3.2 九江市某县政府投资项目的管理模式.......................... 14
第四章 九江市某县政府投资项目管理存在的问题及原因........................... 17
4.1 九江市某县政府投资项目工程指挥部管理模式............................... 17
4.1.1 工程指挥部管理模式组织框架................... 17
4.1.2 工程指挥部管理模式存在的问题........................ 17
第五章 发达国家和地区的政府项目管理的经验借鉴............................... 25
5.1 美、英、法三国政府项目管理模式................... 25
5.2 国外政府项目管理优势............................................ 26
第六章 完善我国政府投资项目管理的建议
6.1 健全基层政府投资项目监管机制
首先，规范政府监管程序。一是根据国家项目建设管理有关法律法规以及地方管理办法等，制定项目目标考核奖励与惩治办法，落实考评机制，完善管理制度；二是形成监督制约机制，对于项目的业主单位、施工单位和使用单位，通过将决策、实施、监督权力的分离形成制约机制，在履行各自职责的同时，对各参建方形成监督制约；三是加强合同管理，业主单位、施工单位和使用单位应该通过合同的方式，明确各方的权利、责任和利益所在，如果产生矛盾纠纷，则按照合同管理有关方式进行处理。
其次，发挥政府监督审计作用。项目审计监督是规范项目管理的重要方式，审计局作为政府专业的审计机关，应该对政府投资项目进行全过程的审计监督。目前，政府审计机关主要是事后审计，而大型的政府投资项目建设工期较长、施工过程复杂，事后审计掌握的工程信息和数据往往存在很大误差，难以有效发挥审计作用。审计机关应该依据国家审计法律法规，结合地方实际情况，制定出台操作性强的地方审计方案，规范审计工作流程。审计工作应该从项目立项开始实施动态跟踪审计，及时发现项目建设过程中存在的问题，使政府审计监督职能发挥应有的作用。同时，审计工作应该与时俱进，充分运用现代信息技术，使用相关审计软件和审计数据库，提高审计工作的信息化，专业化水平。
最后，净化基层建筑市场。应从地方政府层面，结合上级建设管理有关部门的最新规定，出台建筑市场管理有关办法，规范建筑市场准入制度、从业资格制度，建立黑名单制度，严厉打击挂靠企业资质行为，净化建筑市场环境，引导该县的建筑市场健康发展。
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七 总结与展望
为了提高地方政府投资项目的工程质量和效益，有效控制项目实施过程中的风险和工程造价，实现项目预期管理目标，各地政府都在积极探索研究符合当地情况的项目管理模式。本文通过仔细研究和分析了我国当前地方政府投资项目三种主要管理模式：工程指挥部型、基建处室型和代建制型的优劣势，并以九江市某县为例，分析每种模式存在的问题和原因，最后提出了改进基层政府投资项目管理的建议。通过分析三种项目管理模式的优劣势，可以看出代建制是项目管理模式的重大创新，是我国政府职能转变和深化投资体制改革的有益探索，是适合地方政府投资项目大力推行的管理模式。同时，论文通过借鉴发达国家的项目管理制度和先进经验，结合我国地方政府投资项目管理实际情况，提出了健全基层政府投资项目监督及监管机制、充分依靠专业人士和社会中介组织、大力推行项目管理代建制，规范代建制市场的建议。针对案例中代建制在地方政府投资项目实施过程中存在的问题，从明确代建各方主体法律地位、积极培育代建市场、健全激励和约束机制三个方面提出了完善代建制下的基层政府项目管理的建议。
虽然笔者对九江市某县政府投资项目管理模式进行了研究，并且提出了一些改进建议，但是政府投资项目管理模式具有多样性，所涉及内容具有广泛性，这导致了管理工作的具有复杂性的特点。正因为项目管理工作具有多样性、复杂性的特点，项目管理模式的研究就难以一蹴而就，需要不断的改进和完善。笔者愿同大家共同努力,积极研究探索符合基层政府项目管理模式的理论和实践知识。
参考文献（略）
