4 健康中国视域下基本公共体育服务标准化的现实基点
4.1 学术研究明显升温，理论基础还相对薄弱
近年来，我国政府在全力推进公共服务领域内的标准化建设工作，已经在教育、医疗、文化、科技等公共服务领域进行了较为完善的标准化建设工作。随着健康中国和体育强国战略的不断推进，基本公共体育服务标准化相关研究不断升温。既有宏观层面的研究，如我国政府基本公共体育服务标准化建设的初步研究[8]、基本公共体育服务标准化建设[9]、英国公共体育服务标准化评价模式[10]等；也有中观层面的探讨，如全民健身公共服务标准化研究[11]、城市基本公共体育服务设施供给标准化研究[12]等；同时有微观层面的思考，如全民健身信息服务平台标准化建设[13]、公共体育服务合同外包运作模式[14]等。但基本公共体育服务标准化相关研究起步较晚，基础理论仍然较薄弱，理论指导实践的作用还不明显，造成了基本公共体育服务标准化工作还相对滞后。目前，关于基本公共体育服务内容还有待进一步界定，同时还存在管理与供给流程标准、财政预算与共享共担标准、监督与评估标准等体系建设研究不足的问题，亟需加快推进中国特色基本公共体育服务标准化体系的进一步研究。
4.2 政策导向持续加强，制度建设还相对滞后
一直以来，我国高度重视公共事业和体育公共服务，相继出台了一系列政策文件和法规，成为了促进基本公共体育服务标准化发展的强大外推力。2011年，我国颁布的《服务标准化工作指南》中将服务标准化概括为6个方面，其中第5个方面为旅游、文化、娱乐和体育服务,第6个方面为社会公共服务和其他服务。2021年《国家标准化发展纲要》颁布，明确提出要实施基本公共服务标准体系建设工程，建立门类齐全的体育标准。《2023年国家标准立项指南》，强调推动标准化工程和行动的落地。此外，《“健康中国2030”规划纲要》（2016年）、《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》（2018年）、《体育强国建设纲要》（2019年）、《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（2022年）等国家一系列政策都强调了基本公共体育服务标准化建设的重要性及建设要求。体育领域的国家和行业标准相继颁布，如TC291体育用品、TC456体育、TC456/SCI体育/设施设备[15]等。《全民健身基本公共服务标准（2021年版）》明确了现阶段我国全民健身基本公共服务的主要项目、服务内容和服务标准。政策是标准制定的强大外推力，但制度是标准落地实施的重要保障。目前，我国基本公共体育服务标准化制度建设还不完善，特别是监管制度、反馈制度、问责制度建设等较为缺乏[16]，监督评估制度不健全[17]。制度保障可从制度管理体系和制度内容体系两方面入手。制度管理体系包括制度建设组织体系、制度建设的系统规划和制度生命周期管理；制度内容体系设计可从宏观、中观和微观三个层面，每个层面的侧重点不同；具体包括服务内容、服务流程、财政预算、服务监督等方面的制度设计与完善。
5 健康中国视域下基本公共体育服务标准化的方向重点
基本公共体育服务标准化是一项动态发展的系统工程，为解决我国基本公共体育服务供给不均衡、不充分的问题，必须坚持人民至上的根本立场，以全民健康为目标，在全民健康国家战略和中国式现代化目标引领下，如何推进基本公共体育服务标准化建设？把握好方向重点是解决问题的关键所在。在遵循标准化的一般流程和原则的基础上，构建我国基本公共体育服务标准化的工作流程和重点内容（见图2）。
5.1 构建基本公共体育服务内容标准体系
制定基本公共体育服务内容标准是基本公共体育服务标准化工作的第一阶段成果呈现，主要解决“基本公共体育服务主要内容有哪些”和“每项内容建设什么样的标准”问题。如何构建基本公共体育服务内容标准体系？（1）要对接健康中国战略目标。根据健康中国对体育锻炼提出的需求设计基本公共体育服务供给体育活动的类型、体育竞赛的类别、体育活动场地设施类型、 体质健康检测的内容等的种类及标准。以提高居民心肺功能、降低体脂率、提高骨骼质量等主要生理健康指标为目标，有针对性的供给运动项目指导和体育设施。结合城乡之间、区域之间的经济指数、人口指数、城镇化率和社会化程度等差异，确定能够满足民众基本体育需求的服务内容及服务标准。确立之后的内容标准不是静态闭合的，要能够根据不同社会发展态势下基本公共体育服务发展的新动态进行修正与调整。（2）要依据已有的国家标准。《国家基本公共服务标准（2023年版）》提出基本公共体育服务包括公共体育设施和全民健身服务两大类，其中公共体育设施的服务内容要求按照《公共文化体育设施条例》《全民健身基本公共服务标准》《体育场馆运营管理办法》《公共体育场馆基本公共服务规范》等有关规定，为群众提供公共体育设施免费或低收费开放；全民健身服务内容要按照《全民健身条例》《全民健身基本公共服务标准》等有关规定为群众提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识等服务，免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材。（3）需要进行本土调研和域外镜鉴。思考几个关键问题，如基本公共体育服务供给的内容是否符合受众喜好？不同区域、城乡之间供给内容与产品是否一致？如何在2035、2050年两个关键时段供给与之匹配的高质量、多样性、现代化的基本公共体育服务内容？都需要进行深入调研并借鉴经验，结合我国基本公共体育服务标准化建设的现状、困境、成因、地区差异，研究基本公共体育服务的资源配置（场地、设施、人员、信息等）、服务内容（健身指导、赛事组织、体育项目培训、体质监测、信息咨询等）、服务时段、服务价格等标准体系。
6 结束语
我国基本公共体育服务标准化建设是一项关系全民健康的民生工程，如何对接健康中国战略、把握中国式现代化是研究的起点也是难点。具有中国特色的基本公共体育服务标准化要立足于中国国情，同时借鉴国际先进经验，根据人体生理健康指标、我国地域差异，对我国东、中、西部的基本公共体育服务资源进行科学合理配置，破解目前地区经济越发达、公共体育服务越完善的马太效应，实现基本公共体育服务均等化和便捷化，提高人们的幸福感和获得感。在数字经济时代下，为促进基本公共体育服务高质量发展，构建基本公共体育资源配置的预测模型及开发基本公共体育服务标准化信息平台是研究发展趋势。
参考文献（略）
