本文是一篇项目质量管理论文，本文重点研究中等职业学校教学项目质量评价与保障体系，通过分析当前中等职业教育的发展状况和教学质量管理情况，以 YN 中等职业学校为研究对象，立足教学质量管理中存在的实际问题，制定相应的实施方案，尝试构建 YN 中等职业学校教学质量评价与保障体系。本文先叙述了中等职业学校教学项目质量评价与管理的相关理论、发展经历，接着对现阶段国内外教学项目质量评价与管理研究现状进行分析，梳理研究思路和研究内容，确立中等职业学校教学项目质量评价与保障体系的基本框架和理念。对项目管理理论、项目质量管理理论、全面质量管理的主要理论知识进行梳理，并阐述了学校全面质量管理理论、教学质量评价的相关概念、教学质量标准概述等理论知识，为构建质量评价与保障体系提供理论基础。
第一章 绪论
1.1 研究背景和价值
1.1.1 研究背景
国家的发展离不开教育，教育与社会发展相匹配才能更好地满足社会需求。改革开放以来,中国已成为世界经济强国和军事强国,职业教育为此发挥着重要作用，多年来职业院校已为各行各业培养和输送了大量的专业技术合格人才。职业教育的社会认同度和群众满意度得到提高，办学规模也在不断扩大。从广义上来讲，中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育与军事职业教育都可以纳入现代职业教育范畴，中等职业教育在现代职业教育体系中具有基础教育作用。中等职业教育既迎来了快速发展的机遇，也面临着前所未有的挑战，且在教学质量和教学项目质量管理方面需要解决一部分难题。
（1）中等职业教育规模不断扩大
早在 1976 年，我国中等职业学校规模还很薄弱，全国各类中等职业学校共有3700 多所,高中阶段的普职比仅为 93.9:6.1[1]。自 1978 年邓小平在全国教育工作会议上作出“扩大各类职业学校比例”[2]的重要指示以来，职业教育的规模不断扩大，国家对职业教育的重视度也在不断提升，但对职业教育的要求已由办学数量转变为办学质量。由教育部、发改委、财政部、人力资源和社会保障部联合发布的《高中阶段教育普及攻坚计划》指出，到 2020 年我国普及高中阶段教育，以此形成从初中升入高中的良性通道。“普”“职”教育结构比例更加公平合理，招生规模大体相当[3]。国家已为稳定和发展职业教育规模建立有效机制，也对职业教育的办学质量提出了相应要求。
（2）中等职业教育教学要求日益提高
为进一步服务经济社会发展的需要，国务院于 2014 年发布《关于加快发展现代职业教育的决定》 ，该重大决定被称为新时代的改革动员令。《决定》要求现代职业教育与经济社会发展相结合，与生产服务相联系，培养高素质技能人才，确保劳动者具有持久的职业发展能力[4]。现代职业教育构建了多学段的培养体系，职业教育不仅包含中职和高职，也要培养应用型本科生以及职业教育研究生，中等职业教育无疑承担着职业教育的基础教育任务。教育部在《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》中明确指出，所有职业院校要规范教学管理，扎实开展常规管理工作，提升教学质量管理水平，制定并应用教学标准体系，教学上要重视提升学生的道德修养与职业素养、专业技能水平与就业创业能力[5]。由此，中等职业教育需要健全教学质量管理和保障制度，以增强学生就业创业能力为核心，加强思想道德、人文素养教育和技术技能培养，全面提高人才培养质量。而教学是有效实施中等职业教育的重要方式和基本途径，教学质量无疑是中等职业教育培养人才质量的重要体现，教学质量管理也应是中等职业学校管理工作的核心。
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1.2 国内外研究综述
以“职业学校教学质量评价体系研究”和“职业教育质量保障”等为主题检索词，在学术文献平台上搜索出很多关于教学质量评价与保障的论文与著作，国内外的研究状况如下所列。
1.2.1 国外研究
国外关于教学质量与保障评价体系的研究已产生很多评价策略和模式。董从华（2010）在《云南玉溪工业财贸学校教学质量评价系统的设计与应用》[7]中总结，美国学者布鲁纳提出了“结构课程论”，前苏联学者赞可夫提出“教学与发展论”，这些观念是教育评价的代表理论；美国斯塔弗尔比姆总结出“CIPP 评价模式”、斯克里芬总结出“目的游离评价模式”，这些相关研究成果，为国际教育评价研究提供了基础。
多年来，关于教学质量评价与保障的研究持续进行。学校虽不同于企业，但企业质量管理思想对于教学质量管理有很好的借鉴作用。早在上世纪 80 年代，英美两国就有一些学校将质量管理的思想用于学校教学管理工作中。1997 年出版的《学校再造和全面质量在学校》一书中就收集了很多应用质量管理思想提升学校管理水平的案例。德国在职业学校教育质量保障体系的研究与建设方面较为先进，李文静（2014）《德国职业学校教育质量保障体系研究》[8]阐述了德国职业学校在教育质量保障体系中的变化与发展，对德国职业学校质量保障体系的机制与体制进行了研究，分析了 ISO9001 等典型模式。2010 年，国际标准化组织（ISO）发布《国际职业教育与培训质量管理标准》，简称 ISO29990。该质量管理标准是 ISO 依据使用多年的质量管理标准，并借鉴德国职业教育质量管理体系的构建模式而制定的，代表了现代国际职业教育管理的发展方向。
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第二章 相关研究理论概述
2.1 项目管理理论
2.1.1 项目的概念
“项目”这一概念一直存在。从古代中国的长城、埃及金字塔的修建，再到现在蛟龙号载人潜水器、天眼射电望远镜、天宫系列航天探测器的制造，这些大型工程都是人们公认的项目。自上世纪以来，项目的范围得到了充分的扩展，对项目的认定越来越多样化，大型工程的开发与建设称为项目，小型活动的组织与开展也可以称为项目，学校教育教学质量保障体系的构建同样也是一个项目。知名项目管理专家格雷斯认为，进入 21 世纪以后，一切都将成为项目。
国内外很多项目管理协会都对项目给出了定义，且所体现的特性具有相似性。以美国项目管理协会（PMI）为例，其发布的管理指南中对项目的定义为：为某一特定产品、服务或结果而进行的临时性活动。由此可以得出项目具有一定的特征[13]：第一，项目具有个性特征，可将该特征归纳为独特性；第二，项目是一个完整的活动，项目具有整体性；第三，项目通常在一定的时间范围内完成，显然项目具有时限性。依照项目定义和特征，教学项目也应具有以上三个特征。
2.1.2 项目管理的概念
在 PMI 发布的 PMBOK 指南中，项目管理是管理者按项目要求，应用管理知识和工具，为实现项目目标的管理活动。由此可见，项目与项目管理的概念显然是不同的。项目指被管理的对象，而项目管理是管理项目所要进行的活动。项目管理在工程领域是常态工作，在教育领域也很普遍。例如，学校在教学项目质量管理的过程中，就需要教学管理者凭借相关的教学管理标准、教学评价标准和教学规章制度，在现代教育学的指引下，对教学项目进行评价，给出相应的决策，同时做好相应组织与实施工作，充分处理子项目间的关系，协调好项目的进展，确保项目能够达到一定的效果。
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2.2 项目质量管理理论
2.2.1 质量的概念
质量是现代质量管理学的基本概念，通常用来反映某个产品或某项服务的好坏程度，也可以叫做“品质”。国际标准化组织在 ISO9000 标准中，将质量定义为：“一组固有特性满足一定要求的程度”[16]。从定义中可以分析延伸出质量的三个基本要素，即：达标的质量、满足一定的目的、满足客户的需求[17]。质量目标就是实施某个产品或某项服务的过程所得到的结果符合一定的要求。
2.2.2 全面质量管理主要概念
（1）全面质量管理的概念
费根鲍姆是全面质量控制的创始人。他认为，全面质量管理既要满足客户需求，又要将客户的经济负担降到最低，通过充分调研市场，做好设计、制造以及售后服务工作，将所有关于质量的关键活动联系起来。在 ISO 标准中，全面质量管理的理念是“要以质量为中心，通过全员参与，让顾客满意，并使得组织内所有成员受益，最终达到相应的目的”[18]。
（2）全面质量管理的主要工作
全面质量管理是实施质量管理体系的基本保障，是质量管理工作取得成果的前提。全面质量管理的基础工作通常包括标准化工作、责任保证制度、教育培训工作和信息管理等内容[19]。其中：标准化工作为实施项目管理工作提供统一的的标准和依据，为管理活动确立统一的规则；责任保证制度是规定各部门和成员在工作中的职责和权限，并与考核相结合的质量管理制度；教育培训工作主要用于改善员工的认知水平和行为态度，提升质量知识和技能水平，包含质量规范教育、质量知识培训、专业技能培训等；质量信息管理是对组织管理活动中的质量信息进行收集与整理，经过分析形成决策和反馈，并加以应用的过程。信息管理全面质量管理工作还要体现全过程性、全面性、全员参与、综合多样性的基本特征[20]。
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第三章 YN 职业学校教学质量提升工程项目概况............................... 17
3.1 学校基本概况 .................... 17
3.2 教学质量提升工程项目概况 ................................... 18
第四章 基于鱼骨图的工程项目质量分析 ...............................
