最后,可以开辟新途径,设立专门的移民家庭养老基金。通过建档立卡的信息,政府部门对移民村的老人进行摸底排查,将家庭状况、生活状况、健康状况进行建档管理,设立专门的家庭养老基金,并通过家庭参与、社会捐助、政府补贴等方式建立家庭养老基金。动员组织移民家庭每月上交相应的赡养资金,每月向村委会缴纳资金,各县区政府相应给与一定的补贴。根据移民自身所交资金的额度给予每位老人不同的补贴金额,与家庭上交的资金共同组成养老基金每月发放到老年人手中。
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第六章 结论
生态移民的养老保障问题不仅关系到一个地方的经济、社会、生态环境等多方面的协调可持续发展,而且关系到我国“十三五计划”全民社保的伟大目标实现,解决这个问题的意义十分重大。本文在对生态移民养老保障基本理论、国内外研究现状的基础上,以宁夏闽宁镇生态移民为例,通过实地调查分析以及参考政府实时数据,分析总结了生态移民的养老保障现状、存在的问题及原因,最终提出了关于完善生态移民的养老保障工作的建议,得出以下结论:
一是生态移民的养老保障存在的问题,主要有:家庭养老方式为主,养老模式单一、养老保障水平较低,养老资金来源单一、养老保障政策宣传不到位,缺乏引导、养老精神生活空虚,娱乐设施缺乏等。并从家庭、政府、社会、自身四个不同层面进行原因分析,家庭层面的原因主要有家庭结构发生变化,移民人员因外出务工,人口向城市流动,移民村空心化严重;拜金主义、功利主义等思想开始侵蚀传统的孝道观念,孝道观念的退化影响家庭养老效果;现今许多家庭重视抚育幼儿而忽略了赡养老人,越来越多的家庭将重心向孩子倾斜。政府层面的原因主要有养老方面的政策落实、宣传不到位;相关法律制度缺失,养老监管体积尚未完善;多元主体参与养老保障体系缺乏引导,导致养老保障服务主要依靠政府,负担过重。社会层面原因有提供养老服务的市场主体受到利益的影响出现失灵现象;移民地区企业没有承担起相应的社会养老责任;社会对于老年人精神文化建设缺少重视。自身层面原因有学历技能偏低,就业困难;养老保障意识淡薄;精神娱乐生活缺乏可选性。
二是在对生态移民养老保障方面存在的问题及原因分析的基础上,有针对性的提出了完善生态移民的养老保障问题的建议:首先构建多元化养老服务体系,其次拓宽就业渠道实现再就业,随后完善生态移民保险保障体系,最后丰富生态移民精神生活等。
参考文献(略)