本文是一篇研究政治经济学的论文,笔者认为党的十八大以来,习近平总书记在很多场合下对为何要加强我国党的建设、党的引领做出了很多重要的指示与论述。如习近平总书记在党的十九大报告中指出:“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”①关于国有企业应充分重视党的建设习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上讲到:“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特发展优势。”②因此充分认识国有企业党建工作不仅是时代发展的必然选择,也是国家政策战略的具体保障。当前,在严峻的国内国际发展形势下,“软实力”的发展也被提到了前所未有的高度,而国有企业中党建工作正是推动企业建设自身文化软实力、打造企业凝聚力的最佳手段。
第一章 导论
一、选题背景与意义
(一)选题背景
“国有企业”并不是社会主义国家独有的企业类型,它首先出现在资本主义国家。在新科技革命浪潮的推动下,企业的生产规模日益扩大,再加之凯恩斯主义在二战之后被很多国家接纳、采用,使得很多国家逐步从一般垄断资本主义开始转变为国家垄断资本主义。这使过去单一的只靠自由竞争维系生产与消费关系的市场经济出现了不稳定性,加剧了整个社会结构运行的脆弱性。伴随着这种脆弱性随之而来的问题,就是市场与政府之间关系的问题,因此此时的资本主义国家政府逐渐开始承担起了对生产的领导作用,开始逐渐对经济进行干预,并使国有化逐渐“展露头脚”。
在第二次世界大战以后,发展中国家为振兴民族经济,推动本国工业化发展,曾掀起过两次推动国有化的高潮。一次是在上世纪 50 年代后期到 60 年代中期,这次国有化是民族解放运动的产物,随着运动的开展,其影响力蔓延到经济领域,从而推动了国有化改革;另一次则是在上世纪 70 年代,与上一次类似,这次国有化高潮也是政治变革的产物,该浪潮主要是在中东产油国家收回石油资源主权斗争的影响下,掀起的一次为维护国家主权、争取经济独立的浪潮。
新中国成立以来,国有企业在我国经济发展历程中一直占据主导地位。它不仅是我国国民经济重要的组成部分,也是新的历史机遇下促进国家繁荣昌盛,提升国家核心竞争力的绝对力量。党的十八大以来,党中央全力推进全面深化改革,而国有企业的深入改革正是重中之重。面对改革过程中的一系列问题,2016 年在召开的全国国有企业党的建设工作会议上,党中央对国有企业推动当前国民经济的重要性做出了充分肯定,明确了坚持党的领导与党的建设毫不动摇应成为国有企业的发展基石与政治底色,并分析讨论了当前国有企业面临的问题与挑战,提出了国有企业在新时代下应不断自我完善、自我革新,紧跟发展潮流的政治要求。
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二、软实力及其要素、特征
(一)软实力的内涵
“软实力”一词,是 1990 年美国哈佛大学约瑟夫·奈(Joseph Nye)教授在为反驳当时谈论热烈的“美国衰败论”时,在《Bound to Lead: The ChangingNature of American Power》(《注定领导世界:美国权力性质的变迁》,1990)一书中提出来的概念,约瑟夫·奈教授也是最早阐明“软实力”内涵的学者,这对当时来说既是一种理论创新,也为世界发展提供了新的思路。
在这本书中约瑟夫·奈教授将国家的“硬实力”和“软实力”作了鲜明的对比和划分,他指出国家“硬实力”是被人们所熟知的一国的经济、军事、科技等力量,这些力量是可被量化、可用物化形式所表现出来的一种国家力量。而国家的“软实力”相对于“硬实力”而言,则是一种看不见、摸不着、不可被量化估计的力量,它是由一切非物化要素的构成,如国家的文化、国家的社会价值观、凝聚力、风俗习惯、社会制度等。约瑟夫·奈教授认为国家的“软实力”对国家发展的影响,有着同等甚至超过国家“硬实力”的作用,它是一种比“硬实力”更为持久、更具影响力、更具战略意义的力量。
随后约瑟夫·奈教授在他发表的《Soft Power: The Means to Success in WorldPolitics》(《软实力:世界政治中的成功之道》,2004)一书和《Why military poweris no longer enough》(《为何再不能单纯依赖军事力量》,2002)一文中,再一次提出了他对“软实力”概念的补充与强调,指出这是一种不依靠军事威胁、政治打压等的强制性手段,通过自己国家的文化魅力、政治价值观吸引和国际形象吸引力等,来让别人也想完成你所想要完成的目标的力量。并强调“软实力”的核心力量,就是通过自身的吸引力而不是强制手段,来让对方去做他原本不愿做的事情。
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第二章 新中国国企党建工作的发展历程与经验
一、国企党建的发展过程
自新中国成立以来中国共产党对国企的领导方式、对国企自身党建的发展以及对国企改革发展的探索,都经历了一段漫长而又曲折的实践过程与认识阶段。从新中国成立之初国企雏形的初步萌芽,到一次又一次助力社会主义建设的不断推进,最后到从严治党与全面深化改革背景下国企发展出现了新景象,国企党建工作在这其中都起到了绝对性的领导力量。总的来说,笔者按照从新中国成立以来一直到十九大顺利召开的历史发展轨迹,大致将我国国企党建的发展分为以下四个阶段:
(一)国企党建的萌芽阶段(1949—1977 年)
新中国的成立让国人重整旗鼓,在一切几乎为“零”的情况下,迈出了全国上下各族人民团结一心向新时代前进的第一步。在这一阶段,正是我国国有企业①初步成形和国企党的领导体制的基本形成的阶段。
新中国成立之后,我国出现了一股社会主义大改造的浪潮,当时的人民政府通过没收全部的官僚资本企业,将这些曾经紧紧控制住国家经济命脉的官僚资本主义变为国营的社会主义企业。在这些官僚资本企业中也包括了在抗战胜利以后由国民党政府接收的德、意、日等各国在中国的企业,同时这也使得当时的政府逐渐掌握了国内最大的银行,绝大多数的钢铁工业,以及几乎全部的铁路运输业,甚至还有一些重工业和轻工业的重要部分,这些都标志着国营性质的企业逐渐诞生。
在强大的社会主义经济发展下,刘少奇同志在党的八大报告中指出,经过全国人民的不懈努力,我国的农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造现已取得了决定性的胜利。这个胜利不是偶然的,它是 1949 年以来我国各种社会条件发展成熟的必然结果。当时的人民政府正用着极大的努力发展着国营工业、国营运输业和其他国有企业。国营工业产值也从“最开始只占全部工业总产值的百分之二十六点三,到后来占到了全部工业总资产的百分之五十一点三。”②因此,在新中国成立初期,作为发展中国家的中国为更好更快地发展国民经济,为加速实现国家工业化和现代化,便由此开始出现了属于自己国家的国营性质的企业,即国有企业。在当时计划经济体制下,我国国有企业领导体制先后经历过“一长制”和“党委领导下的厂长负责制”。
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二、我国国企党建的发展经验
通过对上述国企党建工作的历程梳理,我们不难发现,传统的国企党建工作模式具有效率较低、传播面较窄、工作范围大、工作事项杂等特性,这让很多国有企业党建工作常常会进入“看起来重要,说起来次要,做起来不要”的误区。同时“退休中转站”、“干部安置所”在一段时间内成为了国有企业党务部门的代名词,在这一时期里,一些企业的改革就意味着要撤销或者兼并党务工作岗位,企业人员的精简就意味着分流党务工作人员,国企党建部门越来越不被重视。在现代企业制度的冲击和社会主义市场经济的发展下,我国国有企业面对保值增值的压力,一些企业领导干部出现思想意识偏颇,我国部分国有企业将企业的经营建设放到了党建工作的前面,“重经济、轻党建”的表现不断突出,使得党建工作沦为从属的位置,党建地位逐渐被边缘化,党务部门在企业中逐渐丧失政治领导地位。再加之由关系和背景决定人员进入与发展提升的现象层出不穷,有部分人顶风违纪,在国企选人用人环节中不规范、不严格、不讲规矩,使得“带病提拔”、“裙带关系”、“近亲繁殖“、“拉帮结派”等现象日益增多。这些现象都是因为国企党建的工作效益呈现缓慢,它无法像生产经营那样可以直接让人们清楚地看到其上升的趋势,因此随着世界经济的高速发展,国企党建逐渐出现了被弱化、淡化、虚化以及边缘化等问题。
党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局当中,为党建工作的作用发挥提供了政策保障。国企党建工作效益的产生就正如企业的“软实力”的发展那样,它是对意识形态的领导,它的发展是长期的、是可持续的,它传播的方式是渗透性的、是潜入式的,不能因为效益不能明显的表现出来就放弃对它的利用与重视。充分发挥国有企业党建工作的政治性和组织严肃性,是增强企业文化信仰,提高企业战斗力、凝聚力,统一企业的战略目标和行动轨迹,打造企业品牌效益的重要保障。
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第三章 软实力视角下国企党建工作效益的分析........................26
一、增进软实力的国企党建工作......................26
二、对首创股份公司党建工作的微观案例研究...........................28
第四章 软实力视角下提升国企党建工作效益的思考.........................35
一、在提高认识中充分重视党建工作效益.................................35
二、重视党建工作的战略性规划.....................................37
第三章