本文是一篇研究农业经济的博士毕业论文,本文对山西省转变农业发展方式问题的研究包括理论分析、实证分析、场域分析、对策建议四个主要组成部分,根据生产方式理论和农业经济学的基本原理确立了以农业区位条件为基础、农业生产方式、农业经营方式和农业管理方式为主要脉络,农业生产效率、农业经营效益、农业协调发展能力为主要衡量依据,即期场域研究为微观验证的基本研究思路,分析论证了山西省农业发展方式的要素禀赋、发展特征、存在问题、制约因素以及发展动力,并以此为依据提出了山西省转变农业发展方式的方向、目标与路径选择。
第一章 导论
1.1 选题背景
我国农业发展的历程,是以粮食生产为重心的体制改革、结构调整与制度创新不断演化的过程,大致可以分为三个历史阶段,第一个阶段是建国后至 1952年底,全国范围的土地改革全部完成,土地由剥削阶级所有转化为归农民所有,解决了土地所有权归属的问题,使得农业生产迅速得到恢复和发展,粮食产量开始增加;第二个历史阶段是农业合作化运动阶段(1953 年至 1978 年),经历了初级农业合作化时期、高级农业合作化时期以及人民公社化时期,1955 年至 1982年的高级合作社和人民公社化脱离了中国农业生产力的发展的实际水平,高度集中的劳动方式和平均主义的分配方式,影响了农民生产的积极性,粮食产量一度倒退;第三个历史阶段是 1982 年至今,中国政府不断巩固和完善家庭联产承包责任制,鼓励农民多种经营,调动了农民的生产积极性,较好地发挥了劳动和土地的潜力。
转变农业发展方式的问题产生在第三个历史阶段,进入到第三个历史阶段后,我国粮食等大宗农产品多处于供不应求的状态,保证农产品数量增长、供给稳定是我国农业发展的首要目标,但受生产周期、供求规律的影响,产生了 3 个以供给相对宽裕、农产品价格普遍下跌、农产品销售困难为特征的特殊时期,分别是1985 年~1986 年,1991 年~1992 年和 1999~2003 年,为应对经济规律对农业发展的影响,国家出台相关政策,积极调整农业产业结构,转变农业发展方式,努力引导农业健康发展和持续发展,比如 1985 年为应对粮多棉多的产能过剩情况,国家积极引导农业种植结构的调整,增加经济作物的种植面积;1992 年为应对农产品全面增长所产生的卖难问题,国家提出必须发展高产优质高效农业,从单纯追求产量向产量与质量并重;1999 年面对社会无法短期内消化大幅增加的农产品供给的困境,国家提出必须对农业和农村结构进行战略性调整,调整的基本目标和核心问题是增加农民的收入。
山西省地处黄河流域,有着悠久深厚的农耕文化底蕴,作为“农业学大寨”的发源地,“农家肥、海绵田、鱼鳞坑、沟坝地、户包治理小流域”这些实践探索曾在特定历史时期引领了农业的创新与发展,使山西省成为改善农业生产条件、加强农业水利建设的旗帜和典范。在建设“煤电能源基地”的过程中,煤炭资源的掠夺式开采对农业生产要素造成了巨大的挤占效应和破坏作用,使原本“立地条件差、经营能力弱、管理水平低”的山西农业更加步履维艰,在此情况下,山西省亟待转变农业发展方式。
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1.2 研究意义
第一,转变农业发展方式是保障政治稳定的重要战略条件。
当前,世界主要经济体对农业的功能有着清醒而深刻的认识,农业对于国家安全、政治稳定的意义已经远远超越了一个产业部门,有着决定性的战略作用和关键性的战术功能。以美国为例,基辛格博士曾断言,控制了粮食,就控制了整个世界,美国农业的战略性基础地位可谓异常突出,美国农业部是仅次于国防部的第二大内阁部门,它对于农业的影响早超越了美国领土的范围,辐射到了全球,它利用生产结构的调整,外贸交易量的变动,贸易政策的修订,以及生物技术、农资产品的出口深刻地影响着全球各国的政治经济生活。而另一方面,国际四大粮食中三家来自美国,分别是 ADM,邦吉,嘉吉(俗称 ABC),ADM 公司成立于1902 年,以打造全产业链和生化燃油而声名赫赫,把玉米、大豆、小麦和可可作为四大主攻粮食品种构筑起“种子-化肥-耕种-护养收割-储存-运输-加工-销售”全产业链,邦吉公司成立于 1818 年,专注于化肥、农业和食品业三大产业,嘉吉公司成立于 1865 年,是全球第一大粮食贸易公司,是全球第一大牲畜养殖公司,是全球最大的私人控股公司,美国三大粮商的生产交易行为在一定程度上成为了美国国家农业战略的延伸,正是靠着贸易政策体系和种业、化肥战略战术运用,美国从 2001 年开始对中国的大豆产业进行了贸易狙击,成功将中国大豆的市场空间挤占,对中国大豆产业造成了难以挽回的损失,而随着其产业链条的延伸,“大豆战”的负面影响仍在不断扩散。鉴于此,习近平同志在多个场合反复强调:保障粮食安全是一个永恒的课题,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。而传统的农业发展思路显然跟国际农业战争中的战略要求相差甚远,它要求我们要加快农业发展方式的转变。
第二,转变农业发展方式利于巩固农业的基础性地位。
农业是人类文明发展进步的永恒主题,农业不仅提供直接农副产品,满足人们对食物的日常需要,而且为工业和服务行业提供生产要素,在国民经济中处于基础性地位。当前,我国的农业正处于建设和变革的关键时期,随着信息技术、工业水平与城镇建设的快速发展,农业与非农业、城市与农村的联系日趋细密,衔接日益紧密,这些都对农业的基础性地位提出了更具体化的要求,因而迫切需要强化农业基础地位的基本理念。
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第二章 概念界定、理论基础及文献综述
2.1 核心概念及研究范围界定
2.1.1 农业、传统农业与现代农业
本文研究的农业涉及种植业、牧业、林业、渔业、农产品加工业五个生产部门,重点研究种植业与畜牧业为主的农牧业。从农业经济理论角度进行总结归纳,农业是指人们利用阳光、土地、水、空气等自然资源,依靠生物体自身的发育和转化,并通过投入人的劳动去促进和控制生物体的生命活动过程,以获得人类生产、生活所需要产品的社会物质部门,广义的农业囊括种植业、林业、牧业、副业、渔业五个生产部门,狭义的农业特指种植业。本文研究的转变农业发展方式所在区域为山西省,由于山西北部是以畜牧业为主的农牧混合业态,中部是种植业与畜牧业较为均衡的农牧混合业态,南部是以种植业为主的农牧混合业态,因而研究范围界定为以农牧业为主涵盖种植业、牧业、林业、渔业、农产品加工业五个生产部门的农业。
传统农业是生产力水平较低的农业发展阶段,具有生产粗放、经营分散、管理缺失的基本特征。农业是自然再生产和社会再生产交织的过程,不仅收自然规律的约束而且受经济规律的影响,经过原始农业、古代农业、近现代农业三个阶段的发展,这三个阶段统的农业统称为传统农业。从总体发展特征判断,当前的农业处于过度期,既存在传统农业对农业发展的条件约束,也存在现代农业对农业整体发展的引领带动,既存在现代农业的新兴业态,也未完全摆脱传统农业的体制框架。
传统农业的内涵可以归纳为以下六个方面:一是农业发展完全受限于水、土、光、气等自然要素的组合,农产品自身可以反映出强烈的地域性和季节性特征,农业科技进步贡献率低;二是生产粗放,集约化程度低,生产周期相对较长,投入农业的资金周转期也相对较长;三是农业经营分散,规模化程度低,农业劳动时间和农产品时间不同步,在农业生产过程中劳动主体地位平等,需要较强的协作性;四是流通范围的局限性,由于一般农业产品单位价值低,体积相对较大,易碎易损易变质难储存;五是农业生产过程具有较强的外部性特征,破坏了农业资源和周边环境的可再生能力,农业可持续发展水平低;六是农业的基础性地位与弱质性特质的矛盾长期存在,对政府、政策有较强依赖。
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2.2 转变农业发展方式的理论基础
2.2.1 农业发展方式的立论依据
2.2.1.1 农业区位理论
1826 年,农业区位理论由德国经济学家冯·杜能首次提出,其核心观点是成本和价格是孤立国确定生产布局的决定因素,而产品生产地和消费地之间的距离也是影响孤立国的一个重要问题。他以区域地租为切入点,将农业分带现象产生的原因归结为不同地段的地租价格,他假设出一个孤立国的地域分布(孤立国只有一个城市且位于中央,农村所需产品由城市供给),由近到远划分了 6 个同心农业圈,此外,杜能认为工厂不应该集中在城市中心,而应设在原材料价格最低的地方,他将是否有利于国计民生作为判断产业布局是否合理的最高标准。此后,阿尔弗雷德·韦伯提出(1909)的“工业区位论”、克里斯·塔勒(1933)和廖士(1940)提出的“中心地理论”将经典区位理论不断完善并形成了完整的理论体系,这些理论为农业布局提供了积极的指导作用,受经典区位理论的影响,在研究农业发展方式时,应从分析区域要素禀赋也就是区域的区位条件切入,将农业发展的成本和收益作为农业布局、农业结构是否合理的重要指标,而农业发展方式跟所处区位条件之间矛盾的量级即是转变农业发展方式的根本动力。
2.2.2.2 生产方式理论
马克思哲学和经济思想最重要的部分是生产方式理论,生产方式理论也被称为理解马克思历史唯物观和政治经济学的枢纽。马克思认为,生产方式不仅是人类物质生活的决定因素,而且是人类精神生活的决定因素,马克思正是通过科学地区分生产方式的二重结构、生产方式诸因素的内在联系和相互作用、生产方式的内在矛盾和变革发展等理论,并以此为依据将人类社会的发展过程划分为