本文是一篇工程质量管理论文，本论文我们讲述了相关农村公路的各方面的知识点，国内外的管理工作经验，还有和田地区和田县农村公路建设阶段遇到的一些不足和问题加以分析，虽然没有完全解释清楚，但是通过工程管理理论方法还有通过PDCA戴明环创新性地解释了质量安全管理体系和相关内容。
第1章 引言
1.1 研究背景和意义
本论文研究内容来源于新疆大学建筑工程学院建筑与城乡规划系塞尔江•哈力克教授承担的国家自然科学基金项目“干旱区绿洲聚落的空间建构与环境适应新技术研究---以南疆丝绸之路为例”，项目编号为51668058。
乡村农业是我国所有经济发展和人民生活水平提高的出发点，由最新统计数据可见，我国近五年城镇化建设速度在加快，乡村人口在逐年减少，但是到2019年年末我国仍有乡村人口5亿5162万人，占全国总人口14亿5万人数的39.4%[ 1]，如图1.1所示。
1.2 国内外研究现况及综述
农村公路建设质量安全管理的经验，不管是在国内还是在国外都是经过社会长时间学习，发展和实践当中获取的。从我国1978年改革开放到现在2020年已经有42年时间，在这段里期间我国学习借鉴其他国家较发达的管理技术，和从事农村公路质量安全工作的各行各业技术和管理人员一起共同总结经验，形成了一套比较完善的政府和业主监督和管理负责，社会和企业自己检查的四个等级的工程质量安全管理体系，来全方位增强对农村公路质量安全工作的管控力度。
1.2.1 国内研究现状
这些年随着国家农村经济持续发展的号召，全国各地区农村公路的建设呈现出了非常活跃的状态，不管是从政府投资或者地方筹资建设乡村道路，都在改变农村公路以往原地踏步的状况营造出了一种稳步发展、全新乡村面貌的好氛围。虽然总体进展喜人，但农村公路建设在质量安全方面还难以达到标准，无法满足当前农村经济社会发展的需求。究其原因，大致可分为以下两种:首先，我国未把农村公路建设当成一项长期的公益性服务，没有明确的发展方向与目标，全国各地不主动分享交流实践中的成果。其次，我国农村普遍经济落后、人才不足、技术不到位，使农村公路建设难以得到保障，特别是一些自然环境恶劣的地方，公路建设将面临更为严峻的挑战，就算勉强建成，也极难养护。比如和田县喀什塔石乡，平均海拔高度3000多米，再有和田县郎如乡杜瓦镇、铁热克阿勒迪村等海拔高地段，之前都没有通村路进出很不方便的山区，山路陡峭还有地下冻土层以及极寒恶劣天气给施工人员带来很多困难，一不小心会造安全事故命丧于此，道路建成以后，在使用上也有诸多要求，车型、车重都有限制，以防破坏原路面结构层而引发安全事故。
第2章 工程管理理论与相关概念解读
2.1 和田地区
和田县地理位置、自然环境及发展状况
2.1.1 地理位置及简况介绍
和田地区由和田县，民丰县，策勒县，洛浦县，于田县，皮山县和墨玉县等七个县城和一个和田市区组成[7]。和田地区同和田县地理位置坐落于我国面积最大的内陆盆地塔里木盆地南边及新疆维吾尔自治区西南部位。和田县北边是阿瓦提乡，东边是玉龙喀什河与洛浦县，西边墨玉县，跟皮山县是隔着喀拉喀什河，西南边还有着跟克什米尔即为印度实际控制线的边界，东南边跟西藏自治区相连。总的竖向南北长度约为五百多公里，横向东西宽度约为100多公里，总占地面积为四万两千多平方公里。
和田县的最新辖区行政范围为11个乡镇和两个工业园、开发区，分别是：阿瓦提乡、朗如乡、塔瓦库勒乡、布扎克乡、巴格其镇、罕艾日克乡、英阿瓦提乡、英艾日克乡、色格孜库勒乡、昆仑工业园区和经济开发区。
和田县历来以他的玉石而著名世界。在和田县喀什塔什乡的黑山即为昆仑山脉南汗尼亚依拉克河上游雪山，海拔高度有五千多米，是和田玉的源头地段，此地段在数千年来一直是著名世界的羊脂玉、墨玉和青玉石产地之一。
和田县总占地总面积约四千两百多平方公里，边境线长约三百公里，总耕地面积约四十万亩，总人口约三十万人。和田县有着悠久的民族文化和浓郁的民族风味，包括汉族、维吾尔族、回族等十多种民族同胞常驻在这块土地发展着和田地区。独有的文化气息、优美的自然景观和美丽的和田玉等矿产资源，吸引着国内外旅客的脚步不停使和田地区闻名于全世界。
2.2 相关概念界定
在了解了和田地区和田县的地理位置及其他自然资源和发展现况的基础上，我们再给研究过程所遇到的概念从小到大范围的顺序来给解释，好让我们对基本概念有一定的认识，以下是几个基本的概念的我们论点的概念解释。
2.2.1 农村公路
按照现行的设计规范技术标准来设计的，连接城市和乡镇以及乡村之间的三级和四级标准设计的道路，简单通俗地讲，县和乡村之间的连通道路，在我国相关农村公路管理办法里面的内容，包括，县、乡和村级道等三个等级层次的道路就称谓农村公路。一般农村公路都会纳入到农村经济规划之内[9]。在和田地区已经把农村公路村村连通进程和与道路硬化都纳入到了农村公路规划和保障的实施方案内容里。
2.2.2 农村公路质量管理
在乡村道路建设过程当中，需要各建设参与方对工程的质量把控的过程，也可以说是由业主主导的公路设计方、施工单位、监理及第三方跟踪审计单位和相关监督部门在修建公路过程的各个环节对其进行质量的保证和监督及管控措施的工作。在质量管理过程当中影响建设活动质量的相关因素很多，大多有上级政策的影响比较大，还有技术规范的约束指导和管理人员水平、各相关部门的监督能力等。
等。农村公路工程质量与人们的安全、经济发展有着直接的影响，因此应重视公路工程的建设质量，就监督来说，应由全民参与，不仅要进行施工单位的自检、职能部门，当地人们也应参与到监督过程中[10]，从而发挥质量监督的作用，进而建设出人们满意的公路。
在平时的乡村公路建设质量管理工作是比较广泛的，包括自然地理环境因素质量管理工作，施工图设计阶段的质量管理工作，施工过程中的质量监督管理工作，还有后期交付使用养护阶段的质量管理工作[11]。我们简单拿施工阶段的质量管理工作为例：1)农村公路施工之前首先要对要修建的乡道进行高程测量，原地面高程的测量能直接影响到后期换填土的厚度，要是测量不准确就导致换填土厚度不符合要求而导致质量问题。2）底基层、基层填料厚度的控制，要是厚度控制不严直接造成弯沉不合格而导致质量问题。3）面层沥青混凝土的厚度和压实度，能直接影响质量而缩短后期公路的使用寿命。4）建设过程及后期运维管理中的质量缺陷引起的修补工程也是我们质量管理工作的重点等等。
第3章 质量安全管理在实际案例中的应用研究........................... 16
3.1 和田县农村公路基本情况............................... 16
3.1.1 和田县农村公路政策情况................................ 16
3.2 国内外农村公路质量管理案例....................... 17
第4章 和田县农村公路质量安全管理制度模型的构建...................... 26
4.1 PDCA在质量安全管理制度模型的应用..................................26
4.1.1 工程质量管理制度体系模型的建立..................... 26
4.1.2 工程安全管理制度模型的建立.................................. 29
第5章 实例应用研究............................. 32
5.1 实例项目应用..................... 32
5.1.1 项目概况................................ 32
5.1.2 目标确定........................ 32
第5章 实例应用研究
5.1 实例项目应用
政府加强与社会资本合作。政府提供项目规模，标准。按照共同协议，制定项目建设期为两年、养护期为五年，总共七年时间政府购买服务，社会资本施工企业垫付资金，并启动建设项目的实施。采用此种模式一方面简化繁琐的设计和招投标程序，还可以更多地精力来投入其质量安全管理工作。
5.1.1 项目概况
和田县2017年农村公路建养一体化建设项目HT-1合同段，施工地点分布于和田县12乡镇及2个工业园区，共计748.526Km，当年完成4.3602亿元建设资金(按三级公路标准修建的公路78公里,四级公路658.45公里)；并在此基础上，争取再完成2.74亿元公路建设工程（按三级公路标准修建的公路20公里,四级公路610公里）。
建设期（含勘察设计周期）：总建设期2年，自合同签订之日起算；
养护期：5年，每条公路自实际交工日起算。
服务模式：招标人向社会公开招标选择社会资本，由社会资本承担项目的实施建设及交工验收后5年的养护服务工作，等服务期限到期以后，此建设项目后期的养护有由当地政府负责[27]。
第6章 结论
6.1 论文的主要结论
公路工程建设是我国宏观经济调控的重要部分，而其中农村公路又是必不可少的基础建设，乡村公路建设一方面是为了促进城乡一体化发展和带动乡村经济的持续增长，另一方面乡村公路为农村经济创新发展提供强有利的条件。农村公路的建设必然成为带动区域经济发展的先决条件，由于农村公路为农村劳动力与货物的流通提供了便利条件。而农村公路的质量和安全管理工作更是贴近人民生活的重要保障，是一个地区建设工程监督管理工作水平的体现。
农村公路的研究跟我国的高速公路和其他等级公路相比，看起来很渺小，但是所使用的研究方法和质量安全管理制度不必高速公路少。在路网建设过程中，农村公路的建设也占有很大的体量，是影响整体规划甚至是一定程度上带动其他经济发展的速度。一个地区农村公路的连接能力，就能
