本文是一篇建筑工程管理论文，本文以NY变电站扩建工程为研究对象，将施工安全风险控制从风险识别、风险评价、风险应对和实施保障三个方面进行研究。分别构建WBS-RBS风险识别矩阵和工程施工安全风险评价指标体系。
第1章绪论
1.1研究背景近几年，特高压交流输电工程已经成为一张令世界瞩目的中国名片，据统计，在运输同样电力的情形下，如选用高压线输电，将比500kV高压线节约60%的土壤资源[1]。因此，容量大、效率高、传输距离远、损耗率低等优点使特高压工程被国家高度重视，且建设特高压工程有助于合理分布我国能源资源，一条条特高压线路应运而生[2]。
但随着广大人民群众用电需求量增大，特高压变电站需在已有设备基础上进行扩建，存在交叉作业、带电作业等现象，专业性强且技术复杂，导致施工安全风险不断加大。在2019年初A特高压换流站曾出现一起火灾事故，由于施工前未对可能存在的安全风险进行分析，也未对操作设备进行检查，导致设备内部出现故障，引发了火灾，幸好及时扑灭，虽未造成人员伤亡，但对A特高压换流站内诸多设备附件造成了不可挽回的损伤。由此可见，安全风险一旦发生，将直接导致人员或设备伤害，因此在施工风险管理中，安全风险最为重要。目前，大多数特高压扩建工程的施工项目部使用的应对手段无法满足实际工程的需求。因此，工程要保障安全建设，需应用安全风险管理理论，加强工程施工安全管理水平，确保工程顺利完工。
本文的研究对象南阳1000千伏变电站扩建工程（以下简称“NY变电站扩建工程”），是我国研究建造电压等级最高的晋东南—南阳—荆门特高压工程途径站之一，河南1000kV南阳变电站的第三期扩建工程，此变电站已经为华北电网与华中电网已成功交换近千亿度电量，是目前设备技术最尖端、电压等级最高的变电站。本文以NY变电站扩建工程为例，研究工程施工安全风险管理手段，针对本工程施工安全风险管理现状和存在问题，进行识别、评价，并提出应对和保障措施，为今后同类型工程建设提供理论依据和实践方法。
1.2研究目的及意义
1.2.1研究目的
我国自2009年来，建设了很多条特高压输电线路，满足人民电力需求的同时，也提升了经济发展。特高压输变电工程同其他输电工程相比，工程始末端间距长、跨度大、范围广。因而，在工程施工中，将增加更多难以预测的安全风险。这不但会影响工程的顺利建设，一旦出现安全事故，如果不能及时采取有效措施进行防范和处理，还将给工程带来难以估计的损失。因此，提前研判特高压建设施工可能存在的安全风险，就成为特高压工程建设中最为重要的工作之一。
为有效解决这一问题，本文将以NY变电站扩建工程为研究对象，以施工施工安全为指导方向，以风险管理理论为依据，识别特高压变电站扩建施工过程中存在的安全风险因素，并对影响因素进行风险评价，提出特高压变电站施工安全风险的应对措施与监控对策。进一步提高工程施工安全风险防控能力，提升工程施工安全风险管理水平，减少由施工安全风险造成的损失，从而完善特高压工程施工安全风险管理方面的管理体系。
1.2.2研究意义
本文针对NY变电站扩建工程施工安全风险管理展开研究，具有重要的理论及现实意义。具体研究意义如下：
（1）理论意义。通过对特高压变电站扩建工程风险识别的研究，可以总结归纳特高压变电站扩建过程中项目建设的特点和影响施工的安全风险因素，有利于工程管理者采取有针对性地解决方法来应对各类安全风险。通过对WBS-RBS风险识别法、层析分析法和模糊综合评价法的研究，有助于施工单位作出更科学的分析与判断。因此，本文有助于丰富和完善特高压变电站扩建工程施工安全风险管理理论，为特高压施工安全体系管理提供方法支撑。
（2）现实意义。本研究通过对不同安全风险深入地研究及分析，有利于管理人员更为科学合理地管理工程建设，有效降低发生安全风险的可能性，也为今后同类型工程建设提供理论方法的支持。同时，在研究中提出的安全隐患防范措施，可使同类型工程的参建者意识到安全风险的存在，为其能及时对相应安全风险作出应对措施，提供必要的参考依据。
第2章NY变电站扩建工程施工安全风险管理现状
2.1 NY变电站扩建工程概况
2.1.1工程背景
“青豫直流”工程总长1563米，以青海省作为始发站，到河南驻马店市终止。一端清洁资源丰厚，一端电力需求量持续增多，两端的连接可达到平衡清洁能源的目的。经统计，“青豫直流”工程作为国内第一个清洁能源输送的特高压工程，它的顺利建成，为国家节约煤炭消耗1803万吨，降低二氧化碳3004万吨和近10万吨氮氧化物排放。这将推动河南省能源转型和节能降耗、环境治理，对确保我国能源需求、带动经济发展、促进生态环境保护有巨大意义。本期扩建的为“青豫直流”工程途经的南阳1000千伏变电站。计划在原有变电站基础上，增加3条1000千伏线路间隔，发至驻马店特高压站和500kV荆门特高压站。扩建位置位于原变电站西南侧，新增征地面积770公亩，其中站内面积692公亩。完工后，河南当地电力供应可以得到保障，也将完成河南能源结构性改革，有益于稳定河南电网电压水平，节约输电走廊资源。具体情况如图2-1所显示。
2.2 NY变电站扩建工程施工安全风险管理现状分析
随着电力建设行业不断发展，变电站建设逐渐城市边缘化，常常建在人烟稀少之地，工程建设难度逐渐增大，安全成为了建设行业的底线。在电力工程施工过程中，常存在不同类型的风险，如人的不安全行为、物的不安全状态、管理上存在缺陷等。因此，应先通过分析类似电力工程风险管理现状，归纳风险类型，再按照风险类型，对本工程施工安全风险管理现状展开分析。
2.2.1电力工程风险管理现状分析
现通过三起电力工程安全事故，推本溯源，分析事故原因，归纳电力工程风险类型。
据不完全统计，近三年电力建设行业系统内发生安全事故19起，2020年5月11日，在某特高压线路抱杆组立过程中，因违规施工导致抱杆倾倒，在杆上作业的3名人员从高处坠落身亡。事件暴露出的问题有：一是项目部对作业计划管控不严格，对现场施工环境勘察不到位，未及时察觉作业人员违规行为。二是作业人员和分包队伍管控不严格。施工单位未做到分包人员同质化管理，施工前的安全培训教育不到位，导致作业人员安全意识浅薄。三是作业现场管控不严格。项目部安全员未到岗到位，导致无人制止施工人员随意改变作业工序。四是事故信息报送不及时。伤亡事故后，有关单位未按照国家电网新调查规程要求及时汇报事故信息内容。
2021年6月1日，500kV某变电站现场开展一键顺控改造项目施工作业中，施工人员在不掌握3号主变开关端子箱防火封堵内电缆走向的情况下，使用铁钎等锐器在防火封堵材料上进行破孔，误将电缆损坏，造成3号主变第二套变压器保护中压侧电流回路电缆线芯经钢铠短接，导致主变差动保护动作跳闸。事件暴露出的问题有：一是外包业务管控失位。运维管理单位未对工作负责人的工作资质和业务水平进行充分评估，对外包单位施工人员业务能力管控不到位，安全生产教育和安全交底不到位，施工方案审核把关不严，作业前踏勘工作组织不细致，未对电缆走向进行细致的分析，未能辨识电缆穿孔可能存在的安全风险，未能制定有效的安全防范措施。二是施工单位安全管理薄弱。施工方案不细致，针对性、指导性不强，仅要求“整理电缆时，应防止外力对电缆造成破坏”，针对拆除端子箱内防火封堵时存在的电缆损坏风险，未明确具体的防护措施和作业方法。三是作业人员风险意识淡薄。
第3章NY变电站扩建工程施工安全风险识别...........................17
3.1施工安全风险识别的原则和目标...............................17
3.1.1识别原则...................................17
3.1.2识别目标................................17
第4章NY变电站扩建工程施工安全风险评价.......................34
4.1施工安全风险评价的原则和方法............................34
4.1.1评价原则.........................................34
4.1.2评价方法............................34
第5章NY变电站扩建工程施工安全风险应对及管控措施...........................50
5.1施工安全风险应对的思路与方法............................50
5.1.1应对思路..................................50
5.1.2应对方法...........................52
第5章NY变电站扩建工程施工安全风险应对及管控措施
5.1施工安全风险应对的思路与方法
5.1.1应对思路
按照NY变电站扩建工程的特点，根据安全风险因素权重和安全风险等级，选择相应安全风险应对方法。
首先，第四章运用层次分析法计算得出的各个安全风险因素的风险权重值，反映出相应安全风险因素引起风险后果的影响程度，也是每个安全风险因素自身重要性的体现。从上文表4-11数据可以看出，现场人员安全风险意识、从业人员文化素质、原材料供应以及安全风险管理资金投入求得的安全风险权重数值超过0.1，说明这四种安全风险因素引起安全风险的后果影响程度较大；施工人员身体素质、安全防护用品配备、施工设备状况、人员生活区环境、施工作业环境风险、自然灾害风险、班前安全工作会议制度、管理经验、安全管理规章制度的安全风险权重数值小于0.1，说明这九种安全风险因素引起安全风险的后果影响程度较小。
其次，根据第四章模糊综合评价法4.2.2.2建立的风险评
