本文是一篇新闻学论文，本文的研究设想是将用户的阅读、点赞、评论和转发数据作为衡量用户需求的重要指标，但由于前期没有考虑县级融媒体 APP 开放度的实际情况，导致本文在用户反馈方面的数据存在较多缺失值，无法对用户反馈情况进行深入研究。此外，用户问卷调查未能顺利进行也使得本文在用户层面的研究过于薄弱。问卷调查能够直接地反映用户的需求情况且更能丰富既有研究，所以本文在最初设想时有将问卷调查列入调研计划。但由于前人的研究并不丰富，笔者也仅为在读硕士，缺乏深厚的学术积累，县级融媒体的用户问卷设计存在一定难度。而且本文研究样本县的地域跨度较大，没有足够的人力和资金支撑调研。因此，在接下来的研究中，笔者将选取一个县级融媒体中心作为问卷前测样本县，在已有文献和老师的指导下，针对论文中用户研究的相关问题，设计问卷维度。通过发放前测问卷，对问卷数据进行验证性因子分析，从而设计出一份科学、合理的问卷，加深对县级融媒体的用户研究。
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
2014 年 8 月 18 日，中央全面深化改革领导小组通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，旨在打造一批新型主流媒体，媒介融合的战略正式提上国家议程，各级媒体开始探索发展之路。与新媒体融合的道路上，传统媒体经历了裂变与重组，在内部结构和外部形态上做出了许多变革，例如各类门户网站、微博、微信公众号、新闻客户端以及中央媒体至地市媒体建设运营的“中央厨房”采编系统。但从媒体实践来看，新旧媒体依然没有实现深度融合。2018 年，中央又从国家层面提出打造县级融媒体中心，其作用在于“更好引导群众、服务群众”，功能角色定位为：主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，明确 2020 年实现县级融媒体中心全覆盖的目标。
县级融媒体中心建设符合我国主流媒体的发展需要。据调查，至 2017 年 5月，我国县级新媒体普及率达 93.9%。①由于社交平台自带流量且操作简单，许多政府单位、事业单位纷纷申请政务微信公众号、微博账号、头条号等。这类账号让官方机构有了发声平台，但也造成了县级媒体生态混乱的局面，急需一个能够统筹县域内媒体组织的机构。此外，媒介生态环境的巨变对传统主流媒体的最大冲击便是失去了新闻领域的主导地位，并逐渐失去对新闻舆论的控制力。而县级媒体处于“四级办台”的最基层，是媒体融合的“最后一公里”，覆盖广大的基层群众，是我国新闻舆论建设中不可或缺的一部分。
在政策的影响下，县域开始建设县级融媒体中心。有资金、有技术的县域依靠前期的融合经验，建设具有地方特色的融媒体中心，如湖南省浏阳市。资金和技术有所欠缺的县域则依托省市平台，合作建设县级融媒体中心，如江西省共青城市。当前，大部分省市已实现县级融媒体中心全覆盖。同时，部分县级融媒体中心建设存在一些问题。一是县级融媒体停留在挂牌阶段；二是注重建立大屏系统和购买设备的形式层面，未能将新技术和新设备融入到新闻生产过程中；三是人员思想观念守旧，缺乏素质较高的融媒体人才。
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1.2 研究综述
1.2.1 县级融媒体建设的相关研究
目前，国外学者对于县级融媒体的研究还没有较成熟的研究成果，国内的研究则始于 2018 年。当前，县级融媒体依然是学界和业界的研究热点，业界偏重县级融媒体建设的经验总结，而学界的研究则主要从理论视角研究县级融媒体的功能作用、路径创新等问题。
回顾改革开放以来我国媒体发展的历史，县级媒体是历次媒体结构改革中裁撤的主体，从 2002 年的县级电视台的改革到 2003 的报刊整治，县级党委政府的传播工具越来越缺乏。①2012 年县级“两微一端一号”媒体平台建设全面铺开，②为县级媒体注入了新的活力。但县级新媒体缺乏有效的统筹管理，媒介生态比较混乱。在大环境的驱动下，县级媒体改革提上日程。
因为县级融媒体是新兴事物，建设初期并没有一套标准的建设模式，大部分地区都处于摸索阶段。但有一些地区，如长兴、玉门、分宜等地在自身媒体融合的基础，提出了一些较为成熟的建设模式。学界和业界也将其作为案例，分析其成功经验。黄楚新和王丹丹（2018）梳理了北京市 16 区、邳州、长兴的建设路径，并评估了其初步效果。③王晓伟（2018）从长兴的构建中心、平台建设和创新产品这三个维度研究，总结成功经验为坚持移动优先、创新技术驱动以及重视融媒体人才培养。④刘勇和沙垚（2018）认为玉门县级融媒体中心的发展特点是“新闻+政务+应用服务”，而其成功的关键在于通过云技术架构，形成了以“爱玉门 APP”为核心的融合媒体共享平台。⑤鲁艳敏（2019）将浏阳市融媒体中心的成功经验总结为三个方面：一是整合并优化两个市属媒体，让“掌上浏阳”APP成为浏阳信息量最大、最受关注的综合信息服务平台；二是推进媒体、区域、产业、项目、机构、人才等要素的深度融合，构建媒体融合生态链；三是深耕本地，为当地群众服务，通过报道群众关心的问题，加强舆论引导。①李建艳（2018）则从体制机制、内容生产、平台整合、组织结构等方面分析分宜县融媒体中心的建设路径。②王晖（2018）从顶层设计、流程再造、移动优先等方面探究了省级融媒体平台“赣鄱云”的建议经验，分析其对江西省下属县级融媒体平台建设的推动作用。③学者们的研究成果从县级建设经验涵盖到省级平台，覆盖面较广。
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2 理论基础与研究设计
2.1 核心概念
本文的核心概念主要有两个：新闻生产和服务力。县级融媒体的新闻生产要立足于本地化，以本地群众为服务对象，生产本地新闻内容，做好政策的本地化落实。而服务力是本文研究的核心，通过阐述管理领域和传媒领域的服务力概念，明晰县级融媒体新闻生产的服务力是通过提供本地化新闻作品，满足本地群众的信息需求，从而提升群众的满意度，实现引导群众的目的。
2.1.1 新闻生产
新闻生产是一种高度集中且复杂的精神生产劳动，具有意识导向性。传统意义上的新闻生产是媒体机构通过采访、写作、编排，以文字、图片等形式向受众选择性地报道、传播与社会发展相关的事件，同时创造了信息的价值与使用价值，具有单向性和商品属性。①在新媒体的影响下，用户生产内容泛化了新闻生产的主体，组织化的新闻生产由于用户的参与逐渐向平台化、社交化、移动化转变。而数字技术和信息技术的发展则重塑着新闻生产的流程，多媒体化的新闻采写与分发成为常态，个性化定制成为用户对新闻生产更高层次的需求。
作为区域性主流媒体，县级融媒体的新闻生产除了上文所阐述的特征外，本地化也是其特殊属性。本地化是社会学范畴的概念，是指某一产品或服务的发展必须适应当地需求。新闻传播学界对本地化的研究关注于文化传播领域，包括文化输出和文化内化两个方面，以文化接近性为理论基础，在文化传播的各个方面都要适应媒体所处的环境。①从本地化的内涵来看，县级融媒体的本地化新闻生产体现在两个方面：一是立足本土，生产本地内容，报道县域内发生的新闻事件，做好政府政策文件的本地化落地；二是以本地群众为核心，服务本地群众，采用群众喜闻乐见的方式，报道与本地群众生活息息相关的新闻，满足本地群众的信息需求。
因此，县级融媒体的新闻生产是立足于本地化，以大数据技术和采编分发系统为依托，在内容和形式上融入本地群众的需求，实现一次采集、多种生成、多元传播，从而生产权威、独家、深度、精美的本地好新闻。本文在此基础上，将县域内的群众作为县级融媒体的服务对象，考察其本地化新闻生产的服务力，以用户的反馈衡量用户在新闻内容和形式上内在需求，从而提升新闻服务力。
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2.2 相关研究理论
马克思主义传媒服务观体现在马克思、恩格斯、列宁及中国百年新闻事业的新闻实践中，其核心是传媒为人民服务，对县级融媒体中心建设具有指导意义。而传媒功能理论自在西方传播学界产生以来，其内涵已经得到丰富，公共服务功能的关注度越来越高，县级融媒体的服务力也将从中汲取理论依据。此外，新闻接近性原理与新闻价值具有重要的联系，也是本地化新闻的理论来源。
2.2.1 马克思主义传媒服务观
马克思主义新闻思想随着时代的发展不断丰富和创新，汇集了马克思、恩格斯、列宁和中国共产党领导人的思想精髓，是我国新闻思想的来源，对我国新闻事业的发展有着深远的影响。作为当前县域内的主要媒体，县级融媒体本地化新闻生产的服务力研究要从马克思主义新闻思想中汲取理论基础。传媒为人民服务是马克思主义新闻思想的核心之一，体现在马克思、恩格斯、列宁以及中国百年新闻事业发展的传媒服务实践中。
在《莱茵报》时期，马克思指出报纸要“生活在人民当中”，与人民建立起联系，“真诚地和人民共患难、同甘苦、齐爱憎”，从而加强与人民之间的联系。①之后，马克思和恩格斯在《新莱茵报》时期将报纸定位为“人民精神的千呼万应的喉舌”，②体现了马克思和恩格斯“人民报刊”的新闻思想。报刊的功能除了传递事实外，还应有权利且有义务担当监督者和批评者，揭露当权者的错误，维护工人们的权利。列宁在马克思、恩格斯的基础上丰富了无产阶级党报的实践和思想，认为党报具有宣传、鼓动、组织三大作用，认为“只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量”，③主张通过报刊了解基层人民的情况，依靠广大通讯员办报，让群众参与进来。
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3 县级融媒体本地化新闻生产的服务力解析 ................................ 31
3.1 本地化新闻的内容构成................................. 31
3.1.1 本地新闻占主导地位..
