本文是一篇风险管理论文，本文以 GC 公司为研究对象，基于劳务分包法律风险的相关理论及研究方法，结合该企业的实践展开研究，分析 GC 公司劳务分包管理过程中的风险防范现状，找出其中存在的不足和管理漏洞，具有针对性地对 GC 公司劳务分包管理的全过程进行风险识别，通过量化的方法进行风险评价及分析，最后根据风险评价结果，提出 GC 公司劳务分包法律风险防范对策，助力 GC 公司规避劳务分包法律风险，提升劳务分包合规管理水平。
第一章 绪论
1.1 研究背景
石油工程产业是我国国民经济发展的支柱性产业之一，随着我国经济的快速发展，石油工程企业承接的业务规模也越来越大，增加了石油工程企业经济业务活动的复杂性，由此引发的劳务分包法律风险也逐渐增大。GC 公司是一家专业化石油工程服务公司，2012 年由中国石油化工集团有限公司成立，从各大油田的油建、建工、设计院及监理公司分离出来组成，经营范围涵盖物探、录井、钻井、地面工程施工等多个技术服务企业。由于公司规模与实力不断发展壮大，承揽了国内外多个大型长输管道及地面站场建设工程，但是由于自身施工力量不足及宏观政策的影响，公司进行了大量的劳务分包，由此也带来了大量的分包纠纷及诉讼，如不及时进行风险防范，影响的不仅是国内外重点工程的施工质量、安全及企业效益，还会对以此为代表的国有企业的信誉和形象造成不良影响。通过法律事务风险防范促使石油工程建设企业劳务分包规范化和标准化，为建成国际一流的石油工程建设公司，规避诉讼纠纷已成为 GC 公司亟待解决的问题。
石油工程建设企业不同于其他工程建设公司，所涉及的安装、防腐、土建分包等都具有极强的专业性，且涉及一定的保密性、工期严格性、高度危险性。近年来因石油行业整体“寒冰期”影响，中国石油化工集团公司未进行大范围招工，同样情况下 GC 公司也未及时引入新的生命力，因此公司缺乏大量的管理人员及施工人员，加上近年来涉及农民工的国家政策法律不断更新和变化，不断加强和防范公司面临的劳务分包风险，是GC 公司健康良好发展的有利保障。
在此背景下，通过法律手段提供风险防范措施、规避劳务分包法律风险，促使 GC公司成功地向专业化经营、市场化运作、合规化管理转变，同时也为石油工程建设行业得健康发展保驾护航。基于以上市场发展大环境及公司发展实际，规避法律风险，尤其是防范劳务外包法律风险已经是 GC 公司目前需要迫切解决的重要问题之一，因此劳务分包法律风险防范已成为我们研究的重要课题。
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1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
GC 公司隶属于中国石化集团公司下属的石油工程建设公司，专业从事石化系统内部各大油田地面工程设计与建设，油气长输管道的施工及建设业务，是一家专业化的石油工程建设公司，要想发展成为一家具有较强竞争力的 PMC 项目管理承包商和 EPC 总承包商，依靠的不仅仅是企业自身的综合管理水平，更要依靠强大的劳务分包队伍做支撑。而规避法律风险可以为企业管理的提高提供一定的保障作用，通过法律手段识别石油工程建设企业劳务用工的风险，从而提供风险防范措施以规避风险、化解风险，才能使 GC公司更好的在国际石油工程建设队伍的浪潮中奋起搏击，持续发展。具体体现在以下几个方面：
本文以 GC 公司劳务分包中存在的法律风险为研究对象，希望通过对 GC 公司劳务分包管理现状的分析，找到问题所在，结合石油工程建设行业劳务分包风险的实际情况和GC 公司的发展目标，探索建立 GC 公司劳务分包法律事务风险防范体系和劳务分包纠纷动态管理机制，为 GC 公司平稳健康发展保驾护航。
1.2.2 研究意义
作为大型的石油工程企业，针对业务经营范围广、劳务外包需求量大、劳务外包纠纷多等特点，建立一套完善和配套的劳务分包法律风险防范体系，以规避其法律风险，保障公司安全高效地发展，将企业损失降到最低，符合国家宏观政策的要求和企业的发展实际。本文以 GC 公司为研究对象，通过实地调研和查阅相关资料，在借鉴国内外已有的研究基础上，结合国内相关法规政策，对 GC 公司劳务分包法律风险管理现状及纠纷处理进行了深入研究，结合遇到的相关问题及劳务纠纷，找出法律风险防范对策，从而规避劳务分包法律风险。对于 GC 公司具体有以下实际指导意义：
①有利于深入分析 GC 公司劳务分包管理风险防范现状，从劳务分包公司入网到最后结算的全过程进行详细的风险调查，分析查找薄弱环节和劳务分包管理的风险所在，正确定位劳务分包在整体施工中的角色和重要作用，为 GC 公司劳务分包管理提供法律建议及支撑。
②利用法律手段降低劳务分包诉讼纠纷的发生率，减少施工损失，降低施工成本，保障施工项目的顺利进行。近年来石油化工行业一线项目招工难，企业对劳务作业大都采取了分包的方式，由此引发的劳务纠纷日益增加。本研究通过建立 GC 公司劳务分包法律事务风险防范机制，有效规避各阶段的风险，能有效减少劳务分包带来的相关诉讼纠纷，从而降低其损失，提升工程施工质量和施工效益。
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第二章 相关理论基础
2.1 劳务分包及法律风险的相关概念
2.1.1 劳务分包的含义
劳务分包风险是指施工总承包单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承包工程的劳务作业内容发包给具有相应资质的劳务分包单位完成施工项目，在这一过程中引起的相关风险。
劳务分包风险根据风险来源或风险发生的原因进行详细划分，可将其划分为灾害发生风险、政策变化风险、价格调整风险、法律事务风险和宗教因素风险等五大类。价格调整风险指因客观关键变化等引起的有关风险。宗教因素风险主要包括宗教信仰的变化对社会实践产生的不同影响等。灾害发生风险指异常恶劣的雨、雪、冰冻天气、地震、风暴等，以及不能预测到的特殊地质灾害，如泥石流、泉眼、流沙、河塘等，导致施工现场作业条件恶劣。政策变化风险通常表现为国家的内政及外交关系的变化、国家政策或者政治局面的调整、国有经济产业结构的整体调整变化等。法律事务风险，在个人层面如不尊重和信仰法律、不遵守法律法规等，在政府层面如国家调整相关法律法规或行政文件内容、环境保护法规的变化等，可能导致企业对相关法律未能全面和正确理解或及时掌握。
根据风险发生影响的对象划分，可将劳务分包风险划分为施工承包方应对风险、施工发包方应对风险。
施工承包方应对风险，主要有以下风险：岗位过错带来的风险、错误管理导致的风险、合同管理风险等。合同管理风险主要包括合同签订与合同履行风险，在签订合同时因乙方地位的限制，甲方可能在条款中加入不平等因素来免去自身的责任，将责任强加在施工承包方身上，若施工承包方缺乏有效的合同应对策略，将会为其带来巨大的损失赔偿风险。错误管理带来的风险包括生产管理过程中，因错误决定产生的错误行为或过失导致的风险。岗位过错带来的风险，就是在施工管理过程中，因为各个管理岗位的错误管理导致的风险。施工承包方在施工管理过程中处于乙方的地位，在本身地位限制的前提下也会面临诸多施工风险，且风险等级较高。作者在本文中重点探讨的是施工承包方应对风险，也就是劳务分包企业面临的法律风险。
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2.2 法律风险防范理论基础
2.2.1 法律风险防范机制
企业法律风险的防范机制，主要采用风险识别、风险评估、风险防范、风险管理等过程。通过企业内部有效的内控管理体系完成，从而构建科学的法律风险防范制度。而法律风险防范战略是企业处理法律风险的总体政策，侧重核心管理的管理方式，法律风险的防范以风险防范为基础，以风险管理为核心，确定企业管理层、业务部门、和业务人员在风险防范中的职责。
2.2.2 风险防范对策相关理论
风险防范对策就是对各环节存在的风险进行识别后找出风险点，从而提出规避或减少风险的防范措施与管理手段，主要包含以下几点：风险过程管控、风险回避、风险转移及风险留存应对。损失控制是一种常用的风险应对对策，可分为预防损失和减少损失两个方面。预防损失的主要作用是损失不发生或者是损失发生后将其危害程度降到最低效果，其目的还是为了控制损失的继续发展，使损失程度最小。在实际施工过程中，完善的损失控制方案必须是将预防损失措施和减少损失措施的进行有效结合，制定损失控制方案应参照风险识别作出的风险清单为依据，针对每一项、每一类风险制定相对应的措施，才能使损失得到控制。风险评价时应当注意直接损失和间接损失。制定损失控制措施时应当考虑进行风险控制时付出的成本是否高出风险成本，如果风险控制付出的成本高于风险发生带来的成本的话，就没有必要进行风险控制了。
风险回避就是通过风险应对措施中断风险，或者是采用风险应对措施阻止风险的进一步发展，从而避免损失的发生或者损失发生后阻止其继续发展。采用风险回避措施时可能会发生一定的损失，通常情况下进行风险回避发生的损失要比风险自身带来的损失低，如果该措施带来的损失超过风险带来的损失，企业就没有必要采取风险回避的手段。
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第三章 GC 公司劳务分包法律风险防范现状及问题分析.......................16
3.1 GC 公司概况.............................16
3.1.1 GC 公司简介.............................16
3.1.2 GC 公司劳务分包组织架构.........................16
第四章 GC 公司劳务分包法律风险识别与评价............................32
4.1 劳务分包管理过程法律风险识别...........................32
