本文是一篇新闻学论文，本文将研究目标聚焦到黑龙江省唯一重点新闻网站——东北网。因笔者具有门户网站的工作经历，能够结合自身工作实践，并通过参与观察、数据采集等研究方法，分析移动互联形式下东北网媒体转型的困境和原因。运用互联网思维以重构媒体融合产业的生态系统为理论支撑，着重探讨地方门户网站破除掣肘，开拓创新的途径。提出了以下观点：以用户为中心的融合目标、以产品为导向的融合策略、以效能为核心的融合机制。
第一章 基本概念及地方新闻门户网站转型的重要性
第一节 基本概念
一、地方新闻门户网站
（一）涵义
门户网站是随着互联网诞生之日起就出现的网站形式。门户（Portal）就是入口的意思，现在指的是 PC 端的互联网网站和企业应用的系统。最早被认为是网民通过这些网站的入口进入浏览互联网世界。
门户网站的英文翻译是“Portal Site”指的是综合性网站将网上庞大的信息进行分类、整理并提供内部或外部的搜索引擎，让通过该网站上网的用户进入到网站后，通过搜索和分类进行快速信息查阅。
微软对门户网站的定义为：为了吸引用户经常访问浏览，提供如新闻、体育、娱乐、商业、搜索等一定范围内的网络信息的服务与资源整合的网络载体。也有美国学者认为门户网站就是一个通往网络世界的入口，各种网络链接的收集者，让用户能够快速地寻找到其他网站。
目前为止，对新闻门户网站的准确表述来自于中国人民大学的彭兰教授和陈绚教授。2001 年，他们从“新闻传播”的视角阐释了门户网站的概念，认为中国目前的门户网站中，可以分为：新浪商业网站模式、新华网央级网站模式、东方网地方网站模式和天极网垂直行业网站模式、电视台办的网站②。新浪模式是商业性的新闻网站，他们不具备采访权，只能转载传统媒体内容（按照 2017 年新版《互联网新闻信息服务管理规定》新浪等商业新闻门户网站已具备采编发新闻的资质）；新华模式是由传统央级媒体主办，国务院新闻办公室认定的国家级重点新闻门户网站；东方模式是地方新闻门户网站的代表。由地方媒体单位主办的新闻网站，他们大都由各级地方宣传部或报业集团、出版期刊集团主办，属于事业编制和聘用制混合体制。天极网模式混合制下，社会资本占主导的行业新闻门户，属于 IT 等新闻的垂直领域，不以社会时政等新闻为主；电视台网站就是把已经播放的节目或者直播搬到互联网上，利用互联网传播电视内容，以央视网最具代表性。
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第二节 地方新闻门户网站转型的重要性
一、与时俱进是地方新闻门户网站的发展规律
（一）用户聚焦到手机端
用户在哪里，我们的新闻服务就要聚焦到哪里。这是媒体发展的共识，从 400年前的报纸，到电台电视的兴起，PC 网站的诞生也是应运而生。现在用户已经发展到手机端。根据 CNNIC2019 年 2 月《第 43 次中国互联网络发展状况统计报告》截至 2018 年 12 月，我国网民使用手机上网的比例达 98.6%，①较 2017 年底提升1.1 个百分点，网民使用台式电脑上网的比例为 48%，较 2017 年底下降 5 个百分点。手机网民已经远超 PC 用户。而最近 5 年内，PC 端网民的比例从 81%下降到目前的 48%，还有继续下滑趋势。因此作为 PC 端的新闻门户，应对用户变化的需求，需要融合转型。
（二）生存的压力
随着商业媒体和移动互联网社交媒体的兴起，通过新闻门户网站浏览新闻已经不再是网民的唯一途径。“门户”两个字已经成为一个“过去式”。尤其是社交平台实现了传统媒体的内容与社交渠道的深度融合，让仅仅拥有新闻门户功能的网站处境十分尴尬。这也导致了广告被转移到社交网站平台和越来越多的自媒体上。转型融合还有一线出路，不转型就是死路一条，这已经是各地方新闻门户的共识。
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第二章 东北网转型中面临的挑战
第一节 东北网转型过程中遇到的困境
移动互联网时代到来以后，一直处于动态演变之中的东北网，在媒体融合的道路上苦苦摸索和奋斗。在移动互联网刚起步阶段，东北网就敏感捕捉到这一信号，2013 年就开通了新浪官方微博和官方微信公众号，也自主研发了新闻客户端。当媒体融合上升到国家决策层面后，东北网的决策者们意识到移动端的重要性，在 2015 年将移动相关业务从编辑部独立出来，正式成立移动终端部，重点在两微一端发力，但在改革的道路上仍困难重重。
一、媒体融合进程缓慢
春江水暖鸭先知，2014 年中央提出媒体融合的目标后，有条件的地方新闻门户网站纷纷闻风而动，顺势而为，整合地方行政资源，朝着打造新型主流媒体，建成拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团的融合之路迈进。据最新发布的《媒体融合蓝皮书：中国媒体融合发展报告（2019）》表示，到 2018年，我国媒体融合发展的总体态势已经从相“加”迈向了相“融”的关键阶段，已经“从形式融合、内容融合、产品融合发展到以体制机制融合为主要特征的 3.0时代”①该报告同时也指出，在经济欠发达地区的媒体融合第三方阵中，存在理念、思想的阻力，在行业低迷的媒体大背景下有待下定决心，加快融合步伐。
从 2014 年至今，在全国范围内至少成立了 9 家新媒体集团。像 2018 年最新挂牌的甘肃新媒体集团从规划设计到招标，再到实施，仅用了 97 天。
相比全国媒体融合轰轰烈烈的态势，从整体发展来对比，东北网的媒体融合进程缓慢。但放眼全国自上而下，以整个集团为主的融合大潮，由于缺乏政策、资金和顶层设计上，受制于诸多因素。在内部，东北网虽然有了移动终端部专门来做移动业务，但与采访部、编辑部和经营部门沟通协调仍存在问题，尚未形成以新媒体为核心的一体化运作方式。在外部，东北网与省报集团内部其他媒体未能完全打通，尚未形成“同屏共振”。
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第二节 东北网转型中问题产生的原因
一、顶层设计缺乏整体规划
在媒体融合之初，作为地方新闻门户网站的代表东北网和其他地方新闻门户网站一样，实际上是代表着先进生产力的。因为它海量的信息、它的快速和便捷，传统媒体要向网站看齐的。但随着媒体融合逐渐进入深水区，东北网的融合与全国其他门户网站从顶层设计开始就融入整个传媒集团的融合转型相比，更多是从自身内部来进行“小切口”的融合发展。这并非东北网决策者们不愿意大刀阔斧地进行融合转型，事实上在 2015 年，大规模媒体融合的初始阶段，东北网的举动甚至远远超过全国大部分地方门户，但最后却因为种种原因无疾而终。具体体现为：
（一）政策问题
体制改革是核心竞争力塑造的基础。①全国的地方性新闻门户网站都带有浓厚的政府色彩。由于体制性原因，地方新闻门户网站普遍落后于商业门户网站，和中央级媒体没有可比性。地方新闻门户网站受制地方政府的认识和重视程度，虽然南方地区像南方网、东方网确实发展较好，但对东北网而言，没有政策上的倾斜和扶持，体制性因素和环境性因素是网站发展缓慢的原因。
（二）资金问题
互联网是一个资金密集型行业，需要大量的资金投入，东北网媒体融合进程缓慢核心问题是资金匮乏。自网站建起之后，十多年来一直无持续性投入，现在维持的就是网站的基本运转，政府的财政拨款只是媒体的“吃饭”财政，不是媒体的“发展”财政。生产资金匮乏，融合资金为零。东北网是二类事业单位自收自支，政府是以购买服务的形式，给补不足三分之一的费用。三分之二需要靠自主经营，但这些收入都无法转化为生产资金。生产资金匮乏，只能维持基本运转，
资金问题是东北网发展瓶颈的关键性原因。
黑龙江这些年在媒体融合发展上缺少顶层设计和资金支持，一直成为地方新闻门户网站融合发展的两大瓶颈，地方新闻门户发展不是孤立行为和自己行为，它是一个整体工程，需要上下联动。现在这些方面显然从体制环境上发展还不够给力，资金瓶颈成为限制融媒体发展地方新闻门户网站的根本性原因，互联网行业是资金密集型行业，媒体融合对资金需求巨大，而且是持续性的。
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第三章 东北网转型进程中的突破 ..................................... 29
第一节 以用户为中心的融合目标 .................................. 29
一、服务好党的舆论宣传阵地 .................................... 30
二、服务好地方政务 ................................ 32
第四章 为地方门户新闻网站带来的启示 .................................. 43
第一节 启示之一 要有清晰定位 ................................... 43
一、服务本土下沉 ......................................... 43
二、资源充分利用 .......................................... 43
第四章 为地方门户新闻网站带来的启示
第一节 启示之一 要有清晰定位
一、服务本土下沉
普遍认为，内容上以地方贴近稳住，渠道上打通地方相关的资源。地方性新闻网站对当地资讯的获取具有巨大的地缘优势。①平台上，自建或者以地方平台优先，来做出有地方特色，符合地方传播规律，满足当地用户行为喜好的新闻信息及服务。从而形成自己在当地强有力的核心竞争力。这一点几乎是所有地方新闻门户网站的共识。但操作起来却千差万别。虽然地方新闻门户网站背靠地方党委和政府，在本地新闻信息上有一定的优势。但随着移动互联网的兴起，商业网站地方化趋势
