本文是一篇社会主义论文，本文突破“以企业改造为主线”的原有研究架构，力图通过“对人的改造”为主要线索，厘清政治动员的目标导向与实践成效的作用逻辑。借助政治动员，济南顺利实现了资本主义工商业社会主义改造的发展任务，强化了社会主义成分在济南经济社会的领导地位，将党的政治领导逐渐扩展成为社会发展的全面领导。
第一章济南资本主义工商业社会主义改造的政治动员背景
第一节济南资本主义工商业社会主义改造政治动员的基础优势
1948年，中国共产党解放济南，推翻了国民党反动政府，初步确立党对济南城市发展的政治领导地位。但相当一个时期，中国共产党的主要工作重心在农村，对于城市发展建设缺乏一定经验积累，对党的领导工作提出挑战。
一、传统文化中关乎“人的改造”意识突显
中国地大物博，在历史发展中形成多彩的中华文化。济南解放后，中国共产党着力推进济南资本主义工商业社会主义改造。在中央的统筹领导下，济南市委结合济南地区历史文化传统，准确把握济南地区风土习俗和人文礼仪，基于情感角度深层次推进济南地区政治动员。
（一）明晰趋利避害规定人先天追随动员思维
政治动员富含有动员思想的基本含义，一方面是趋利，改善现有的生活水平；另一方面则是避害，保全生活的持续性。但以此两类动员更多是人基于现实生活的感性表达，不能发展成为完全成熟的思维模式，摆脱不掉随意性的基本逻辑，受到客观环境影响比较大。因此，统治者为建立持续稳定的统治秩序，强化对群众的思想动员逻辑建设。
从动物的本能属性来看，趋利避害是政治动员作用逻辑的直观表现，受制于客观环境调整。春秋时期，齐国国土多丘陵与盐碱度不便发展农业，百姓多迁居他处。齐国统治者因势利导修政减礼，通商工之业便鱼盐之利，重塑齐地工商经济的繁荣样貌。传统封建社会时期，统治阶级为满足自我需要，制定导向性的制度与政策，鼓励人民以此方向发展。科举制度的建立适应了统治阶级的需要，使得知识分子成为历史舞台的重要力量，扩大了统治阶级的人才基础。但制度或者政策导向背后的根本支撑仍是趋利属性。
第二节政治动员的主体分析——中国共产党党情
中国共产党是资本主义工商业社会主义改造政治动员的主体，坚持马克思主义思想为指导，依托中国实际国情，推进社会主义事业发展。由于近代中国半殖民地半封建的复杂历史背景，毛泽东明确揭示中国革命必然要经历民主主义革命与社会主义革命两个阶段。
一、思想武器：具备马克思主义理论科学指导
习近平总书记指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！”③马克思主义是马克思和恩格斯所创立，其后继者不断发展的科学理论体系，是无产阶级及其政党的科学世界观和方法论，是指导全世界被压迫阶级和民族实现自身解放的指导大纲。
（一）马克思主义经典作家政治动员相关思想
马克思和恩格斯围绕社会主义发展建设进行了广泛研究，为社会主义发展道路提供基本指向。其虽未明确提出资本主义工商业社会主义改造政治动员这一概念，但在其思想中散布着关于社会主义发展动员相关思想内容，为中国共产党稳步推进资本主义工商业社会主义改造提供理论基础。
第二章济南资本主义工商业社会主义改造政治动员的历史进程
第一节资本主义工商业社会主义改造政治动员的准备阶段（1948年-1953年）
1948年，济南解放开启党领导济南城市发展建设的新局面。1953年，毛泽东在中央政治局会议提出过渡时期的总路线，在全国范围内统一部署改造工作任务。在多年战争的侵扰下，济南经济发展势力衰颓，工商企业经营困难，工人失业率居高不下，社会问题多发。政治动员是执政党为实现既定的政治目标开展的政治激励行为，通过恢复生产发展改善了济南经济条件，树立了党的政治威信，提升了党的政治领导力，推进济南经济社会稳步发展。
一、保护资产阶级生产经营权，强化党的经济领导力量
1949年党的七届二中全会召开，会议确定“限制、利用”民族资产阶级的发展政策，将限制和反限制作为新民主主义国家阶级斗争的主要形式。②中国共产党接管城市后，将经济恢复与发展摆在城市发展中心位置。这一时期，中国共产党虽未直接涉及资本主义工商业社会主义改造，但为其奠定良好的社会、政治、经济、组织基础，为政治动员主体力量发挥和客体力量培养提供充分准备。
（一）宣传中国共产党政策内容
随着人民解放战争形势的推进，解放区范围不断扩大，一批中大型城市相继获得解放。面对革命发展的新形势，做好新区与城市发展工作，党还面临着诸多挑战与难题。早期城市解放，城市工商业发展大多处于停滞状态。由于政权的更替频繁，一部分资产阶级经营信心不足，不了解中国共产党的经营发展政策心存疑虑。部分私营工商业者甚至暗中转移资本，收缩产业战线裁撤员工，造成社会发展民情恐慌。
第三节济南资本主义工商业社会主义改造政治动员高潮阶段（1955年-1956年）
新中国成立后，我国逐步推进资本主义工商业社会主义改造的进程。1955年7月，党的七届六中全会召开后，在全国范围内形成了资本主义工商业社会主义改造迅猛发展的浪潮。山东省委立足工商业发展情况，推动工商业沿着社会主义发展的方向改造，加速全社会生产管理的深刻变革。1956年年底，山东基本完成生产资料私有制的社会主义改造的，实现在经济领域新民主主义到社会主义社会的转变。在全行业公私合营过程中，在政治动员工作的导向下群众运动掀起高潮，对党的组织领导能力提出了较高的要求。
一、全面推进全行业公私合营的政策宣传
坚持走国家资本主义道路是列宁曾构想社会主义社会过渡的有效途径。中共中央根据国家工业化的战略发展路径，系统提出社会主义过渡时期的总路线，推进全社会逐步形成社会主义过渡的热潮。国家资本主义作为推进国家资本主义发展水平的重要抓手，在我国经历了由小到大的发展过程。1955年，随着农业合作化运动高潮的到来，济南全市陆续开展全行业公私合营工作。公私合营的政策宣传，有效化解社会疑虑，凝聚社会力量。
第三章 济南资本主义工商业社会主义改造政治动员的工作内容 .... 85
第一节 济南资本主义工商业社会主义改造的政治动员机制 ......... 85
一、动员主客体协同推进 ................. 85
二、动员媒介的强化引领 ......................... 87
第四章 济南资本主义工商业社会主义改造政治动员的成就及经验 ........................... 120
第一节 济南资本主义工商业社会主义改造政治动员成就 ........... 120
一、打破阶级壁垒,实现对资产阶级深层次改造 ......................... 120
二、强化领导核心,确立党在社会全面领导地位 ......................... 123
结语 ................................ 144
五、政治动员之“道”：构建普遍深入社会政策响应机制
（一）确立政策执行的权责体
党的动员体系和动员能力是相互补充的有机整体，完备的动员体系离不开高效动员能力的发挥。政策落实是党的领导实效发挥的关键一步，是政党强化组织管理活动的重要目标。
从政策的执行过程来看，政策落实是多主体共同努力的结果。政府作为权力机关的执行机关，承担着国家政策的执行责任，是政策落实的关键主体。在传统社会治理格局下，政府通过管理强化政治动员，以实现对政策作用客体的直接影响，监测政策的执行效果。但随着市场经济多元化发展，市场分工和市场主体趋于多元，传统管理思维难以兼顾多种复杂情况，从而造成政策执行难以奏效的被动局面，对党的政策执行队伍提出较高要求。为此，党要明确自身政治动员主体职责，强化各级党组织联系宣传调动群众的工作任务，发挥政策执行的助推剂作用。政策执行是执行主体和目标客体双向推动的过程，需要多主体共同参与。政治动员客体多为政策的目标对象，对政策具有明确的主体反馈信息。政治动员过程中，客体要准确把握政策的政治指向，准确科学参与到政策的执行过程，积极响应党和国家的发展政策，从而强化党的政策参与率与执行水平。因此，动员政策的执行需强化多元主体共同参与，既需要主体的单向推动，也需要客体的协力配合，着力打造共建、共治、共享的发展格局。
结语
顺利完成资本主义工商业社会主义改造，是我国和世界社会主义发展史上光辉的胜利。在过渡时期总路线提出后，全国上下不同程度进入社会主义过渡的历史进程。这一过程中，各地区依托实际主动开展探索，既明确服从中央部署的一致性，同时也显现出地区间的工作差异性，充分彰显了社会主义发展过渡的客观复杂性，对党的动员治理能力提出较高要求。通过对济南资本主义工商业社会主义改造政治动员的研究审视，本文突破“以企业改造为主线”的原有研究架构，力图通过“对人的改造”为主要线索，厘清政治动员的目标导向与实践成效的作用逻辑。借助政治动员，济南顺利实现了资本主义工商业社会主义改造的发展任务，强化了社会主义成分在济南经济社会的领导地位，将党的政治领导逐渐扩展成为社会发展的全面领导。
资本主义工商业社会主义改造政治动员工作的关键着力点是对人的改造。通过政治动员，济南市委有效完善党的组织、宣传和教育机制，教育培养了一大批优秀的资产阶级分子，将其作为社会主义发展建设初期的宝贵力量。在政治动员过程中，中国共产党始终明确“改造消灭的是阶级，不是那部分人”，承认资产阶级团结、教育和改造的现实可能。在此思想指导下，济南市委坚持“团结多数，孤立少数”的动员方针，开展对资产阶级及其家属的教育，在社会范围内营造了浓厚热烈的改造氛围，使得资产阶级从“被动接受”到“主动要求”参与改造，极大增强了资本主义工商业社会主义改造的效果。思想的教育和改造是一个长期的历史过程。1956年，对资本主义工商业的社会主义改造完成后，中共中央领导人普遍表示对资产
