本文是一篇内部审计论文，经过对各种相关资料的查询，以及针对M 公司开展的实地考察，结合 M 公司内部审计绩效评价体系当中具有的缺陷和产生的因素，以平衡计分卡理论为基础，把 M 公司的发展战略和绩效评价综合起来，
采取有效的办法，从学习与成长、内部审计流程、客户和财务四个层面，构建了一共 18 个绩效评价指标，通过专家打分法和层次分析法，建立起了新的 M 公司内部审计绩效评价体系。经过分析能够发现，M 公司审计委员会目前的工作表现并不乐观，这也和 M 公司的真实情况相符。
1 绪论
1.1 研究背景
2017 年 4 月，国务院办公厅印发了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》审计署企业审计司主要负责人对相关问题进行了解读。指出在国有企业中未来审计工作的重点是核心内容，可以从以下三方面理解：第一点是要求严丝合缝的对国有企业、国有资本及其领导人进行全面审计工作，不断追踪国有企业的经营活动；第二点是不可以放过审计过程中出现的任何不足，对展现出的问题要及时的调整、对相关负责人的责任进行追查，从而健全审计监督的有关制度；第三点是在国有企业中审计部门要发挥监督作用，监督国企战略目标和经营管理是否符合党和国家的方针政策，要经常监督重大决策部署能否最终落实到国有企业的工作当中，推动国有企业变革的深入开展，保证国有企业的和谐发展。
随着十九大以来深化国有企业改革，国家对国有企业提出了明确任务和新的更高要求，广播电视企业面对着复杂多变的经济环境，市场形势十分严峻，同时与互联网行业愈发激烈的竞争，以及其他新媒体的迅速发展，在广播电视企业运营的过程当中内部审计所具有的功能越发不容忽视。但是 M 企业目前推行的内部审计绩效评价是根据传统内审职能定位构建的，很大程度的影响了内审部门绩效情况真实反映，影响董事会和高级管理层的判断，所以，需要尽快建立起符合内部审计部门实际状况的、合理有效的绩效评价体系。
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1.2 研究目的及意义
1.2.1 研究目的
(1)现在来看，中国的大多数企业对内部审计绩效的分析依然停留在初级阶段，因此本文基于对内部审计理论的分析和概述，综合现在的绩效评价体系建设具体情况，调查 M 企业内审部门及其目前推行的绩效评价体系的落实情况，研究其具有的缺陷和各种问题发生的具体原因，增强企业管理层对内部审计绩效的重视程度。
(2)把平衡计分卡添加到了 M 公司的内部审计绩效考核体系当中，构建了全新的内部审计绩效考核指标，从而更好地响应现在 M 公司在内部审计部门当中进行的调整，采取层次分析法，把内部审计绩效考核指标进行科学权重分配，然后综合定性定量分析法完成评估，构建起合理有效的内部审计绩效评价体系，运用到 M 公司的运营当中，对评价结果进行分析。
1.2.2 研究意义
（一）理论意义
自成为 WTO 的一员至今，中国一直都在重点分析平衡计分卡法，并且逐渐的把这一研究方法拓展到了职能部门的工作当中。因此本文结合平衡计分卡的具体方法和理念，把这种方法运用到了 M 公司的内部审计部门绩效评价工作当中，让以平衡计分卡为理论基础的评价体系能够被更加合理的运用。目前来看，企业采取的非财务、外部指标并非传统的绩效评价体系常规关注点，这样评价指标往往会忽视一些客观问题，评价体系的全面性也会受到影响。本文从理论和实际操作入手，把平衡计分卡运用到对企业内部审计绩效的评估当中，从多个层面分析，保障评价体系指标的合理性，从而基于指标评分结果了解内部审计人员的工作成效，对于发生的问题和不足，展开及时的调节，期望完善绩效评价的科学性。
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2 相关概念及理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 绩效评价体系
绩效也就是对效率和业绩两个概念的组合，最终成果和衡量标准有紧密的关系。基于实际结果的绩效关注的是在特定时间范畴内的工作成果。在绩效被认为是和组织目标有关的行为之后，其应当被判断为以行为为基础的绩效。事实上，深入的掌握绩效的内涵，应当认识到绩效代表结果和行为的综合。为更好的适应企业领导层，评估绩效能够从组织、部门、员工三个不同的方面开展，所开展的层次不同，和绩效评价有关的影响因素、指标体系以及判断标准也会存在差异。
以真实的业绩成果为基础开展考核工作时参考的价值衡量体系即绩效评价体系。这一体系是管理部门开展管理工作的关键基础，因此合理的设定、完善这一体系有利于价值创造工作的效率提升。这一体系也能够被扩展到现代社会的经济、教育和行政等行业当中，进而对评估目标展开量化评价。
2.1.2 平衡计分卡
这一方法基于对各类核心指标的运算，能够精准的对之前的业绩展开评估。杜邦分析法的不足之处在于，难以把企业的发展战略转变成体系化的目标指标以及绩效指标，更无法对将来的工作提供指导，因此逐渐产生了平衡计分卡这一方法，这一方法最重要的部分是“平衡”，代表对各类要素，包括学习与成长、客户、业务流程和财务的平衡，利用这一方法构建起的体系属于可以综合组织目标与部门任务、综合组织长短期目标的具有较强可行性的体系。
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2.2 理论基础
2.2.1 绩效管理理论
所谓的绩效管理代表基于运营目标，把企业的战略目标逐层划分，经过对员工工作绩效与表现的考察与研究，更好的调整员工在岗位上的表现，从而展现出员工的工作潜力，尽快达成企业发展目标的流程与办法。
一般来说，绩效管理包括计划制定、管理组织、协调沟通以及结果把控等部分，考察对象和考察者双方针对绩效达成状况进行沟通，从而达到结果-沟通-改善-结果的循环管理效果。
总体上来说，绩效管理需要经过四个时期：首先是绩效计划时期，基本目标是由被考察者、考察者双方经过分析明确绩效目标；其次是绩效辅导阶段，基本目标是明确获取信息的方式，保障绩效评价成果的可靠性；第三是绩效考察和改善，被考察者、考察者共同明确考核目标和成果，找到不足之处，确定下一时期的目标与调整办法；第四是绩效考察成果应用，基本目标是通过考察成果对考察对象的培训和薪资、岗位调整进行确定。
2.2.2 受托责任理论
从审计角度看，受托责任关系是指财产所有者与财产受托人之间，双方形成的财产委托与财产受托管理的关系。达成契约后，财政所有者需要了解和监督管理人员所做的管理工作和产生的管理效果。同时，在接受经营管理的委托后，管理人员还需要定期、主动地向客户证明他已经有效地管理和使用了资产。但是，委托方不直接信任被委托方的事实陈述。此时，内部审计作为独立的第三方来检查和评估被委托方的工作情况和管理效果。
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3M 公司内部审计绩效评价体系现状及存在的问题............................. 16
3.1M 公司基本情况概述..................................... 16
3.2M 公司审计部门简介............................... 16
4 基于平衡计分卡的 M 公司内部审计绩效评价体系的构建...............23
4.1 引入平衡计分卡的有效性分析................................. 23
4.1.1 引入平衡计分卡的可行性..................................23
4.1.2 引入平衡计分卡的优势......................................24
5 基于平衡计分卡的 M 公司内部审计绩效评价体系的应用...............34
5.1 基于平衡计分卡的 M 公司内部审计绩效评价体系的具体应用................... 34
5.1.1M 公司内部审计绩效评价指标权重............................34
5.1.2M 公司内部审计绩效评价指标评分.................................38
5 基于平衡计分卡的 M 公司内部审计绩效评价体系的应用
5.1 基于平衡计分卡的 M 公司内部审计绩效评价体系的具体应用
5.1.1M 公司内部审计绩效评价指标权重
为了使绩效评价体系有更好的实际应用，本文根据将上述的四个维度的指标转化为调查问卷，通过专家评分的办法，把调查问卷下发给对公司发展战略、营运状况最了解的各个专家，其中包含各职能部门领导、高级管理层、董事会成员，以及审计委员会成员。按照下表对所有评价主体相比于四个维度当中各个指标的关键程度展开评分，最后运算不同指标的比重。随机选取一份调查问卷，展示借助层次分析法的计算成果。
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6 结论
伴随我国市场经济体制变革的不断落实，现代企业制度越发先进，大多数企业都开始设立持续发展的基本战略，在市场环境当中各种风险因素难以掌控，这意味着以风险控制为重点的绩效管理面临着非常大的挑战。在企业当中，内部审计属于非常重要的一个部门，因此应当有效的展现出内部审计部门的风险控制、内部管控作用。所以，内部审计部门应当牢牢把握企业整体的发展策略，了解董事会对自身的基本需求与期望，掌握高层管理者对于内部审计的基本需要，能够掌握企业在运营管理方面的不足，进而有效的处理、解决问题，从而提高企业运营效率，推动企业战略目标的最终达成。经过对各种相关资料的查询，以及针对M 公司开展的实地考察，结合 M 公司内部审计绩效评价体系当中具有的缺陷和产生的因素，以平衡计分卡理论为基础，把 M 公司的发展战略和绩效评价综合起来，采取有效的办法，从学习与成长、内部审计流程、客户和财务四个层面，构建了一共 18 个绩效评价指
