本文是一篇工程管理论文，本文通过围绕“4M1E”五个安全管理影响因素，对五个因素展开分析研究，结合市政施工企业的实际设计调查问卷，然后通过发放、收集问卷，获得研究所需的数据，通过 SPSS 软件分析数据，最终得出问卷数据效度值为 0.901，各分项信度值都在 0.8 以上，分别为人为因素 0.944，物资物料因素为 0.929，机械设备为 0.907，环境因素为0.892，施工工艺方法为 0.879，前三者大于 0.9 为信度极好层次，后两者也极为接近，问卷信度、效度良好，得出了五个因素的量化标准，明确人为因素是影响安全管理的第一大影响因素，接下来分别为物资物料因素，施工工艺方法因素，机械设备因素，环境因素，使之对五个因素的影响程度有了更加直观的认识；同时根据 T 市市政管理处承担公益职能的特殊性，对现阶段两个比较普遍的城市问题提出了简单的措施，更加全面的提升安全管理水平。
1 绪论
1.1 研究的背景
1.1.1 市政行业稳步发展的现状
我们可以从图 1.1 中看出，我国 2008-2018 年市政公用设施建设投资总体处于增长，10 年期间仅 2014、2015 年同比减少，其余 8 年均处于正增长，2018 年的固定资产投资约为 2008 年的 2.73 倍，说明我国在市政建设方面的投资在稳步提升，同时占同期全社会固定资产投资和国内生产总值的比重相对稳定，随着我国国内生产总值的不断提高，可以说市政公用设施建设市场的前景非常乐观，在未来很可能是政府投资的热门项目，也是建筑施工企业相互竞争的重要领域。
图 1.1 全国历年城市市政公用设施建设固定资产投资（2008—2018）
（3）根据住建部 2018 年城乡建设统计年鉴数据，分析图 1.2 可以得出，全国城市市政公用设施建设固定资产投资大致分为 9 个行业及 1 个其他类型总和，在 T 市的数据中，由于部分数据的缺失，可大致分为 4 类，结合 T 市市政管理处的职能（负责对城市公共市政设施进行养护及管理；负责城市桥梁、地下通道、地下排水管网等设施和特殊结构工程的维护管理、专业养护及检测工作；承担城市内涝处置、应急事件处理等公益性服务工作）进行分析，按全国分类来看，T 市市政管理处所涉及的道路桥梁、地下管廊、排水三类占固定资产投资的比重为 45%，从 T 市分类来看，管理处所涉及的道路桥梁占到了 71%，由此可以看出，管理处在市政建设中发挥着很重要的作用，承担着主要任务，同时也突出了单独研究市政施工企业施工安全管理影响因素及提升措施的必要性。
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1.2 研究的目的及意义
1.2.1 研究的目的
本研究主要目的在于，在理解施工安全管理相关影响因素的基础上，通过对 T 市市政管理处实际施工情况的调查，结合 T 市市政管理处现阶段的实际情况，制作调查问卷对管理处各层级的人员进行数据收集，对数据进行客观的、科学的分析，得出“4M1E”（人，机，物，法，环）五个方面因素对管理处安全施工的影响。将理论与实践相结合，综合考虑影响市政施工企业安全管理的五个因素，针对影响因素制定出具有普遍适用性的提升措施，提升企业的安全管理水平，保障施工人员的安全，向市政施工企业提供可供参考的意见。
1.2.2 研究的意义
（1）理论意义：市政施工企业在未来将面对严峻的安全生产形势的挑战和不断扩大的市政建设市场的机遇，本文拟通过问卷调查的方法收集数据，进而分析影响施工安全的“4M1E”（人，机，物，法，环）因素，使市政施工企业可以更好的对照自身的不足，及时调整安全管理措施。同时通过调查问卷的形式，分析出五个因素均对安全管理有正相关的影响，在实际工作中不可忽略任何一方面，为企业在安全管理方面提供一种新的思维路径，为安全管理理论做出一点贡献。
（2）现实意义：结合 T 市市政管理处安全管理的影响因素，深度发掘存在的问题，通过对“4M1E”（人、机、物、法、环）五个影响因素的全面、客观的测评，最大程度的探寻市政施工企业在施工中急需改善的部分，通过提升措施，降低市政施工企业的安全成本，通过研究市政施工相关的安全影响因素，找出事故高发的环节，使之能够提前预防事故的发生，进而保障施工人员安全，降低经济损失，提升企业的可持续发展的能力，及时完善市政企业安全管理的薄弱之处，提升落后之处，实现市政施工企业的绿色健康发展。积极响应我国以人为本的现代化国家治理体系，保障施工人员的人身安全，符合时代和政策的要求，提升市政企业的竞争力、经济效益水平,更为 T 市市政管理处在今后完成改革任务之后（T 市市政管理处现在性质为差额事业单位，根据国家事业单位改革总体部署和市政府的相关安排，于 2020 年底初步完成事业单位改革任务，养护、施工等相关部分的职能改制为市政集团，性质为国有企业），可以更好的解决事业单位的历史遗留问题，积极化解改革中的不利因素，更加的符合市场的需求，提升其在市场化中的竞争力，促进其更好的发展。
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2 相关理论研究
2.1 安全管理理论定义
安全管理（Safety Management）是指国家或企事业单位安全部门的基本职能，运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段等，协调社会经济发展与安全生产的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关安全问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，满足社会和个人的安全方面的要求，保证社会经济活动和生产、科研活动顺利进行、有效发展[26]。
表 2.1 危险性等级划分表
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2.2 市政施工安全管理理论
2.2.1 市政工程的定义
市政工程(municipal engineering)是指市政基础设施建设工程。在我国，市政基础设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。
2.2.2 市政工程施工安全管理
安全管理是一个宏观的内容，囊括的范围十分巨大，市政施工安全管理是对安全管理的内容延伸，是安全管理的一种细化，是在一个具体领域内应用，市政工程施工具有管理和开展难度大、容易出现许多不确定因素[27]、工程造价高、工期紧、对周边居民生活环境影响大[28]等特点。市政工程施工主要施工场地大部分位于城市的居民生活区，项目内容均为城市赖以发展和运转的重要物质保障，因此，市政工程施工对居民生活有很大的影响，同时为了应对某些突发情况，施工可能随时进行，这些都导致了施工环境的复杂性，要在尽量减少对周边生活环境干扰的前提下，做到提高施工的效率，缩短施工的时间，还要应对许多不确定的因素，所以对市政施工安全管理的要求越来越高，因此，市政施工企业有必要提升自身的管理水平，顺应市政市场发展的需求。
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3. 指标体系的建立及问卷设计 ....................................... 15
3.1 结构方程模型简介 ............................................ 15
3.1.1 结构方程模型的基本概念 .................................. 15
3.1.2 结构方程模型的构建步骤 .................................. 15
4. 数据分析及结构方程模型 ......................................... 26
4.1 背景介绍 ............................ 26
4.1.1 T 市市政管理处介绍 .......................... 26
4.1.2 T 市市政管理处主要职责介绍 ............................... 26
5. 提升措施 ................................... 42
5.1 人为因素方面 ........................... 42
5.1.1 强化参与者安全意识 ...................................... 42
5.1.2 完善安全管理机构及人员配备 .............................. 43
5 提升措施
5.1 人为因素方面
人为因素是影响安全管理最重要的因素，我们应该尽量规避人为因素对安全管理的影响，但是我们更应该认识到安全管理的主角是人，施工的每一个步骤更需要人的行动才能实现，既是安全管理出发点，也是落脚点，无论是管理者还是被管理者，都应该自觉、主动的在安全管理中充分发挥自己的作用，以提高整体的安全管理水平，杜绝事故的发生，保障自身和他人的安全，根据前文数据分析的结果，施工人员的心理和生理状态，负责人的监管情况，这两项是我们需要着重提升的内容。
5.1.1 强化参与者安全意识
提升安全管理，最重要部分之一就是要提升每一位参与者的安全意识，是在思想层面强化每一位施工人员对安全生产的高度重视，将事故的发生的可能性扼杀在爆发的初期降低事故的损失，或者直接扼杀在萌芽状态。
安全意识缺失主要表现为施工人员存在轻视心理、麻痹心理、侥幸心理[48]，不健康的心理对安全生产有着巨大的影响，施工人员的不安全行为正是这些不健康的心理所引发的不良后果，轻视心理是对安全隐患的忽视，任何一个细节的忽视都有可能在市政施工中带来严重的后果；
