第 1 章 引言
1.1 概述
企业是推动社会发展的主力军，是社会经济发展的最直接力量，在社会中扮演的角色也开始变得更加复杂。不仅要承担与自身生存直接相关的经济使命，更要顾及与其自身责任相关的社会公益使命。近年来，我国发生过各种公共危机事件让人难以忘记，如地震、泥石流等自然灾害；如三聚氰胺超标等食品安全事件；再如一些企业污染环境的事件等。从这些社会公众熟知的社会公共事件中，我们一方面看到了企业在社会公共管理中履行社会责任、进行慈善捐助，另一方面也看到了企业为了自身的商业利益而放弃承担社会责任。笔者根据自身的一段工作经历，结合目前我国企业在公共管理中作用的发挥，引发了对企业公益的思考。本文从了解有关企业公益的概念入手，分析企业公益对企业内外部的作用，针对目前企业公益的发展情况，分析总结出在公共管理视角下的企业公益存在的问题以及产生这些问题隐含的原因，最后，根据相关文献资料以及笔者亲身经历，尝试地提出了企业公益发展的途径，并做了展望。
1.1.1 研究背景及研究状况综述
从国际上看，无论是对于公共管理以及企业社会责任的理论研究，还是企业在实际中履行社会责任，从事公益事业，都具有相对完善的社会公益机制和良好的公益环境，企业公益也发展得比较迅速。
从 19 世纪末至今，随着西方国家由传统资本主义社会向现代资本主义社会转型，西方国家学者对于公共管理的研究已经从传统公共行政阶段发展到新公共管理阶段。特别是对于新公共管理时期的理论研究，已由单纯地研究政府运行，转向到研究如何将经济、管理等领域的理论融入到公共管理中，以解决政府、社会、市场三方面的关系，力求实现社会自治，利用政府以外的力量为社会提供公共福利，解决政府面临的各种问题。
企业对于社会的发展有着重要的影响，是政府在公共管理中所整合的重要力量之一。长期以来，企业在众多公共事件中扮演的角色越来越重，很大程度上提高了社会福利水平。但是，以追求利润最大化做为主要职责的企业是否要承担社会责任、进行公益慈善？面对社会公众对企业承担社会责任拥有越来越高的要求，西方国家的学者们展开了思考与讨论。
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1.2 研究内容和方法
企业公益不是孤立单纯地存在于企业管理中的，它是一个动态而持续的过程，对于它的研究，必会涉及与之相关的各个方面。
1.2.1 研究内容
本文先论述与企业公益相关的概念内容，如企业社会责任、企业公益行为、公共管理等，从总体上了解企业公益在公共管理中的作用以及对企业自身的影响。面对公共管理中企业公益发展的现状，本文将分析研究我国企业公益存在的问题，并挖掘其产生的原因，从而探究企业公益更新、更有效的发展途径，针对性地提出一些建议。
1.2.2 研究方法
本文采用文献资料分析法，研究企业公益的问题以及解决问题的方法，理解并运用其中的观点，在此基础上进行总结归纳，提出解决问题的思路和建议。本文采用比较研究法，通过对发达国家企业公益的分析，结合我国企业公益现状，发现企业公益存在的不足，为企业公益发展途径提供依据。本文采用描述性研究法，描述笔者实际工作经历，基于企业公益相关理论，对企业公益的模式进行思考研究。
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第 2 章 企业公益的概念分析及影响
2.1 企业公益概念的分析
单就“企业公益”这个词，目前还没有一个恰当而标准的解释。那么，理解“企业公益”这一概念，就需要从涉及企业社会责任、企业公益行为、企业公益营销以及公共管理等其他方面的概念进行理解分析。
2.1.1 社会责任中的企业公益
在企业的公益行为中，企业往往采取各种方式参与公益，其中最常见的、也是与企业经济利益联系最密切的方式，就是企业的公益营销。企业拿出一部分资金，通过参与公益活动，主动将企业对社会负责的形象“推销”给公众，从而使消费者或公众在情感上对企业及产品产生青睐。对于整个企业公益来说，这是为了满足企业以利润为中心这一根本属性作为公益前提条件的一种公益运作方法。无论是企业采取营销的方式进行公益，还是其他方式，企业履行社会公益责任，是一个长期的事情。因此需要企业将公益行为与企业战略相结合，使得企业各方利益共赢，强调了企业长远的公益战略发展。
2.1.2 公共管理中的企业公益
在人类历史的演变中，社会公共事务是随合作而发展起来的。因此，根据公共管理合作共治性的特点，我们可以看出，企业作为社会的经济力量，是公共部门所整合的重要力量。因此，企业公益可以在公共管理中为公共福利和公共利益提供更加全面高效的资源。
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2.2 企业公益对企业内外的影响
当企业把公益作为企业生存发展的一项重要工作时，企业公益便给企业带来多方面的利好影响。无论是企业提高声誉、降低成本，提升产品名气，还是提高员工素质，企业公益都促进着企业向着更全面、更具有竞争力的方向发展，同时也在某种程度上弥补了社会资源的不足，支持影响着公共管理的发展。
2.2.1 有利于提高企业声誉，降低经营成本
对于任何一个企业来说，没有哪个企业能完全依靠自身的力量发展壮大。从资金的筹集、生产材料的供应，到消费者的购买、政府的支持等，每一个经营环节都离不开企业从公众那里获得的良好评价和支持。比如，对于企业的资金注入来说，主要来源有两个，一方面来自股东，另一方面来自银行贷款。在企业借贷方面，企业的信誉是企业向银行借贷的主要依据，直接影响到企业在银行的信誉评级。而企业参与公益则会提升企业在银行信贷中的信誉，获得更多的资金支持。
同时，“低成本高利润”是企业追求的永恒目标，为了避免企业在各个生产环节上以偷工减料来降低成本，导致产品质量低下，影响企业的声誉和形象，企业就必须从其他方面来达到降低成本的目的，而企业公益就是一种企业通过有效地运用公益，直接或间接地降低经营成本的方式。例如，企业运用公益可以降低与产业链上支持性企业的关系维护成本。企业与产业链上支持性企业的关系是企业生存的又一关键点。当企业进行公益投资，帮助与其有关的支持性企业共同发展，或使其共同参与到同一个公益项目时，企业的公益行为便会影响到这些企业，巩固和拉近与这些企业的关系，加深彼此的信任，从而降低企业外部关系的维护成本。同时，企业的经营理念也可以通过公益活动与相关企业达成共识，从而树立企业的良好形象，增强企业整体的竞争实力。
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第 3 章 从公共管理的角度看企业公益现状...................12
3.1 发达国家的企业公益.............................. 12
3.1.1 发达国家公民的公益意识..................................12
第 4 章 中国企业公益存在的问题与原因.....................23
4.1 中国企业公益存在的问题........................... 23
4.1.1 企业公益的认知度低...............................23
第 5 章 对解决中国企业公益存在问题对策的思考.........41
5.1 解决企业公益外部问题的对策................ 41
5.1.1 加强公民慈善意识教育........................41
第 5 章 对解决中国企业公益存在问题对策的思考
5.1 解决企业公益外部问题的对策
企业公益的发展离不开企业外部优良环境的影响。因此，解决企业外部环境的问题对于企业公益自身的发展是十分必要的。大体可以从：加强公民慈善意识教育，转变政府慈善管理方式，加强慈善法律建设，加强非营利组织自身建设几个方面入手，以改善企业公益的外部环境。
5.1.1 加强公民慈善意识教育
我国公益事业的发展首先离不开社会公众意识的改变与提高，只有意识转变成了行动，我国整体的公益水平才能提高，公益事业才能向前发展。然而，公民的慈善意识与精神的产生，需要社会舆论的正向引导、社会主流的积极影响以及完备的慈善教育。
第一，公民的慈善教育要从家庭和学校抓起。在家庭中，家长应该关心和加强孩子的德育教育，身体力行地主动参与公益活动，在实际行动中帮助孩子从小树立起慈善意识，将公益的思想耳濡目染地印刻在孩子心中；在学校中，学校应把公益作为学校一项培育项目，与社会相关公益组织合作，开展多种形式的公益主题教育活动，营造一个优良的公益氛围。
第二，营造社会公益文化气氛。首先，转变思想观念。很多时候，对于受助者来说，接受了他人的帮助后，总感觉无以直接回报于捐助者本人，受助者从心理上容易形成抵触救助或“一报还一报”的心态。我们应该打破这种“现世报”的回报思想，在受助者的思想意识中建立起感恩捐助者、感恩社会的情怀，把“一报还一报”的思想转变成“力所能及地去帮助他人”的良性回馈行为意识，把爱心传递下去在社会中形成捐助者持续公益，受助者主动传递爱心的良好公益氛围。
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第 6 章 结束语
在世界各国经济、政治、文化相互交流发展的今天，企业公益在我国已经不是陌生的事物。无论是从企业捐赠，到企业公益战略的形成，还是从跨国公司对企业公益事业的推动，到本土企业基金会的建立，企业公益在我国现代社会公
