本文是一篇学前教育论文，研究者通过对鞍山市的二十所托育服务机构的环境创设、师资服务、托育课程、家托互动及管理现状等方面的考察，发现尽管托育市场潜在需求巨大，但托育行业市场仍需要“被教育”。由于政府缺少对托育机构的约束标准和对托育师资队伍的监管力度，导致托育机构服务环境与设备设施条件较差，师资队伍专业水平不一，专职教师数量紧缺，托育机构供给不足，专门的托育机构数量极少等问题；由于托育机构重视利益而降低成本，导致师生比过低，托育质量难以保证，托育机构超负荷运转、托育教师专业水平不够，家托互动和托育课程的效果均不理想等等。
一、问题提出
（一）研究背景
1.国家政策的落实促进 0-3 岁婴幼儿托育服务发展
“幼有所育”在十九大中被列为保障和改善民生的重要内容，实现“幼有所育”的关键是建立完善的 0-3 岁婴幼儿托育服务体系。《意见》的出台不仅表明国家对 0-3 岁婴幼儿托育服务的高度重视，也表明 0-3 岁婴幼儿托育服务的政策不再是空白。《意见》指出，到 2020 年，初步建立婴幼儿照护服务政策、法规和标准体系，建立一批具有示范作用的婴幼儿照护服务机构[1]；到 2025 年，基本形成多元化、多样化、城乡一体化的婴幼儿照护服务体系，进一步满足人民群众的婴幼儿照护服务需求[2]。《意见》强调，发展婴幼儿照护服务的关键是为 0-3 岁婴幼儿家庭提供科学的育儿指导，为有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的托育服务[3]；加强政策引导和综合指导，优先支持建立普惠性婴幼儿照护服务机构[4]；按照儿童优先原则，最大限度的保护婴幼儿，保障婴幼儿的安全和健康[5]。
国家政策的出台要求我们展开对 0-3 岁婴幼儿托育的重视。虽然在上海、南京等一线发达城市0-3岁婴幼儿托育服务体系的探索和建设中积累了一定的经验[6]，但全国0-3岁托育服务体系仍处于探索的初级阶段，且存在地域差异。目前，鞍山市的托育服务的现状远不能满足国家政策要求。因此，只有推动鞍山市 0-3 岁婴幼儿托育服务的发展，才能够真正实现“幼有所育、学有所教”的目标。
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（二）研究价值
1.理论价值
一直以来，0-3 岁婴幼儿教育被摈斥在基础教育体系之外。相比较 3-6 岁学前教育的研究，0-3 岁婴幼儿时期教育的研究很少，0-3 岁婴幼儿托育服务相关的学术研究更为匮乏。通过调查鞍山市 0-3 岁婴幼儿托育服务现状，发现鞍山市托育服务存在的问题并进行原因分析，通过本研究的研究成果，在借鉴和分析国内外研究者有益经验的基础上，提出推动鞍山市托育服务发展的解决策略，为建设完善的托育服务体系提供强有力的理论支持。
2.实践价值
优质的托育服务对促进婴幼儿身心的健康发展，幸福感的获得、快乐童年生活的享受以及继续学习和终身发展有着十分重要的意义。婴幼儿教育不仅是教育体系的开端，而且是整个教育体系的重要组成部分，对提高人民群众的综合素质是十分重要上午。尽管，像北京、上海、南京等经济社会发展基础较好、教育资源丰富的城市已率先展开了0-3 岁婴幼儿托育服务的实践探索工作，接连建立了优质的托育机构，取得了显著的研究成果。然而 0-3 岁婴幼儿的托育服务还伴随着复杂的地域特点，像鞍山作为人口老龄化严重的三线城市，托育服务的供给相对不足。通过本研究，希望能够引起政府有关部门和社会各界对托育服务的重视，构建适合鞍山地域特点的婴幼儿托育服务体系，满足社会、家庭对托育服务强烈的刚性需求，能为鞍山市托育服务质量的提升提供一些可行性的实践指导。
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二、研究设计
（一）研究目的
本研究的主要目的是通过对鞍山市 0-3 岁受托婴幼儿家长进行问卷调查以及对 0-3岁受托婴幼儿家长以及托育机构管理者、教师进行访谈的等方法，较为全面的揭示鞍山市托育的现状。本研究通过对调查结果进行全面的研析，发现目前鞍山市 0-3 岁婴幼儿托育服务存在的问题，分析原因并提出可行的解决方案，为更好的构建适合鞍山市的 0-3岁婴幼儿托育服务体系提供有力的支持。
1.通过问卷，调查鞍山市 0-3 岁婴幼儿托育服务的现状。
2.结合访谈法更全面的分析和讨论鞍山市 0-3 岁婴幼儿托育服务存在问题及原因。
3.为构建科学的托育服务体系，针对托育服务现状存在的问题，提出可操作性建议。
本次调查随机选取鞍山市二十所托育服务机构0-3岁受托婴幼儿家长为调查对象进行问卷发放。共发放问卷 562 份，问卷回收 562 份，回收率 100%，有效问卷 521 份，有效率 92.70%。其中人口学变量仅用来说明本次调查对象的普适性以及样本分布的广泛性。本研究不做人口学变量的差异情况，人口学变量的差异分析非本研究的重点研究内容。
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（二）研究方法
1.问卷调查法
问卷调查法是本研究的主要研究方法，其主要特点是可以高效地收集数据，从而进行整理和归类，结合统计软件，科学的分析和处理。本问卷是在吉林省妇联为了解 0-3岁婴幼儿托育基本情况而设计的问卷《家庭托育情况调查问卷》基础上改编的《鞍山市0~3 岁婴幼儿托育服务现状调查问卷》。问卷回收后用 SPSS25.0 软件进行统计分析，得出调查结论。
2.访谈法
根据研究目的、研究内容，笔者特编制了访谈提纲（见附录二、附录三）。访谈法是本研究质性方面的主要研究方法，主要是针对量化研究的结果做以补充，深入了解家长的想法与评价以及托育机构现状从而使研究结果更深入、更细致。所以，从鞍山地区选取 10 名具有代表性的家长作为访谈对象，其孩子均为 0-3 岁受托婴幼儿；随机选取 5名托育机构管理者、5 名教师，采用半结构化的访谈，以电话访谈和微信访谈形式为主，每次访谈时间平均 15-30 分钟不等。访谈内容主要是家长对于当前托育服务机构的基本情况的看法与评价以及管理者、教师对托育机构目前的发展现状的评述，全面了解鞍山市 0-3 岁婴幼儿托育服务现状，搜集整理相关研究资料。访谈样本涉及地区主要是鞍山市内，部分在鞍山所属县城（海城、台安、岫岩）内。受访家长以及托育机构管理者、教师具体信息情况如表 2-1（为了保护受访者的隐私，所有受访者的都以编号显示，不公开名字）如下所示：
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三、鞍山市 0-3 岁婴幼儿托育服务现状的调查........................19
（一）鞍山市 0-3 岁婴幼儿家长对托育服务的了解及送托情况..............19
1.鞍山市 0-3 岁婴幼儿家长对托育服务的了解程度..........................19
2.鞍山市 0-3 岁婴幼儿家长送托基本情况............................20
四、鞍山市 0-3 岁婴幼儿托育服务存在的问题及原因分析.....................36
（一）鞍山市 0-3 岁婴幼儿托育服务存在的问题..........................36
1.托育机构服务环境与设备设施条件较差.......................36
2.托育机构师资队伍专业水平不高..............................36
五、提升鞍山市 0-3 岁婴幼儿托育服务质量的建议..................45
（一）对托育服务机构的建议..............................45
1.优化与完善托育机构服务环境与设备设施..........................45
2.提高教师入职标准，建立完善培训考核制度...........................46
五、提升鞍山市 0-3 岁婴幼儿托育服务质量的建议
（一）对托育服务机构的建议
1.优化与完善托育机构服务环境与设备设施
托育的基本任务是促进婴幼儿自主性和主动性的发展，而活动资源与材料投放的目标性和探究性是促进婴幼儿自主性发展的前提[1]。目前鞍山市托育机构室内的环境创设较为优越，家具、用具、玩具、图书和游戏材料均符合婴幼儿的月龄特点，然而在活动材料更新和丰富性上还有待完善[2]。因此，为了满足孩子的需求，推动孩子进步，托育机构在投放活动材料时，要保证活动材料的价值，及时更新活动材料。在节省成本的情况下，也可以联合其他的托育机构，互换或共享活动材料，活动材料的存放要规整，并定期保养，减少破损度。此外，托育机构应重视室外空间对幼儿发展的重要性，其中最为重要也是最为缺乏的就是周边自然环境。人类的生活离不开自然环境，而同样的环境也一直在影响着人类的生活。研究表明，环境的刺激会影响婴幼儿的发育，进而影响他们的学习和成长。近年来，幼儿园和托育机构更注重室内空间的营造而不是室外空间的营造，忽视了室外空间对幼儿发展的重要性。自然环境对幼儿身心的全面发展有很大的影响。可以说，如果没有自然环境，幼儿教育的内容会很枯燥，教育的目的就会变成照本宣科，失去了生动性和教育的意义。机构周边优美的自然环境可以发挥其审美功能，培养幼儿的心智。在优美的自然环境中，如绿树成荫、花草芬芳，不仅给孩子们带来美的享受，而且有助于培养他们对的美感、欣赏能力和审美情趣[3]。因此，托育机构应该认识到自然环境对婴幼儿发展的重要性。在环境创设上，为 3 岁以下的孩子量身定制，在保障婴幼儿安全的前提下，托育机构室外环境的营造应尽量使婴幼儿融入大自然，而不是简单的人为装饰和现代化风格。在机构择址与服务时，除了考虑交通便利性，保障婴幼儿室外自由的场地设施，还应考察周边自然环境，避免嘈杂、吵闹的环境，影响婴幼儿正常的活动和身心健康的发展。
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