心就是通过体育锻炼促进全民身心健康水平。通过对国际的相关理论研究及各国实践分析，体育锻炼促进全民身心健康主要体现在4个方面：①通过各种有氧耐力运动项目的锻炼，提高人体心肺功能水平，提升有氧能力（最大吸氧量）；②通过体育锻炼改善身体成分（体脂肪%、肌肉体积）；③通过体育锻炼增强肌肉力量、爆发力和耐力；④通过体育锻炼增强骨健康和平衡能力等。（2）助力“健康中国”建设过程。健康中国建设的战略主题是“共建共享、全民健康”，其核心是提高广大人民群众的健康生活水平。体育作为居民健康的生活方式，对不良习惯的改善，生活品位的提高，整体健康水平的提升具有重要作用。基本公共体育服务标准化建设，依据体育促进人体健康的内在原理，对场地设施的类型数量、空间位置进行合理规划与科学维护，对全民健身的赛事组织、活动指导、知识普及、体质监测及监督反馈等方面制定相关标准，并针对不同人群、不同环境、不同身体状况制定运动指导标准，解决人民“哪健身”“能健身”和“会健身”等问题，形成全民参与体育锻炼的氛围，推动健康中国建设。
3 健康中国视域下基本公共体育服务标准化的逻辑起点
3.1 贯穿一条主线：以人民健康为中心，实现均等化发展
目前，我国基本公共体育服务标准化建设相对薄弱，不利于公共体育服务均等化目标的达成和国民体质健康的提升。作为社会管理和公共服务均等化的重要内容之一，实现基本公共体育服务均等化、普惠化、便捷化，“有标可依”是第一步。对我国基本公共体育服务标准化建设进行学理探究，必须贯穿“以人民健康为中心，实现均等化发展”这样一条主线。首先，在内涵阐释与理念构思过程中，要结合“健康中国”“体育强国”“全民健身”等国家战略背景，紧扣中国国情和时代特征，如城乡二元结构特征、社会需求变化、全生命周期、不同人群等，为中国特色的基本公共体育服务标准化建设提供理论依据。其次，在标准体系的制定、实施、监督和调整过程中，突出对“人民”和“健康”的学术关注，加强对农村地区和弱势群体的人文关怀，以实现均等化发展的目标。最后，在标准应用推广过程中，通过信息化平台的搭建、管理人才的培训和标准化试点建设，为城乡居民健身提供更加便捷高效的服务，不断推动我国提高基本公共体育标准化水平。
3.2 把握两个着力点“：中国式现代化”和“应用指向”
基本公共体育服务作为体育强国、健康中国的重要支撑，是“中国式现代化”国家建
