5.2 完善政府和社会对农业灾害的管理.................................36
5 健全赣南脐橙业风险保障体系的建议
5.1 未雨绸缪加强果农灾前风险管理能力
为防范农业灾害的发生,农户一般可采用种植不同农作物、引进新品种、兼营非农业务、采用农业技术等手段。但是赣南果农在选择种植农产品种类时缺乏独立的决策能力,更多时候是出于跟风或者跟随政府的政策规划。黄龙病成灾的很大一部分原因就是果农盲目跟风种植,违背科学建园的原则,为了再次避免“悲剧”的上演,在脐橙产业的后续发展中,应避免一味追求经济效益却无视种植条件的情形。此外,随着产业的发展,自然环境的变化,脐橙产业将来遇到的灾害也是动态变化的,例如低温冻伤一直以来是导致脐橙减产的重要原因,但温室效应的加剧,夏季持续的高温干旱天气对脐橙产业的威胁程度越发突出,所以有必要加强灾害预警能力,组织专家研究相应对策供农户参考,在损失发生扩大之前及时采取防范措施。最后,针对果农选择风险自留,缺乏风险转移意识的现状,承保农业保险的保险机构应积极对农户开展保险知识的普及活动,在形式上可以借鉴当地农商行的金融夜校,或者与农商行联合共同举办,让农户对保险知识有更客观的了解。
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6 结语
6.1 总结
农业灾害风险严重威胁国家粮食安全,农村经济稳定和农民的增收,为此,需要在农村地区建立合理的农业灾害风险保障体系,为农村社会及经济发展保驾护航。但是由于我国幅员辽阔,不同地区种植和养殖的农产品不同,并且各地的气候、地形地貌、土壤条件等各有不同,我国不同农村地区面临的风险迥异,因此在进行农业灾害风险管理时不能一概而论。
本文以赣南脐橙黄龙病为例,经过实地调研,了解赣南脐橙产业的受灾状况和赣州市在黄龙病防治过程中取得的阶段性胜利。本文将风险灾害管理主体分为果农、政府和市场,果农不仅是农业灾害主要受害者,也是农业减灾防灾的第一道防线,赣南地区的果农在管理农业风险时以风险自留为主,农户通过加入当地的农业合作组织、提高种植技术和寻求信贷支持、务工机会等灾后管理手段,降低农业灾害风险造成的经济损失。政府在黄龙病灾害中则提供了财政资金支持和相关的政策支持,保障赣南脐橙产业再生产工作的推进。在市场方面,赣州市较为成型的农业灾害风险管理工具仅有脐橙保险这一种,大多数的农户没有购买农业保险来转移农业风险的意识,脐橙保险的推行过程中遭遇诸多阻力。
完善赣南脐橙产业的的灾害风险保障体系,可以向美国、日本等农业灾害风险保障较为成熟的国家学习其成功经验,本文的建议如下:一是加强果农自身的风险管理能力,减少盲从,合理选择种植农产品的品种,加强农业合作组织对小农户的联结能力。二是完善政府农业灾害救助制度,建立信息化管理平台,加强农业救灾和农业保险相关领域的法治建设,营造良好的法治环境。三是大力发展农业保险在农业灾害风险管理中的作用,拓展保险公司的信息渠道,减少农户的逆向选择与道德风险,增加财政支持的环节和力度,建立农业保险的巨灾风险机制并加强农险产品的改进、创新。
参考文献(略)