本文是一篇政治学论文研究，美伊之间的战略博弈是当前中东格局中的主要矛盾，面对中东地区地缘格局的持续分化与重新组合，上台后的特朗普政府不论在中东地区热点问题中采取何种策略，其中东政策的核心关切将一直是遏制和打压伊朗，避免其在中东地区势力坐大，同时实现各方力量相对平衡，降低中东的紧张情绪，建立新的地区秩序，实现美国在这一地区的利益最大化。虽然伊朗是中东地区的大国，并且一直抱有强烈的伊斯兰大国雄心，但是面对特朗普政府的全面绞杀与围堵，必将会对谋求地区大国地位，但国力已经透支的伊朗在社会经济发展、稳定国内民生方面带来前所未有的巨大压力。“苏莱马尼”事件后伊朗宣布退出伊核协议但是仍强调如果保证伊朗利益，伊朗仍然愿意同六大国进行谈判，重新遵守协议，也从侧面反映出伊朗无意与华盛顿进行殊死较量。40 年来，伊朗伊斯兰共和国在政治、经济等各个方面的表现都不尽如人意，随着接受高等教育的年轻人越来越多，人们对伊朗现状愈发不满，未来只会更艰难，由此伊朗民众和伊斯兰共和国政府还需要面临更多的忍耐与考验。
一 、特朗普政府伊朗政策的动因
（一） 特朗普政府伊朗政策的现实动因
1.中东地缘环境的改变
中东地区国际政治格局表现出缺乏独立性和统一性的特征，各种矛盾因素在地区内激荡使得这一地区格局长期处于脆弱和易破碎的状态。2010 年爆发的“阿拉伯之春”是自上个世纪中东地区发生伊斯兰革命后的又一次重大的，具有变革性的历史事件。这场广泛波及整个西亚北非国家的政治运动，对整个中东地区乃至全球均产生了深远的影响。中东地区的地缘环境正在进行着深刻的调整与重塑，最突出表现为以下三个方面：
中东地缘环境的改变首先表现在地区格局无序化和美国主导地位的丧失。美国自冷战后就一直在中东地区事务中占据主导性地位，冷战后美国历届政府都极为重视中东地区美国权力的存在。老布什政府，克林顿政府，小布什政府的中东政策尽管战略出发点不同，但无不体现着美国霸权在这一地区的特殊性存在。但是随着反恐战争的进行和国际格局的变化，以及美国等西方国家的战略失误等多种因素的作用下，中东地区开始了新的一轮地区秩序重组进程。2003 年美国以“大规模杀伤性武器”为借口发动了伊拉克战争，是当今中东地缘格局重塑的开始。伊拉克由原来的地区强国变为孱弱国家，在中东格局中心造成了权力真空。美国连续发动的两场反恐战争客观上为如今伊朗的崛起扫平了东西两侧的安全威胁。尤其是伊拉克战争促使伊朗在与伊拉克的地缘竞争中不战而胜，一跃成为海湾地区最强大的国家。美国推翻萨达姆政权完全打破伊朗—沙特—伊拉克，这一基本具备自我均衡的“三角结构”。此后美国的中东政策开始调整，由大规模干预转变为离岸平衡政策。与此同时美国奥巴马政府放弃了与伊朗敌视的立场，对伊朗施行“接触政策”从而签订了伊核协议，使得海湾地区暂时避免发生大规模冲突的风险。奥巴马政府接受伊核协议实际上表明，美国通过硬实力来重置中东地区秩序的努力以失败告终，美国在伊斯兰世界采取的军事化政策已经走到尽头。[1]华盛顿态度立场的转变为其他国家插手中东事务打开了通道。特别是 2015年俄罗斯出兵叙利亚，帮助阿萨德政府打击恐怖主义和极端势力，更被看做是美国权力在这一地区的近一步崩溃。
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（二）特朗普政府伊朗政策的深层次动因
1.美国全球战略的调整
中东战略是华盛顿全球战略的重要组成部分，其战略内涵服从和服务于美国的全球战略。美国目前正在进行新一轮的全球战略调整，此次调整开始于奥巴马政府时期，属于被动的调整。这主要是由于 2008 年的金融危机沉重打击了西方所鼓吹的“华盛顿共识”的公信力，并且美国因政策失误等原因深深陷进反恐战争的泥潭当中，在阿富汗和伊拉克等国消耗了过多的战略资源。而同时以中国，印度为代表的新兴国家实力大增 ，美国的霸权地位出现松动的迹象。因此自2009 年奥巴马政府上台后，美国开始了新一轮的全球战略调整，而特朗普政府上台以来继续进行美国以战略收缩为重点的全球战略调整。考虑到全球力量的对比开始向太平洋地区倾斜，全球战略和经济重心向亚洲转移，因此华盛顿希望在其他方向减少对于美国战略资源的损耗，将更多的资源投入到亚太地区，无论奥巴马政府的亚太再平衡战略还是特朗普政府的印太战略，都反映出美国今后的对外战略和军事投入将重点关注亚洲和太平洋的广大地区。
在特朗普上台后的首份美国《国家安全战略报告》中指出，特朗普政府将把美国人民的安全、利益和繁荣放在首要地位，实施有原则的现实主义策略，重点是重振美国经济、提高军队力量、维持边境秩序、维护主权和推广民主价值观等四项重大内容[18]这表明美国全球战略不再强调向外延伸，反而更加重视美国自身的内向稳定考量。在美国战略收缩的大背景下，美国的中东战略也进行了调整。冷战结束以来华盛顿在中东的战略目标主要包括：确保国际能源通道的安全和保护石油利益，维护阿拉伯盟友国的稳定和保障以色列的安全，打击国际恐怖主义并且防止大规模杀伤性武器扩散等几个基本要点。在 9·11 事件后美国又加入了在中东地区推行民主化的内容，寄希望用民主化来改造中东国家。但是特朗普政府对美国中东战略进行了新的界定：“华盛顿的目标是确保中东不能成为恐怖分子的庇护所，避免中东地区被敌对国家控制，中东是能源安全的重要组成部分”。与美国之前的中东政策相比，特朗普政府从实用主义角度出发，不再刻意用西方民主改造中东国家，而是强调防止中东地区被敌对大国控制。
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二、特朗普政府的伊朗政策目标
（一）特朗普政府伊朗政策的基本目标
1.遏制伊朗
伊朗的崛起是自伊拉克战争后中东权力格局中最大的变化之一。新现实主义认为，新崛起的大国将不可避免的会对现有的秩序提出挑战，并且试图重新塑造权力结构（power structure），以此来改变战略资源的分配局面。但是这一行动会威胁现有大国的利益和地位，因此必然会引发守成大国与新崛起大国之间的对抗与冲突。3基于此种理论面对伊朗崛起在各个方面带来的挑战，美国和地区内的盟国将无可避免的对伊朗进行打压与遏制。在特朗普政府的伊朗新政策出台后，
美国以此战略为指向，全面展开了遏制伊朗势力的战略举措。2018 年 5 月特朗普政府单方面退出了伊核协议，开始了对伊朗的严厉经济制裁，此后美国对于伊朗的制裁逐步升级。2019 年 5 月美国宣布开始对伊朗石油施行禁运，并且利用长臂管辖机制警告所有购买伊朗石油的参与者都将受到美国的制裁。在能源领域针对伊朗的严厉制裁是美国遏制伊朗的重要抓手，石油经济是伊朗经济的命门，
美国的制裁将对伊朗脆弱的经济造成沉重打击。美国还将打击伊朗伊斯兰革命卫队作为重要举措之一，将伊斯兰革命卫队列入恐怖组织名单，加大对伊斯兰革命卫队的制裁，并且成功暗杀了伊斯兰革命卫队指挥官苏来马尼，除此以外，特朗普政府还积极联合中东地区阿拉伯盟友，推动成立“中东战略联盟”（MESA）， 应对地区安全威胁并同伊朗展开竞争。特朗普政府还积极构建地区内的反伊联盟，特朗普在“阿拉伯 － 伊斯兰 －美国峰会”上指控伊朗支持恐怖主义、煽动教派冲突、制造地区混乱，呼吁“所有有良知的国家都应共同努力，应对伊朗威胁”。[26]特朗普政府重视修复和巩固与中东盟友的关系，希望强化和调和阿以双方的关系，打造阿以共同参与的反伊大联盟。同时在中东地缘政治格局中弱化和抵消伊朗的地缘政治优势，在恐怖主义和“叙利亚危机”等热点问题中打击伊朗构建的“什叶派新月地带”。 特朗普政府希望通过对伊朗强硬遏制策略迫使伊朗屈服于美国的压力，促使伊朗回到谈判桌前同美国签订一份“更大”的协议。 2018年美国国务卿蓬佩奥提出应对伊朗问题的新方案，具体包括伊朗必须保证停止铀浓缩活动，并且停止发展弹道导弹技术，从叙利亚撤出伊斯兰革命卫队，停止对黎巴嫩真主党的支持，停止为也门胡塞武装提供武器，停止威胁摧毁以色列”等极端要求。
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（二）特朗普政府伊朗政策的战略目标
1.根除伊朗问题
可以这样说，美国视角下对待伊朗伊斯兰政权的固有偏见是美伊关系对立的根本原因，也是美伊关系的结构性矛盾所在。出于对伊斯兰文化的意识形态偏见和 1979 年“人质事件”的影响，华盛顿一直对伊朗现政权的合法性存在质疑，认为伊朗伊斯兰共和国是一个坚持极端宗教意识形态并且奉行扩张主义的国家。在美国看来，伊朗核问题和由此而来的伊朗地区扩张问题的根源在于伊朗政权的不合法性和其极端恐怖独裁的本质。因此美国长久以来一直将彻底颠覆伊朗现政权作为其根本的战略目标之一。特朗普不认可奥巴马政府只关注核问题而忽视其他问题的做法，他要处理来自伊朗方面的“全部威胁”，而不单单是伊核问题，
特朗普希望一劳永逸的解决伊朗问题。
特朗普政府对于伊朗的强硬遏制战略正是基于这样的意识形态思考下。特朗普政府指责伊朗违反伊核协议和批评伊朗采取威胁性的行为是根据其固有的对于伊斯兰政权的独裁和流氓本性的看法所得出的结论。特朗普曾指出，“自从1979 年其革命的神权政体产生之初，伊朗伊斯兰共和国便对美国及其盟友和伙伴宣告了来自德黑兰的敌意”。美国智库捍卫民主基金会( Foundation for theDefense of Democracies) 曾经提交给美国政府一份关于伊朗问题的备忘录，其中提到，伊朗现政权的稳定性存在问题，有自行崩溃的可能性，建议美国政府要尽可能最大限度动员伊朗政权中的反对力量，煽动伊朗国内的骚乱，以建立“自由，民主”伊朗。[34]特朗普政府试图将伊朗问题整合起来，一次就从根本上解决伊朗问题。在全面否定奥巴马政府“接触政策”和单方面退出伊核协议的情况下，特朗普政府转而对伊朗施行极限施压下的遏制政策，寄希望
