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第七章 结论与建议
第一节 研究结论
本文研究的是养老保险全国统筹是否违背了公平性原则的问题。由于低层次的统筹会造成各省养老负担畸轻畸重、社保关系异地转接不畅、中央财政压力巨大等问题，中央政府一直致力于提高养老保险的统筹层次。然而实际统筹层次提升的进程较为缓慢，目前尚没有实现完全的省级统筹。全国统筹使各省的缴费比例、计发规则趋于一致，同时实行养老金统收统支，造成经济利益在不同省份之间的转移，总体上工资水平较高、养老基金结余较多、缴费率较低的省份福利受损，因此这些省份的群众对养老金全国统筹的公平性持否定态度，认为全国统筹只是让结余省份补贴亏空省份，是强制性的“富帮穷”，有违公平。针对这个观点，本文结合养老保险设置机理以及公平性内涵，对其进行多维度反驳。
公平有起点公平、过程公平、结果公平三个环节，本文认为应当以规则公平而非结果公平为导向，因为任何对结果的调整也都应当事先在规则中明确，而不应该是事后随意的调整，且只要利益分配的过程是公平的，形成的分配结果就是公平的。
目前我国社会统筹账户计发规则中已经融入了对结果公平的考量，即社会平均工资有一定权重，因此重点是规则统一而非结果公平。在省级统筹的情况下，各省社会统筹账户的的缴费率、计发规则不一致，对企业、对参保者个人都是不公的。从可逆性检验来说，当人们处于不知道自己将处于哪个省的无知之幕之后，人们将选择能进行省际间互济的全国统筹，更好地发挥大数法则的作用，提高风险分担、社会共济的功能。
此外，影响个人积极性的主要是计发基数中个人指数化缴费工资的权重，全国统筹对个人积极性影响不大，不会损伤效率，反而能通过提高养老保险体制便携性、促进劳动力自由流动以及企业公平竞争来提升效率。
参考文献（略）
