本文是一篇工程管理论文，本文从安全管理理论出发，以 110kV 变电站建设工程为研究对象，基于研究对象项目部的安全管理手册开展项目管理工作，将安全审查和沟通工作深入到安全管理的每个环节，并结合实例进行了安全管理风险管控研究。分析总结了案例 110kV 工程管理现状及其存在的问题。采用故障树法分析 110kV 输变电工程的作业中主要事故的发生率和重要度，构建了基于模糊层次分析法和隶属度原则的安全风险评价体系，并对案例工程的安全风险进行了评价。针对故障树分析结果和风险评价指标体系制定了相应的安全防护措施。
第一章 绪论
1.1 选题背景和研究意义
1.1.1 选题背景
“安全第一”是安全管理的基本方针之一，人民最基本的需求就是健康和安全，安全是最好的以人为本。所以电网的发展必须以安全为基础，这也是我们电网建设者的要求。经过多年的实践和总结，已经形成了一套标准化的操作方法和系统。随着时间的推移，应该不断探索新的理论和方法。
近年来，我国输变电工程随着电网网络的扩大而增加，其次是建设单位输变电工程拥堵，在某些特定时期会出现相关工程集中的情况，这时因多方需求复杂多样等因素，很容易出现需要赶工的情况，往往要求缩短施工时间，也就对施工单位的施工调度、安全管理、工程规划等提出更高的要求。此外，建设单位自有正式员工已无法满足诸多工程工作量的增加以及提高工期效率的需求，因此，当前施工单位的施工人员结构复杂，包括单位自有员工、雇佣临时员工以及外包单位员工，人员专业素质、技术水平参差不齐，也增加了安全管理的复杂性和管理难度。对输变电工程设计特点进行分析和审查后，应着重抓住决定性的过程，突出最重要的环节，认清大局，在工程建设过程中进一步开拓创新。输变电工程一般具有繁复的流程、逼仄的施工空间、紧张的工期等特点，其施工强度大、施工风险高。本文基于输变电施工项目的施工经验，总结了输变电建设项目是输变电施工企业因安全疏忽或施工企业管理不善造成的主要事故项目的经验[1]。
跟随社会进步的步伐及体制改革的不断深化，电力相关行业也迎来了日渐剧烈的竞争形势。因而对工程单位的施工管理也提出了更高的要求。其中做好安全平稳运行工作是重中之重，也是各级输变电公司管理人员管理工作关注的重点之一。各级建设企业在施工作业中应切实执行行业相关标准，加强员工安全教育以提升其安全意识，重视预防措施的制定和执行，完善安全生产管理，健全有效的预警机制，充分保障建筑安全。
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1.2 国内外研究现状
（一）安全管理相关研究
安全管理的研究研究起源于国外，其先后经历了事故管理、风险管理和现代安全管理三个时期。在事故发生后，对其发生的原因和影响因素进行分析，然后根据分析结论进行预防与控制，这就是事故管理阶段的安全管理方法，属于后置管控方法。分析事故发生的因果，对导致事故发生的因素进行分析评价，并着重管控引起事故发生的因素的控制，这就是风险管理阶段的主要管理方法，属于前置管控，明显优于事故管理阶段的安全管控方法。而现代安全管理阶段则着眼于构建安全管理体系，将事故发生的各个因素与环节纳入管理体系，兼顾后置与前置处理，是当前的主流模式。国内安全管理开始于 80 年代初，最初源自铁路和煤矿等急需改善安全施工状况的行业[3]。
（1）从安全管理理论的应用角度
当前相关研究遍布建筑、电力、铁路、煤矿等事故多发行业。在建筑行业方面。Okpala I 等[4]（2020）认为目前存在的技术若使用得当可显著提升工业安全管理性能，但实际情况是技术运用不足，其总结了不同类型的安全风险缓解与管理技术在建筑施工中的实际应用，重点探讨了各项技术的有效性、感知和实际成本影响，以及在技术采用中的促成和阻碍因素，以为施工经理选择相关技术提供参考。Trinh M T 等[5]（2020）以问卷调查方式，采集了越南已完成的 78 个建筑项目的安全管理相关数据，并对这些数据运用结构方程建模的方法进行了分析研究，基于此探讨了弹性安全文化与专案复杂度对建筑施工安全绩效的影响。得出结论：较高水平的弹性安全文化课降低项目复杂性对安全绩效的负面影响，为施工单位在不考虑施工项目负责程度变化的情况下，实现安全绩效的持续改进提供了理论支持。Matthew R.等[6]（2020）则研究了建筑安全预测，从安全风险评估、前兆分析、领先指标、安全气候评估四个可操作定义预测系列进行分析和综述，并提出了一个将这个四个系列放在一起考了的统一模型。Alomari K 等[7]（2020）以美国西北部地区经验丰富的建筑工人为研究对象，从工人的角度调查和评价影响其安全的关键因素，采用德尔菲法进行数据分析，结果表明，人的因素对员工安全感的影响最小。
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第二章 项目施工安全管理概述
2.1 安全管理相关概念
2.1.1 安全管理的概念
安全管理就是选择科学的理论和办法达到安全生产的目标的管理实施过程，其实管理科学研究的重要内容之一。其管理活动贯穿于生产的整个计划、组织和决策等各个环节。从施工活动的组织、管理以及技术运用等各方面对工程中的各种不确定因素进行检查和分析，并提出有针对性的解决办法，从而对不确定因素进行有效控制乃至消除，从源头到过程中消除安全隐患[48]。
安全管理研究的重点是项目管理过程中的环境和一切事物和人的存在状态，其也是项目管理的主要内容之一。安全管理通过在项目的组织、决策、计划和检查等各个环节进行安全隐患识别和处理实现对施工过程的动态管理。其中技术安全管控、施工行为规范、现场设施及安全管理是重点所在。通过对质量、效率、效益、施工以及风险管理五个环节注入安全管理因素，合理进行资源配置，积极推进各项安全措施的有效执行，以实现安全管理的目标[49]。
2.1.2 安全风险及管理的定义
（1）安全风险
风险是指人或组织在其实现目标的活动中遇到具有不确定结果发生的可能性事件。这种不确定的事件在一定环境下和一定时期内客观存在，并影响到所要实现的目标。风险的核心含义是对未来期望的不确定性和损失，从数理统计、成本管理的角度来分析风险在具有不确定性的同时，还可能会对目标活动的期望值发生改变。这种期望值的改变，有可能对企业组织带来损失，但是有些情况下会对企业组织带来收益[50]。
（2）风险管理
风险管理就是指以将可能遇到的风险及风险产生的损失最小化为目的，通过对风险的定义、识别、评估和措施应对等一系列活动，从而保证顺利第实现项目总目标的管理过程。风险管理以风险为对象，风险管理的主体一般是人或者组织[51]。
科学的风险管理是利用多种管理方法、技术对风险因素进行识别、评估，并再对其发生的概率及相应的损失进行排序，重点对发生概率高、风险损失大的因素进行有效处理应对。这样做的目的是项目主体在其有限资源的前提下运用风险管理知识最大限度的降低风险损失，进而保障总目标的实现。
项目风险的识别、评价与管理是安全管理的重要手段，是安全管理有效实施的基础，本文主要依据对 110kV 输变电工程施工过程的安全风险进行识别与评价来完善项目的施工安全管理。
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2.2 输变电工程施工的安全管理
2.2.1 输变电工程施工中的安全管理特点
（1）项目多样性。覆盖工程范围广（新建、改建、扩建、改建等工程），建设工程有很长的路程，工程一般会并行开展，施工场地众多。
（2）建筑的复杂性。工程以露天施工为主，因此气候、地理等环境因素对其影响较多，所以其施工复杂程度较高。
（3）成套设备等物资需求高。输变电工程有很高的专业要求，施工内容繁杂，需要很多品种和规格的专业设施，因此，设施的提供方除了建设单位自身外，也有部分是合作单位负责。
（4）安全管理难度大。参与该类工程作业的员工以低学历人员为主，其安全和自保意识及能力较低，很容易出现违章操作、缺陷设备施工等，另外，该类工程中高空作业的频率也很高。因此，该类工程安全问题众多，安管难度很大，亟需积极有效的安管体系。
2.2.2 输变电工程施工安全管理的内容
输变电施工工程通常规模宏大、周期很长、施工内容复杂、多样。其施工内容涉及线路走向、用电需求、城市总体规划、弃地复垦和工程建设等等；覆盖项目也是一项复杂的系统技术，从项目开始到完成并投入使用。大修工程通常位于相对隐蔽的位置，给施工和运输带来不便。该工程施工周期长，由于施工人员流动性大，人员专业素质不均，使室外作业同时进行，给变电站施工安全管理带来了一定困难。
输变电工程的安全管理可分为如下几部分：
（1）组织阶段。项目建设实施前，要首先建立项目管理组织，包括安全管理机构指导和组织工程建设中的安全管理措施及其实行。
（2）输变电工程施工安全风险问卷调查：与相关工程人员进行问卷调查，查明风险源；在设备检查过程中，在职人员及相应人员通过建立两票三制和交接班制度核实交接班，发现不安全行为多达 150 种，如合上地线、防止高空坠落、用电悬挂地线、防止带负荷开关等，误合开关，误进入通电间隔，避免高低压触电等，可见，项目亟需进行有效的安全管理。基于调查获得的这些信息与资料，分部门根据风险因素的重要度对其进行分类和评价，并规划切实可行的预防办法和应急方案。
表 2-2 变电站施工项目管理依据
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第三章 开发区 110kV 变电站工程施工概况及安全管理现状...............................21
3.1 开发区 110kV 变电站工程施工概况...........................21
3.1.1 建设规模................................
