一、东中西部地区公众环境参与程度差异巨大
样本统计期间,全国各地区公众参与环境治理程度都大幅增加,东部地区公众参与环境治理的水平较高,增幅也最快,中西部地区与东部地区之间的参与水平差距较大,中部地区落后于西部地区,但增速较快。本文认为,东部地区生产力冠楚全国,产业结构不断优化,人民群众的受教育水平不断提高,这都唤醒了公众参与环境治理的意识和热情;而西部地区受惠于扶持政策,同时吸取东部地区在发展过程中对资源环境破坏的教训,公众在“西部开发”的战略背景下,也主动参与到发展过程中的环境治理;相较于西部,中部地区在我国经济发展过程中长期得不到重视,且黑龙江、吉林、山西等地区工业产能落后,河南受制于自身的农业定位,其公众参与环境治理的意识不强,行动落后,这也造成了中部地区公众参与指数值低于西部地区,而近些年来,尤其是十八大以来,中部地区也逐渐认识到公众参与在环境治理中的重大作用,逐步提高公众参与水平,缩小与东西部地区的差距。
二、公众参与和环境管制之间并不存在明显的相关关系
通过观察公众参与指数与环境管制指数之间的协变趋势,本文发现公众参与和环境管制之间并不存在着一般意义上认为的相关性。也就是说,公众参与环境治理活动并不会对政府的环境管制行为施加影响,政府在做出环境管制时,也不考虑公众参与环境治理带来的影响。公众参与和环境管制之间缺乏互动联通机制,在生态环境治理上缺乏合力。
参考文献(略)