本文是一篇马克思主义论文，笔者认为在乡村治理主体多元化的背景下，始终坚持在农村基层党组织集中统一领导下，以乡村治理命运共同体的价值共识，组织动员社会各种力量和积极因素的参与形成强大合力，凝聚社会力量，推动农村经济社会的发展，提升乡村社会治理配置能力。
第1章绪论
1.1选题背景及研究意义
1.1.1选题背景
自2006年国家取消农业税费后，国家不仅减轻了群众的负担，反而不断加大力度运用资源开始反哺农村。我们党始终把“三农”问题作为全党工作的重中之中。从连续16年的“中央一号”文件中看出，均是关于“三农”的发展。乡村治理是维系农村秩序和发展农村社会的重要抓手，是全面实现乡村振兴的基础。在国家政策引导下，广大群众对于农村社会公共事务的参与度和关注度在逐步增强，同时企业、市场和其他民间组织不断向农村注入资源，使农村各类治理主体越来越活跃。但我们也要清醒的意识到农村经济发展相对缓慢、滞后的问题始终是社会发展中最突出的短板，是现代化建设中最薄弱的环节。例如治理主体角色模糊、治理机制落后、治理秩序混乱等问题，都是成为农村社会发展水平低下和缓慢的重要制约因素。
推动农村多元治理主体的有序、协同发力，党的正确领导是根本保证。把党的建设贯穿到乡村治理的全过程，确保农村社会稳定有序发展。因此，在发挥农村基层党组织领导核心的作用的基础上，如何将基层党建与乡村治理相融合，关键在于农村基层党建的引领，实现乡村治理有效。通过实地访谈和调查，对农村基层党建引领乡村治理进行“把脉”，找出存在的困境，“对症下药”提出对策，具有一定的现实意义。
1.2国内外研究现状
1.2.1国内研究现状
20世纪90年代，华中师范大学徐勇教授提出“乡村治理”这一概念后，社会上很多学科对这一概念进行论述和阐释，从各个维度分析的文献研究颇多。从目前的研究情况来看，学界对于农村基层党建的相关研究颇丰，但是关于农村基层党建引领基层治理的机制研究并不多。本文综合十八大以来学界对农村基层党建和乡村治理的研究，从乡村治理的内涵、基层党建内涵、引领路径以及价值意义，进行农村基层党建引领乡村治理的机制研究展开论述。
1.关于乡村治理内涵的研究
从宏观层面来讲，在农村社会关系中，乡村治理就是通过公共权力参与到基层事务治理中，以此达到规模效应，实现乡村发展①。从微观层面来讲，乡村治理是一种具有综合性和协调性的治理，从政治、经济、文化、法律等多个基础性层面共同做出努力，进而聚合成系统性、整体性、协同性的乡村治理体系②。因此，乡村治理除了党和政府外，还包括了乡村社会中的民间组织（权威组织）和村民个人③，各个治理主体在治理中以参与、谈判和协调的具有协商行为和合作性的手段来调解矛盾冲突，从而在农村社会实现健康和谐的秩序④。这意味者在农村社会领域中，国家权力和农村公共权力同时进行配置、运作、互动和变化⑤，使公共事务治理中的各种辅助主体之间的权力互动是民主化、平等化和效率化的⑥。从治理手段上分析，强化农村基层党组织的领导核心作用，并以村民代表大会为载体，以民间组织为骨架，建构一张具有覆盖广度和管理深度面的农村服务网站，以此提高服务群众水平和协调好各方利益。有学者进一步指出，农村基层党组织在处理农村治理问题、解决基层矛盾时，可以运用法律、行政、道德、文化等手段，协调各方利益⑦。综合乡村治理的宏观和微观两个层面，我们要积极促使乡村治理主体彼此借力，互为联动，实现治理主体的重构与联动机制的健全⑧。
第2章 农村基层党建引领乡村治理的理论基础
2.1马克思主义经典作家的基层党建理论
马克思主义经典作家在革命实践中积累了丰富的党建理论，在不同时期、不同阶段的革命背景下，带领无产阶级运动不断创新党的组织建设理论，通过梳理马克思主义经典作家的党建思想，概括出党的基层组织建设的脉络，为我国的农村基层党组织建设提供理论依据。
2.1.1马克思、恩格斯的党建理论
19世纪40年代，共产主义者同盟建立，标志着世界第一个共产主义政党诞生，并在长期工人运动中逐步明确无产阶级政党的根本性质、任务、建设联合对象以及基层党组织建设等问题。
一是关于无产阶级政党的根本性质问题。马克思、恩格斯尤为重视“要建设什么样的政党”的理论思考和实践指导，强调无产阶级的利益就是共产党人的利益，这就是无产阶级政党的根本性质。①。马克思恩格斯指出无产阶级政党与其它工人政党存在明显的区别，“在实践方面，共产党人是世界上所有工人政党中最坚定的、最前进的部分”②。简而言之，共产党人就是把无产阶级的利益和社会上大多数人的利益的统一作为最高追求。
二是关于无产阶级政党的任务。1830-1840年间，欧洲工业革命推动了经济社会的发展，随之而来的是工人阶级受到的剥削和压迫，进而催生了无产阶级力量的整合。马克思和恩格斯非常关注无产阶级的发展问题，无产阶级所承担的历史任务就是以暴力手段推翻资本主义及其统治，“一步一步的夺取资产阶级的全部资本，真正地实现人民当家作主。”
2.2马克思主义中国化的基层党建思想
十月革命的一声炮响为中国送来了马克思列宁主义，在社会主义建设的道路上，我国历代中共领导人在继承的基础上与我国的具体实际相结合，不断创新马克思主义经典作家的党建理论，提出了许多具有建设性、时代性的理论观点，为新时代开展农村党建工作提供了理论依据和宝贵经验。
2.2.1毛泽东关于农村基层党建的论述
在革命战争中，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人始终把农民的利益放在第一位，也深刻意识到我国是农民占绝大多数的国家，必须要坚持维护广大农民利益，将马克思列宁主义关于基层党建思想运用到中国革命和建设的具体实际中，开启中国化农村基层党建理论创新和实践创新之路。
规范农村党组织的组织形式。革命战争时期，毛泽东首次提出要在革命军队中建立党组织，并将支部延伸到连队中去，并指出连上的“支部书记由党代表担任，主要负责督促士兵委员会进行政治训练，指导民运工作”①。此外，毛泽东同志强调在农村地区广泛建立党的基层组织，把农民动员团结起来，通过中国共产党对农民的领导和教育，进一步把农民发动、组织和武装起来，加强和巩固中国共产党的革命队伍。无论是在土地革命时期还是在井冈山革命时期，毛泽东同志都很重视农民问题，深刻认识到农民在革命中发挥不可替代的作用。毛泽东同志在他的多部著作中阐明了群众基础的重要性，明确无产阶级的斗争需要具备“很好的群众、很好的党”②等方面的内容。在社会主义建设时期，对于党的基层组织，毛泽东同志认为有必要进行整改：“农村人民公社中的党委、总支部和支部是党在农村的基层组织”③，确定了党的基组织的领导核心和战斗堡垒作用，是党与广大农民联系的重要桥梁。
第3章 农村基层党建引领乡村治理的运行现状、存在问题及原因——以C村为例 ...........19
3.1农村基层党建引领乡村治理的运行现状 ........... 19
3.1.1党群互助提升组织能力 ................... 19
3.1.2联体互助振兴乡村产业 .................... 20
第4章 构建农村基层党建引领乡村治理的多维复合机制 ............................... 29
4.1建立健全农村基层党组织保障机制 ........................... 30
4.1.1建立健全组织保障机制 ...................................... 30
4.1.2建立健全组织机构设置 ............................... 30
第5章 农村基层党建引领乡村治理的实践路径 ........................... 35
5.1 以政治引领筑牢执政之基 ......................... 35
5.1.1增强党的政治功能提升组织力 .............................. 35
5.1.2协调党社关系发挥组织引领作用 ............................ 35
第5章 农村基层党建引领乡村治理的实践路径
5.1 以政治引领筑牢执政之基
坚持党的领导核心地位，就必须强化政治引领。农村基层党组织的各项工作在群众中彰显了强大的战斗力、凝聚力和号召力。充分发挥好党组织的群众工作优势和党员的模范带领作用，把党的主张贯彻落实到基层干部和每一个农村党员，使其坚定不移跟党走，从而确保乡村治理的正确方向。
5.1.1增强党的政治功能提升组织力
加强农村基层基础工作，认识和把握当前农村基层党组织面临的新任务和新挑战，解决党建工作中存在的薄弱环节和难题，是实现乡村治理体系现代化的政治保证和组织保证。增强农村基层党建的政治意识和看齐意识，进一步强化政治功能，提升农村基层党建的组织力。强化政治意识，凸显农村基层党建的政治标准，从政治高度去认识问题和把握问题，认真贯彻党中央关于乡村治理的政策和指示，坚持在治理中遵循党的指导思想，始终将政治标准体现到治理的具体行动中。同时，政治站位要不断提升，正确认识乡村治理在国家治理体系中的地位和作用，进一步提高政治理论素养，逐步完善工作体制，强化引领机制。基层干部在一切工作中，既要向党中央、党章党规、党纪国法、党的主张和党的理论看齐，也要向农民群众的意愿看齐。因此，农村基层党组织的工作必须保持同党、国家和农民群众步调一致，要切实在工作中提高党的组织力，“通过政策引导、化解矛盾、发挥好基层党组织凝聚群众的‘磁石’作用，发挥好基层党组织政治引领作用，形成‘众星捧月’的基层治理合力。”
结语
习近平总书记强调，“要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系。”①随着农村经济社会的持续向好发展，坚持农村基层党组织的领导核心地位，充分发挥其政治
