本文是一篇风险管理论文，笔者为有效提高车务段行车安全风险管理水平，根据级别定义了四类风险源，并针对重点风险项点列表提出风险控制措施，提出以规范保安全、以制度促落实，从管理理念、制度制定、强化设备运用和人员管理等[1]方便确定了适合车务段安全管理的安全责任体系、站段管理体系、专业管理体系、技术标准体系、规章管理体系、安全管理规范化体系、设备管理和信息化建设体系、安全投入保障体系、教育培训体系、人力资源保障体系、安全风险预警和运行控制体系、应急处置体系、安全检查监督体系、考核激励体系、安全文化建设体系等体系建设，为车务段安全管理工作提出有效保障。
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
随着我国铁路列车运行速度的不断提高、列车载重量不断增加、铁路营业里程的不断增加及大量新技术（重载技术发展）、新装备（CTC 设备、区间逻辑检查等设备）的全面投入使用，车务作业人员需要掌握的应急处置流程越来越多，而应急处置的时间要求却是越来越短，但铁路运输管理部门对列车运行安全、正点的最基本要求从来没有放低过，对铁路的车务行车部门安全风险预测、应急处置能力做出更高的要求。
铁路系统经历了一轮又一轮的改革，由最初的四级管理模式（铁道部、铁路局、铁路分局、运输站段），发展到目前的三级管理模式（总公司、集团公司、运输站段），直属站因为地理位置及运输需要原因，导致了车务段管辖的线路范围普遍都比较大。线路管辖里程长、设备种类繁多、中间站较多、行车作业人员不集中、行车作业标准不统一等问题，而上述因素直接导致了车务段在运输安全生产中的责任重大。而铁路运输安全一直是铁路车、机、工、电、辆、供电、房建等各子系统的各项工作的重中之重，安全运输生产得到普遍重视，各部门、各岗位从作业观念、技术设备的投入、安全管理理念等都进入到一个前所未有的新阶段。但是从现场生产过程及数据统计分析，车务段行车安全管理水平仍有很多地方可以进行提高，要从根本上降低安全事故概率，消除现场作业中的安全隐患，就必须从铁路车务运输生产实践出发，结合安全管理理论知识，探索出一种既包含有理论知识依据，又方便进行现场指导落实的安全管理方法，对全面提高升华车务段行车安全管理水平，消除车务段现场安全隐患有着重要的现实意义。
车务部门作为铁路的重要组成部分，是列车运输组织的牵头部门，是铁路运输的组织中枢，列车运行的调度指挥由列车调度员统一指挥，行车作业由车站各工种作业人员协同配合完成，行车安全工作的保障就落到了车站的肩头。因此，做好车站安全工作在保障铁路运输安全的尤为重要，车务段各中间站的行车组织作为铁路运输的重要组成部分，其对安全的重要性不言而喻。
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1.2 国内外发展现状
1.2.1 安全风险管理研究现状
风险管理的理念最早是由欧洲的企业管理家通过对企业管理的认知和事故经验教训的吸取总结出来的，在第二次世界大战之后，欧美国家由于战争影响，经济建设放缓，造成了经济的大萧条时代，各个企业都面临着严重的经济危机，加之欧美国家很多大化工企业在生产过程中的事故教训，促使企业的管理者将目光聚集在了企业管理的内部，发现可以将企业生产活动安全隐患进行分析，并提出措施用以消除风险隐患，达到降低生产成本、提高生产效率的目的。上世纪三十年代初期，安全风险管理理论由美国最先系统提出，随着《企业的风险管理》和《风险管理和保险》的出版发行，企业管理者们更加意识到了安全管理理论与实践的重要性，越来越多的人员的参与，也促使了现在安全风险管理学科的形成。
欧洲的英国和美洲的美国是安全风险管理研究领域的两大主流领域，亚洲的日本等国也通过对国内企业生产活动的研究，形成了一套理论体系。下面以英国、美国、日本为列，简要介绍各国铁路行业的安全风险管理现状。
英国
英国铁路运输生产的安全分析工作由铁路安全和标准委员会(RSSB)完成，根据《铁路和其他轨道交通系统（安全）规则--Railways and Other Guided Transport Systems (Safety) Regulations》（ROGS 2006）的规定[3]，除 RSSB 进行安全风险分析外，其他运输运营商也必须按要求开展风险评估工作，用以辨析安全隐患并采取有效措施来消除安全风险。其主要的分析方式步骤为：隐患排查、原因分析、后果分析、损失分析、选择分析、影响分析及可接受性论证[4]。
美国
美国负责管理公路、铁路、水运、管道等运输行业的机构为地面运输委员会（STB）。具体负责铁路运输安全工作机构为美国联邦铁路署（FRA）[4]。其主要应用的方法有可靠性分析（HRA）、故障类型分析（FTA）、事件类型分析（ETA）、可研性与危险性分析（HAZOP）、原始险性分析（PHA）、管理与风险控制（MORT）等[6]。
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2 安全风险管理
2.1 安全风险管理基本概念
⑴《职业健康安全管理体系》国家标准（GB/T 28001）对安全给出的定义为“免除了不可接受损害风险的一种状态”。通过认识，安全是一种相对的概念，在时间发展的过程中，它是发生变化的，绝对的安全是不存在的。
在系统工程中，安全是一个相对的概念，当危险低于某种程度时，人们就认为是安全的。因此,安全度与危险度互为补数，即：S+D=1
或 S=1-D。式中：S—安全度，D—危险度
⑵风险可以简单的解释为系统中存在的导致发生不期望后果的损失可能性超过了人们的承受程度[10]。
⑶事件就是发生或者可能发生与直接的生产活动中有关的身体健康出现问题或设施设备损坏[10]。
⑷风险管理就是通过对安全隐患进行有效的控制，达到人们预期目标的一种活动。一般是通过降低事故发生的频次和影响损失来完成的[11]。
图 2-2 常用风险评估技术
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2.2 安全风险的特征
安全风险具备隶属性、普遍性、可变性的特点。
⑴隶属性
安全风险必须要有一个可以进行分析的事件。在铁路行车安全管理活动中，这个事件就是每一项行车作业的各个环节。
⑵普遍性
风险是普遍存在的，不会随着人的意愿进行消失，不管通过何种方式的管控，都只能做到降低风险出现的频次和风险带来的损失。
⑶可变性
风险是可变的，在不同的环境中会存在不同的特征属性。如受环境因素的影响，人和设备都可能出现不同程序的疲劳，同一项铁路车务段行车作业就要分夏季和冬季进行不同进行对待。
图 2-1 风险管理流程
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3 铁路车务段行车安全风险管理应用研究 ..................................... 13
3.1 铁路运营安全风险管理流程 ................................. 13
3.1.1 铁路系统安全风险管理流程 .................................. 13
3.1.2 车务段行车安全风险管理流程 .............................. 14
4 车务系统安全风险管理方法改进 ................................... 39
4.1 建立建全安全标准化体系，杜绝现场安全隐患 .................... 39
4.2 结合现场实际，动态详细制定《安全风险控制表》 ................................. 43
5 结论与前景展望 ....................................... 61
5.1 本文总结 ................................... 61
5.2 研究可创新点展望 .......................... 61
4 车务系统安全风险管理方法改进
4.1 建立建全安全标准化体系，杜绝现场安全隐患
⑴建立健全安全生产标准化建设 ①管理标准化 人员管理标准化：要按规定设置安全生产管理机构；配齐安全生产岗位及管理人员；建立安全生产责任制；并按照“一岗一标准、一事一流程”的思路，结合车务系统专业管理工作标准指导意见、中间站站长（车间主任）工作重点等，规范各级管理岗位、作业岗位的安全生产职责、工作标准、工作流程。
基础管理标准化：建立健全日常管理、运行图管理、施工管理、规章管理、运输组织管理、奖惩管理、文电管理、考勤管理、企业文化建设以及车间（车站）管理、班组管理等制度。
安全管理标准化：建立健全安全风险管理制度、安全例会制度、安全问题管理制度、安全监督检查制度、积分考核及责任追究制度、安全台帐管理制度、安全预警制度、“红线”管理办法、安全生产结合部管理办法等管理制度；分级建立车务段、车间（车站）、班组安全风险控制表，强化安全风险的动态掌握和控制措施的制定完善；建立健全安全风险过程控制检查监督和考核机制。
规章管理标准化：健全完善技术规章管理体系，建立技术规章专业管理、归口管理制度，健全技术规章管理领导机构及各级规章管理人员职责，完善规章管理人员准入制度，制订技术规章起草、征求意见、修改、会签、送审、签发等关键环节及技术规章修订、补充、废止的工作流程和工作标准，建立规章清理、监督、检查、学习、培训、考试、奖惩等制度，实现技术规章的闭环管理、规范管理。
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5 结论与前景展望
5.1 本文总结
车务部门所在铁路运输的指挥系统担当的角色就是铁路运输的中枢核心，是列车运行组织大大脑，
