本文是一篇政治经济学论文,金融危机后,世界政治经济格局发生了不同程度的变化。世界各国都根据本国的利益塑造和适应国际格局。印度素有大国之志,在后金融危机时代,印度实行积极的应对政策,逐步从经济危机的泥潭中摆脱出来,并迅速成长为引领地区经济发展的新兴大国,经济的发展为印度实现大国梦想提供了物质准备。在印度对外战略中,对华政策是其中重要的组成部分。相应的对于中国来说,印度是中国最大的邻国,在将近七十年的历史过程中,有高层互动频频、经贸文化关系良好的“蜜月期”,也有弥漫在战争硝烟中的“低潮期”,也就是说影响两国双边关系的原因既有历史遗留问题,也有国际体系变化的原因,因此,研究印度制定对华政策中的变化和动因对中国处理中印关系有着重要的现实意义。
第一章 绪论
1.1 问题的提出
印度位于南亚次大陆南端,北部是雄伟的喜马拉雅山脉,西北临壮丽的帕米尔高原,南濒广袤的印度洋。同时,印度地处亚洲、非洲和欧洲的交界处,自古就是三大洲的交通要道,控制着印度洋的航线及航空要道。印度国土面积排名世界第七,耕地面积高居世界第二,人口占世界总人口的 17%,人口结构年轻,就其高出生率的发展态势来看,印度或将在未来十年成为世界第一人口大国。
进入 21 世纪后,印度经济发展迅速,成为世界上发展最快的新兴经济体之一。在政治上,印度始终抱有大国梦,力争成为具有全球影响力的政治大国;军事上,印度则是世界上为数不多的拥核国家之一。印度经济状况稳定发展、新兴科技产业迅猛进步、军事力量异军突起、国际地位显著提高,这些因素都成为了世界关注印度发展的重要原因。中国和印度是邻国,中印关系的良好态势不仅关乎到两国的发展,同时也会对亚太地区和全球的政经格局产生深远的影响。
2008 年,肇始于美国的次贷危机席卷全球,世界各国不仅面临着经济衰退的挑战,同时也要应对金融危机给全球政治格局带来的影响。危机发生后,全球经济发展滞缓,各国面临着诸多不确定性和不稳定性。在这其中,中国、印度等新兴经济体有效地抵御危机,成为引领全球经济发展的中坚力量。随后,2013 年中国提出了“一带一路”倡议,积极发展与沿线各国的经济合作关系,为中国及沿线国家提供了共同发展的机遇。同时,印度也以印太战略核心国的新身份不断提高国际地位。也就是说,金融危机后的这十年,全球经济的衰退与复苏、中印两国作为新兴大国共同崛起,这些因素都使得 2008 年成为重要的时间节点,因此,本文试图在后金融危机时代的背景下对印度对华政策的延续和变迁进行分析与探究。
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1.2 研究意义
现实意义:印度作为中国的重要邻国,正在以前所未有的速度发展。冷战结束后,印度的综合国力显著增强,成为世界多极化中不可小视的重要力量。在经济上,2008 年之后,印度国内生产总值增长率均在 5%以上,2016-2017 财年,印度国内生产总值约合 2.597 万亿美元,排名世界第六,成为全球瞩目的新兴市场之一。在军事上,印度的常规军事力量发展迅速,军费开支常年保持在 8%以上,同时,印度也是为数不多的拥核国家之一。科技上,印度在高新技术产业,尤其是软件制造业,航空和空间等新兴领域发展迅速且领跑世界。迅速提升的综合国力使得自古以来就拥有大国梦的印度在全球经济动荡和重组的后金融危机时代拥有了前所未有的国际地位。与此同时,与印度有着相似发展历程和历史任务的邻国中国也在金融危机中表现抢眼,迅速崛起。因此,中印两国的双边关系是在后金融危机时代中一对极其重要的双边关系。
就中国而言,印度始终是中国最为重视的邻国之一,当今中国面临着实现中华民族伟大复兴的历史任务,稳定的发展需要一个和平的周边环境。因此,探究印度对华认知和对华政策的变化直接关乎到中国对印政策的制定和外交战略的成功与否。
理论意义:中印关系属于周边外交的研究范畴,建国以来,中国坚持走和平发展的道路,在“大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边是重要舞台”的全方位外交格局中,印度的地位尤为重要,它既是中国的重要邻邦,也是不容忽视的发展中大国,而且中印在联合国、上海合作组织、金砖组织等多边机制内也是互动频频。中印自建交以来,两国关系一波三折,其中有建国初期的“蜜月期”,亦有 60 年代爆发的边界战争。因此,本文在梳理中印关系历史变迁的基础上对后金融危机时代印度对华政策的变化进行分析,旨在丰富中印外交关系研究,为进一步推进“一带一路”倡议提出一些建议。
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第二章 印度对华政策的演变
2.1 中印关系的黄金时期
20 世纪 40 年代末期,印度和中国在经历了几十年的冲突和斗争后独立建国。两国人口众多,以农业为主,工业基础较差,且建国初期普遍贫困,均面临着稳定和发展的巨大挑战。相邻的地理位置、相似的历史背景使得刚刚独立的中印两国迅速建立外交关系,高层互动和民间交流都十分密切。
具体来讲,在经济方面,两国展开了初步的贸易联系。据联合国数据显示,1953 年中国出口总额约为 11.3 亿美元,其中只有 4600 万美元(4%)流向南亚。1959 年,中国出口总额增长到 22.1 亿美元,其中 6600 万美元(3%)流向南亚,而这里的南亚市场除了印度还有巴基斯坦、缅甸和斯里兰卡。也就是说,鉴于建国之初进出口贸易不发达,双边贸易合作十分有限。且印度和中国都有自己稳定的贸易伙伴,印度与英联邦国家的经贸关系密切,中国走的是社会主义经济道路,加之新中国刚刚成立,百废待兴,进出口贸易极为有限,国家也将大量的精力投向国内经济。因此,中印在建国初期,虽然两国展开了贸易联系,但经济体量小,进出口额少,相应的两国贸易额也受限制。
虽然在 19 世纪 40、50 年代两国进出口贸易总额受限,但两国都充分认识到了经济合作的重要性。中印废除了 1906 年签订的不平等条约《中英续订藏印条约》,平等地签订了《中印关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》,该协定旨在促进两国政府和两国人民之间的文化交流和宗教交流,根据和平共处五项原则的精神,开设指定地区作为专门从事印度与西藏地区经济贸易的场所,共同促进两国经济发展。平等条约签订后,尽管中印贸易额仅占全球贸易额的1.2%,但仅仅在 1954 至 1955 财年的贸易总额就比前一年增长了 7 倍,其增速足以证明中印贸易的迅速发展。
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2.2 中印关系的低潮时期
中印关系的黄金时期因边界矛盾持续的时间并不长。1962 年 10 月,中印边界战争爆发。从 60 年代到 70 年代中期,中印关系在边界战争的阴影下进入了低潮时期。
在经济方面,印度实行“混合经济”政策,实行“五年计划”。1956 年印度开始实行第二个五年计划,主要进行工业化改革,在此期间,印度国民收入比第一个五年计划增长 20%。但是,中国的“大跃进”和人民公社运动造成经济发展滞缓,进出口贸易更显乏力,加之两国存在边界争端,中印双边贸易额没有实质性的进展。
在政治方面,两国在 60 年代初处于僵持状态,高层互访的次数急剧减少,规模也大不如前。在众多的政治利益分歧中,西藏问题和边界问题成为了两国关系跌入低谷的主要原因。1954 年中印签订西藏协定后,印度在西藏还保有一些特权,希望西藏可以保持高度“自治”的状态以便继续攫取利益。1959 年,西藏部分反动上层发动叛乱,印度政府违背和平共处五项原则干涉中国内政,歪曲西藏历史,支持叛乱,致使两国展开论战。同年 8 月 25 日,印度在中印边境挑起的第一次较大的武装冲突,中国政府采取积极对话的方式解决争端。1960 年 4 月周恩来总理最后一次访问印度时,中印边界武装冲突使得两国关系呈现对立趋势,尽管中方尽力缓和关系,但印度实行了“前进政策”,在有争议的西段边界的中国境内上设立 43 处哨卡,东段边界设立 24 个哨所。2 1962 年 10 月 20 日,中印边界战争正式爆发,11 月 21 日,中国宣布单方面停火并撤退至实际控制下中国一侧的 20 公里以外。从武装对峙到边界战争,相互对立的国家利益使得两国政府缺乏政治互信,最终导致战争。战争结束后,两国几乎中断了所有高层往来、经贸联系和文化交流,中印关系进入低潮时期。
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第三章 后金融危机时代印度对华政策的延续及其原因 ...................... 20
3.1 印度对华政策延续性的表现 .................................. 20
3.1.1 将中国视为最重要的邻国............................. 20
3.1.2 将中国视为最大的竞争对手........................... 22
第四章 后金融危机时代印度对华政策的变迁及其原因 ...................... 31
4.1 印度对华政策变化的表现 .................................... 31
4.1.1 地区战略中“中国因素”愈发显著..................... 31
4.1.2 在印太战略中更注重软遏制........................... 32
第五章 中印关系的前景展望 ................................ 43
5.1 印度对华政策调整的成效 ......................... 43
5.2 印度对华政策实施的制约因素 ................................ 44
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