本文是一篇建筑工程管理论文，本文的优化措施都是基于目前的合同管理模式及合同承包方式，随着目前政策变化，PPP项目模式、BT项目模式、施工总承包模式的合同变更管理情况有待进一步研究。
第一章 绪论
1.1 研究背景
目前我国经济快速发展，城市发展向城市群扩张，交通拥堵问题持续发展，为解决人们的出行问题，城市轨道交通进入到一个欣欣向荣的黄金发展期。据最新资料显示，最新的44个城市轨道交通建设方案已经获得发改委的批准，包括4个直辖市；大部分的省会城市；深圳、厦门、宁波、青岛、大连等发达城市；还有一些人口规模较大、经济发展的城市；另外传统意义上的三线城市也加入城市轨道交通的建设大潮，比如徐州、芜湖、绍兴等等。城市轨道交通的建设浪潮已经从一线城市向二三线城市蔓延，弥漫出全民建设地铁的景象，城市轨道交通建设的发展欣欣向荣（来源于世界轨道交通资讯网）。截至2016年末，我国已经完成建设并投入运营的城市轨道交通线路有134条，累计包含30个城市，运营线路总里程达到4153km，同时将新增18条运营线路，将新增535km，达到历史最高峰，任重而道远。“十二五”首年即2011年新增地铁线路为288km，到“十二五”末年即2015年新增地铁线路为445km，“十三五”首年即2016年新增地铁线路为535km，新增线路里程相比2011年增长85.8%，相比2015年增长20.2%（中国城市轨道交通协会信息总第14期）。预计到达2020年，城市轨道交通将覆盖全国50个城市，规模将要达到近6000km，投资高达4万亿元，在未来的几年时间里，城市轨道交通的建设与投资将持续保持增长且大幅度增长。
国家“十三五”规划纲要提出建设北京、上海和广州等国际性综合交通枢纽，广州构筑中国对外开放交通网络的“金三角”的南极。广州市是广东省省会、珠三角核心城市、国家中心城市之一、我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽、南方国际航运中心。广州作为珠江三角洲城市群核心城市，既是占据三大全国性综合交通枢纽中的其一，也为世界的交通往来提供了较大便利，可称为是交通要道，重要枢纽之处。自1997年开通一号线以来，广州地铁蓬勃发展，地铁线网里程已达到391.6公里，通车总里程将接近400公里，居全国第三，世界前十。广州市2017年-2023年的城市轨道交通建设规划已经获得国家发改委的批复，10条地铁建设新线路获得规划批准，总长度达258.1km，总投资为2196亿元，广州将形成总长为800km的城市轨道交通线路网络。
1.2 研究意义
地铁项目包含前期征地拆迁、管线迁改、土建工程、机电设备工程、车辆段工程等诸多专业学科，专业技术复杂，接口工作量大。通过广州地铁六号线首期工程、八号线北延段工程、六号线二期工程、七号线一期工程等线路概算费用进行分析，土建工程费用约占整条线路总工程费用的60%，占整条线路总概算的38%（详见分析表1-1）。
第二章 理论介绍
2.1 工程合同管理概述
2.1.1工程项目合同管理的定义、任务
（1）工程项目合同管理的定义
其内容包括以下三点：第一，及时检查监督工程项目的合同在签订过程中可能会出现的问题、在履行过程中可能出出现的状况以及合同发生变更和解除过程中面临的风险等；第二，合同在双方互惠互利的基础上签订后，如果出现纠纷或争议等带有强烈矛盾的问题，工程项目合同管理就需要其进行调解，或是依法对合同作出调整、修改等措施；第三，保证在合同发挥作用的所有阶段都有工程项目合同管理的参与。
（2）工程项目合同管理的任务
按照企业制定的预期目标、相关法律法规、政府下达的有关政策，通过一系列监督手段，督促签订合同的双方履行义务，并承担相应的风险责任，对其出现的违规违法现象及时进行处理，情节严重者移交上层机关进行处理，从而保证项目的顺利推进，这就是工程项目合同管理的基本任务。
2.1.2工程项目合同管理的目标与特点
（1）该管理方式不仅仅为整个项目保驾护航，更重要的是它还要为企业达到预期目标贡献力量。因此，其能力覆盖范围不是仅限于与项目有关的方案的实施，也负责帮助企业进行正常的运营管理。其主要目标如下所示：
1）做到在工程从开始实施到结束的过程中，企业提供的预算资金能够维持其正常运转，且项目能够在预期时间段内完成目标，做到不延期、不拖拉，除此之外更重要的是在保证以上两点能够高效完成的同时达到预期工程的质量要求，在其投入使用后能够最大限度发挥其功能；
2）在项目实施的过程中，合作的双方能够做到和谐相处，减少争执，对于出现的问题能够快速达成一致，并提出有效的解决方案。工程投入使用后，业主的满意度是否够高、承包商是否能够快速壮大自身，实现利益名誉双丰收都是对工程的极大考验，所以合同的完美与否对企业追求成功会产生极大的影响；
2.2合同管理在项目管理中的作用
2.2.1合同管理与项目管理的关系分析
项目的质量水平与合同的质量有紧密的联系。任意一份合同，都必须明确指示出项目的要求、进度、工程款交易方式。指出工程建设目标。除此之外，企业对项目的质量、安全、投资以及进度等方面实施有效控制的基础以及实现项目目标的最佳手段也与合同的管理密切相连。项目双方，只要参与工程建设就必须签订工程协议，在工程正式开工之前明确各方责任和义务。从责、权、利的角度实现项目业主、施工人员。咨询公司以及设备供应商之间紧密的紧急连系。继而保证项目利益最大化风险的有效降低。
目的、手段、对象是项目管理的三大要素。目的：高质量、低成本、短工期以及安全施工；手段：施工方式、现场管理、协调分配、信息管理；对象：是工程建设过程中贯穿全程的核心要素。有上述内容不难看出，项目目标的实现，是建立在合同管理基础上的任务。
监督、执行是合同管理的两大职能，通常情况下，建设规模较大的项目工程建设手段是管理。有效的合同管理是的项目的责任分工清晰化，合同的监督执行在双方履行应尽义务和使用权力的过程中显现。按照合同规定以及项目建设需求，明确执行人员规模大小以及人员形式，结合实际情况对项目的施工进程、建设费用和质量标准作出控制。
第三章 广州地铁六号线首期土建工程合同变更管理分析 .............. 16
3.1 广州地铁土建合同变更管理现状 .......................... 16
3.1.1广州地铁土建合同管理模式 .......................... 16
3.1.2广州地铁六号线首期土建合同承包方式 .......................... 16
第四章 广州地铁土建工程合同变更优化策略 ................................ 45
4.1 项目各阶段的相应优化 .................................... 45
4.1.1投资决策阶段优化策略 ............................... 45
4.1.2勘察设计阶段优化策略 ........................... 45
结论与展望 ................................. 56
结论 ............................................ 56
展望 ...................................... 57
第四章 广州地铁土建工程合同变更优化策略
4.1 项目各阶段的相应优化
4.1.1投资决策阶段优化策略
投资决策阶段应充分调研基础资料才开展工作，投资估算是设计方案的真实反应，前期的投资决策直接影响施工阶段的合同变更。前期决策阶段要进行多方案比选，设计方案不仅在技术上可行，在经济上更应该合理。按照以往线路的概算指标与实际投资成本指标，并结合全国一线、二线城市的水平进行同比，合理制定估算。从土建工程的角度分析，决策阶段对造价的主要影响因素有工程规模、建设标准、建设选址、建设条件、技术方案、使用功能、项目定位及项目的征地等等。这就要求业主在轨道交通项目建设初期阶段对土建工程进行系统分析，比如征地拆迁难度分析、地质分析、规划分析、工程重难点分析、可实施性分析、建设标准分析、工程规模分析及全寿命周期管理要求等等。主要方案进行多方案比选，在可实施性的基础上优中选优，可以增加替代备选方案，尽量降低决策阶段的影响，降低后续施工阶段的合同变更。在建设项目投资决策阶段，项目的各项决策，对工程造价有决定性的影响，是工程造价控制及变更控制的重要阶段。
城市轨道交通作为政府重点工程。在建设过程中，城市规划改变、政府要求等都会影响到轨道交通建设。因此业主应密切关注城市规划及政府工作规划，施工期内相关重大事件等，做到既符合建设要求又满足政府需求，减少政府干预，建设后续施工过程中合同变更的产生。
结论与展望
结论
土建工程专业作为城市轨道交通最重要的部分，费用约占整条线路总工程费用的60%，占整条线路总概算的38%，具有投资规模大，施工周期长，施工技术复杂等特点。受前期征地拆迁、地质条件、管线迁改等外界影响因素较多，这些影响因素在施工前难以预见。施工合同管理比其他合同相比难度较大，合同执行过程中，不确定因素多。本文以广州地铁六号线首期土建工程为例，通过对实际工程合同变更相关数据进行分析，探索地铁土建工程变更的主要来源以及变更增多的原因，得到的主要结论有：
（1）轨道交通土建工程产生方案变更的主要原因依次为地质原因、征地拆迁、外部规划协调，这三类原因引起的方案变更份数约占方案变更总数的85.50%，约占方案变更总金额的91.09%。
（2）轨道交通土建工程管理机制方面，采用招标图招标会导致施工过程中产生大量方案变更、设计变更。加大前期勘
