东莞文化市场综合行政执法体制探析

，同时，东莞市还是广东省文化体制改革综合试点城市。明确提出要“解决多头执法的现象，必须对从政府机构、企事业单位、行政执法组织等分化出来的行政执法职责加以综合、归类，依照行业、领域、机构内部设立统一并集中的综合行政执法部门。” 通过进行综合行政执法改革，达到提高执法效率，降低执法成本，提升综合执法效应的目的。东莞市委出台的《东莞市文化体制改革试点工作方案》（东委办发〔2004〕4号）提出要建设一支全市统一的文化市场综合执法队伍，将文化市场管理由部门行为上升为政府行为。东莞市文化市场综合执法大队于2005年挂牌成立，并相继在全市32个镇（街）成立了文化市场综合执法分队，作为市文化市场综合执法大队的派出机构，这也成为全国唯一一个在乡镇一级成立文化市场综合执法机构的地级市。

在东莞市文化产业节节攀升的形势下，如何进一步深化文化执法体制改革，以新的思路、新的途径、新的举措，科学高效地解决当前全市文化市场综合执法工作中存在的突出问题，为建设富强和谐新东莞创造良好公共文化安全环境，已是市、镇两级政府及职能部门迫切完成的新任务、新挑战和新课题。
1.2 选题的意义

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结 语
笔者认为，综合执法工作是今后一个城市社会管理工作的发展趋势。根据我们的实践经验，开展综合执法工作必须做到实现“五个转变”：实现由多头管理向统一管理转变。要整合相关的执法职能，解决执法领域存在的职能交叉、多头执法和管理不到位的问题，扭转“谁也可以管，谁也管不了，谁也管不好”的局面；实现由临时状态向长效规范状态转变。要不断充实执法力量，明确职责分工，完善长效管理机制，使执法工作走上常态化和制度化的轨道；实现由事后查处为主向事