5.1 中俄天然气贸易的主要问题.....................................38
5.1.1 交易成本较高................................38
5.1.2 合作水平较低..............................39
5 中俄天然气贸易的问题分析
5.1 中俄天然气贸易的主要问题
5.1.1 交易成本较高
中俄天然气合作谈判最早于上世纪 90 年代就已提出，持续了二十余年，但两国天然气谈判进展较为缓慢，成果较少，这根本还在于两国天然气贸易的成本偏高导致。首先，从缔约成本的角度看，天然气贸易涉及国家能源战略与能源安全问题，这些问题与国家利益密切相关，两国在谈判时可能会存在信息不对称的问题，且在某些问题上由于战略定位的确难以达成一致，这在无形中增加了两国谈判的难度和成本。其次，从资产的治理成本角度看，两国由于不同的利益角度，在输气管线的选择上分歧较大：俄罗斯在亚洲以秋明气源田为中心的气源较为充沛，且在乌克兰危机之前也一直与欧洲有着良好的能源贸易基础，因此已有较为完备的能源基础设施，运输管网完善，对于俄方来说，开展西西伯利亚管道建设有利可循；对于当时的中国来说，管道建设所经阿尔泰区域地形较复杂，管道施工难度大，俄罗斯的天然气由西西伯利亚经阿尔泰管道到达我国新疆之后，中方需要铺设横跨整个国家的运输管道才能将天然气送达需求量大的东南沿海地区。对于输气管以及其他配套设施本身的建设成本已经很高，且这些设施具有很高的专用性，即只限于天然气的输送，加之后期对设备的维护和管理，将是一笔巨大的开支，如果协议有变，中方的损失将不可估量。
5.1.2 合作水平较低
整体上看，中俄两国目前天然气合作尚处于较低水平，且合作形式较为单一，主要表现在以下几个方面：首先，两国合作主要以天然气初级产品的进出口贸易、存储和运输为主，双方通过签订合作合同进行管道铺设和气源开发，多数项目仍停留在一般贸易范畴，缺少贸易服务相关领域的深度合作，层次较浅且形式单一。其次，除阿穆尔天然气加工厂外，目前中俄合作普遍处于天然气田的勘探、开采和生产等上游阶段，而在下游天然气加工领域合作较少，这不利于建立全方位的天然气合作格局，若想深化两国天然气全局的合作，布局于整个天然气产销加工全产业链具有很大的必要性。最后，俄罗斯天然气工业股份公司（简称“俄气”）在一定程度上带有垄断性质，该公司对俄罗斯天然气出口的垄断使得俄罗斯其他公司不能直接进入中国天然气市场充分参与竞争，加上该公司与俄罗斯政府具有深厚的利益关联，这在某种程度上会限制双方企业在对方境内的自由投资和技术信息的交流，双方合作难以深化。
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6 促进中俄天然气贸易的对策建议
6.1 增强能源政治互信与沟通
由于天然气的特殊性，使得两国开展天然气贸易具有一定的政治含义与战略含义，因此在增强两政治互信的基础上巩固天然气贸易战略支撑是保障中俄天然气贸易的有效前提。首先，在能源政治互信方面，油气资源合作具有长期性的特点，因此增加高层会晤，切实利用两国高层对话机制，共同探讨两国天然气合作的问题与解决方法，搭建解决贸易争端的协商平台。以中俄双方共同利益为基础，始终坚持求同存异的原则，以实现双方顶层战略对接为目标，不断对双方的合作要求进行协调与优化，建立深层次的能源政治互信，从而形成中俄间稳固的天然气贸易发展战略。只有巩固双方天然气发展战略，才会在沟通机制、合作机制上更加顺畅，从而为降低双方合作成本提供有效前提。
其次，在经济交流方面，中国现代国际关系研究院副院长季志业表示，中俄合作最大障碍在于相互投资。能源行业由于其特殊性导致该领域的投资门槛较高，大部分能源企业由国有企业控制，而俄罗斯境内国企很少接受境外企业投资，这是两国难以相互投资的主要原因。俄罗斯东西伯利亚与中国东北地区毗邻，加快这两个地区发展战略的落实，对接地方发展切实所需，充分发挥优势互补，加强中俄次区域经济互信与合作，以两地区的区域经济发展为焦点，充分发挥东北地区对俄经贸合作的优势，加快完善中俄自贸区建设，降低双方贸易壁垒，加深双方政策联通、贸易联通、基础设施联通，打造中国东北地区新的增长极。除此之外，也应在经济、文化、科技、教育等其他领域积极开展交流活动，以此来加深双方对合作的全面了解，促进双方关系的务实发展。
参考文献（略）
