本文是一篇内部审计论文，本文以 T 能源公司为案例公司，以 T 能源公司战略远景为指导，建立起符合T 能源公司实际的内部审计绩效评价体系，利用平衡计分卡的内在逻辑，分别从财务维度、客户维度、内部业务流程维度和学习与创新维度四个维度选取指标，并使用层次分析法为指标赋权，构建起完整的内部审计绩效评价体系，进而运用模糊评价法进行应用，得出 T 能源公司内部审计绩效综合评价结果为中，该结果与 T 能源公司内部审计情况基本相符，反映出本文的研究基本具有一定的科学性。最后，针对 T 能源公司内部审计绩效评价结果，本文从多个方面给出了合理建议，希望能够对 T 能源公司内部审计工作有一定的指导。同时，本文的研究也反映出平衡计分卡能够合理应用于内部审计绩效评价体系的研究，能够有效解决对传统内部审计绩效评价体系中存在的片面、主观等问题，对推动平衡计分卡应用于内部审计绩效评价体系研究具有一定的意义。
1 绪论
1.1 选题背景
1.1.1 政策背景
2017 年中央办公厅印发《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，对国有企业审计体制机制作出进一步完善，核心要求主要有三点：一是国企内部审计机构应该对企业领导人的经济责任情况实施全方位审计，要做到审计及时跟进，确保审计监督到位，有审必严、不留死角，二是进一步完善和改进现行的审计机制和审计方法，对于审计工作中查摆出的相关问题做到及时通知整改，对问题相关责任人严肃问责处理，积极提出解决重大问题的建议。三是充分发挥国企内审机构的监督功能，切实保障党和国家各项战略方针的有效实施，发挥内审机构在加强内部控制和防范经营风险等方面的作用，为国有资产保值增值、增强国企竞争力提供有力的保障。
2018 年 1 月，审计署公布新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》，该《规定》立足社会主义市场经济体制，为企业内审机构在新的经济环境下开展内审工作提供了制度依据，主要内容包括三个方面：一是增加内部审计“建议”职能，进一步明确了内部审计 12 项职责范围；二是明确了内部审计的权威性和独立性，主要完善和改进了内部审计机构的领导机制和内部审计机构人员的独立性约束和保护制度；三是明确单位内部和审计机关对于内审结果的应用，充分发挥内部审计监督作用，加大审计监督力度，完善问题整改机制和移送机制等机制，提高内部审计地位。
审计署印发《2019 年度内部审计工作指导意见》，深入贯彻中央审计委员会第一次会议精神，对内部审计提出了更高的要求，包括充分认识内审工作重要性、拓展审计监督深度及广度、合理调动社会审计力量参与到内部审计工作，增强审计监督合力等等，对提高内部审计质量具有重要意义，为国家治理体系和治理能力现代化提供了有力保障。
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1.2 研究目的及意义
1.2.1 研究目的
本文在深入研究内部审计绩效相关文献的基础上，以 T 能源公司为例，合理分析 T 能源公司所处的经营环境以及现行的企业战略，运用平衡计分卡，设计一套符合 T 能源公司实际需要的内部审计绩效评价体系，合理反映内部审计对企业的价值增值作用以及内部审计绩效水平。希望能够以评促建，通过新的内部审计绩效评价体系能够规范内部审计工作，提高内部审计质量，同时对能源行业其他企业提供一定的参考。
1.2.2 研究意义
经济全球化势不可挡，中国的国门越开越大，国内经济正在与全球经济融为一体，企业的发展面临巨大的挑战。在此背景下，本文通过基于内部审计绩效相关理论，运用平衡计分卡，构建符合 T 能源公司实际需要的内部审计绩效评价体系具有重要的理论及实践意义。
（1） 理论意义
中央政府对内部审计工作高度重视，2018 年 5 月，习近平主持召开中央审计委员会第一次会议强调要加强审计监督合力，为了规范我国企业内部审计工作，存进内部审计职业化，中国内部审计协会印发了《内部审计质量评估办法》，对企业内部审计的组织、实施、主要内容以及内部审计评估结果的应用作出了详细规定。但对于内部审计绩效评价体系仍未作出指引，我国在内部审计绩效评价体系方面的研究跟西方发达国家相比起步较晚，且多数从理论方面研究，未考虑内部审计绩效评价体系的实用性和可操作性。因此，本文在深入分析案例公司经营现状的基础上，运用平衡计分卡，搭建一套科学合理且具有可操作性的内部审计绩效评价体系，供以后的研究参考。
（2） 实践意义
本文在从 T 能源公司的实际经营现状出发，结合公司现行战略指引，根据当下天然气行业不断扩张的背景，指出 T 能源公司现行内部审计绩效评价制度存在的问题，深入分析形成该问题的多方面原因，同时，根据 T 能源公司实际发展需要及战略远景，层层分解，运用业界较为成熟的平衡计分卡，搭建适用于 T 能源公司的内审绩效评价体系，希望能够合理测算 T 能源公司内部审计绩效水平，规范 T 能源公司内部审计工作，提高内部审计质量，同时，促进内部审计工作职业化发展，提升 T 能源公司内部审计地位，促进内部审计发挥兴利除弊的职能，为T 能源公司的发展壮大保驾护航。此外，希望通过本文的研究，能够对能源行业其它企业提供一定的参考。
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2 概念界定及相关理论
2.1 概念界定
2.1.1 绩效
在绩效的内涵方面概括起来一共有三种观点：一是将绩效解释为“结果”或“产出”，这种观点认为绩效是在特定的时间段中工作活动的结果或产出；二是将绩效解释为“行为”或“过程”，这种观点认为绩效不是工作行为的结果而是实际发生的行为本身，这种行为与组织目标相关且能够被持续观察，包括认知、生理等方面，绩效是行为的观点逐步为人们所认可，但是，如何界定这些行为又成了新的难题。三是将上述两种观点相结合形成新的思路，这种观点认为绩效是“结果”和“行为”的有机统一，人们的日常工作表现就是行为本身，而正是这种行为促成了工作结果的发生，从一定意义上来说，人们的工作行为具体表现为人们的脑力和体力劳动，本质上也是一种结果，在进行绩效评价时，可以分别对行为和结果进行评价。本文倾向于第三种观点的定义，在对绩效进行评价的过程中， 既要考虑工作行为，又要考虑工作结果，两者缺一不可，是有机统一的整体。
在绩效的层次方面，根据实施主体的不同可以分为组织绩效和个人绩效，组织绩效是在一定时间段内整个组织所发生的行为和结果，具体体现在组织经营能力、满足客户需求等方面；个人绩效是指工作人员在一定时间段内所取得的个人业绩和效果。
2.1.2 绩效评价
绩效评价指的是为了帮助组织实现战略目标，运用事先建立一定的考核标准，定期或不定期对组织进行考核。绩效评价的过程是全面系统的反映组织和个人绩效的过程，其目的是为了评估评价对象对组织的贡献和规范程度，是促进组织实现战略目标的一项管理举措。根据绩效评价实施主体的不同可以分为外部评价和内部评价。企业的内、外部利益相关者通过一定的契约关系建立与企业的联系，外部的利益相关者主要有客户、债权人、政府等，内部的利益相关者主要有员工、管理层等等。
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2.2 绩效管理理论
2.2.1 绩效管理内涵
现代意义的绩效管理本身是一项控制过程，是以企业战略目标为导向，通过建立全面、动态、长期的协调系统，将企业的战略目标转化为具体的可行动目标，明确工作任务，衡量工作结果，从而达到预期的利益和产出。绩效管理周期大概有四个环节，分别是绩效计划、绩效实施、绩效考核和绩效反馈。绩效管理过程不仅应当重视考核结果，更应当考虑企业文化及人力资源政策等影响因素。
作为企业管理的重要组成部分，绩效管理具有重要意义：第一，保障企业战略目标的顺利进行，绩效管理以组织目标为导向，通过建立以企业战略目标为核心的考核体系，能够有效的保障部门以及员工实施正确的努力方向和工作重点，
防止出现工作与目标脱节的现象。第二，是提供激励依据，绩效管理通过将企业战略目标的层层分解，建立起部门和员工的绩效考核指标，通过一系列的考核，能够得出各部门及员工对企业利益的贡献程度，为物质、精神奖励以及人员调配提供现实依据；第三，提升企业整体的经营水平，通过对部门及员工的考核和反馈，及时改进工作中存在的弊病，改善工作流程，提升工作效率，进而促进企业整体绩效的提升。
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3 T 能源公司及内部审计概况........................... 18
3.1 T 能源公司及其内部审计简介...........................18
3.2 T 能源公司内部审计绩效评价现状..................................20
4 T 能源公司内部审计绩效评价体系构建.........................26
4.1 T 能源公司战略地图分解.....................................26
4.2 T 能源公司内部审计绩效评价体系构建原则..........................28
5 T 能源公司内部审计绩效评价体系应用..........................40
5.1 模糊综合评价概述...........................40
5.2 模糊综合评价应用.....................41
5 T 能源公司内部审计绩效评价体系应用
5.1 模糊综合评价概述
模糊评价法是利用模糊数学的方法，对受多种因素影响的评价对象总体评价。该方法利用隶属度原则，通过对影响因素权重和评价矩阵的计算，实现了从定性评价到定量评价。
具体的计算步骤如下:
（1） 设定评价对象因素集
进行模糊评价前首先需要确定评价对象因素集，如本文中的四个维度即
