本文是一篇工程管理论文，本研究进行了深入地调查与分析，并确定了广东省绿色高速公路评价指标体系，采用了德尔菲法、层次分析法对建立的指标体系各部分内容权重进行量化处理，得出一个可量化评分的广东省绿色高速公路建设评价体系，为推动广东省绿色高速公路建设提供一定的参考和借鉴。
第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
改革开放以来，我国经济迅速发展，但同时也伴随着诸多环境问题的产生，比如雾霾、酸雨、温室效应、天气异常、生物多样性锐减等，交通行业是环境污染行业之一，严重的环境问题也影响着人们的健康与安全。所以，在保证经济发展的同时，如何推进可持续发展战略，成为了人们需要重视、解决并行动起来的问题。我国政府也意识到了环境地重要性，并在稳步推进生态文明建设，加快促进绿色发展，其中，建设、实施绿色交通是交通行业落实生态文明建设的重要举措。
交通部明确指出―十三五‖期间要贯彻执行五大发展理念，全面引领实践交通新发展模式，倡导―绿色交通‖。绿色交通是未来交通体系地一个发展方向，这个方向是以具有对环境友好、和谐的可持续发展、低碳理念为基本特点[1-2]。绿色交通体系的重要组成体系分支之一就是绿色高速公路，传统高速公路建设转型为绿色高速公路建设的发展形式，是实现绿色交通的重要举措，是贯彻―创新、协调、绿色、开放、共享‖五大发展理念、延续绿色低碳公路的具体实践，是实现 2020 年的战略目标的举足轻重的一步，即基本建成绿色循环低碳交通运输体系[3]。
公路建设在交通运输综合体系中具有重要作用，影响着政治、经济、文化、旅游等各个方面，高速公路则是公路的领头羊。截至 2019 年，中国高速公路总里程达 14.26万公里，居世界第一。具体如图 1.1 所示：
图 1.1 全国/广东高速公路历年里程图
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
绿色交通以建立一种可持续发展的模式为目标，早期主要是通过一些政策引导，比如 1963 年由美国发布的《清洁空气法案》[6]，后来在 1990 年之后的时期，政策开始向绿色交通转变，强调和谐，包含交通与资源环境、社会区域等方面[7]。关于绿色评价体系也有不同的研究成果。第一个建立的工程方面的绿色评价体系是由英国建筑科学研究院（BRE）提出的 BREEAM[8]。1996 年，美国绿色建筑协会明确了绿色生态建设的结构标准，被称为―LEED‖[9]。同年 10 月，加拿大自然资源部组织开发了 GBTOOL，一款被认同的且可以被广泛使用的绿色建筑评价工具。可以进行量化绿色高速公路评级系统（The Greenroads Rating System）是美国提出的，评估涉及环境保护计划、寿命周期费用分析、施工质量控制、污染预防计划等 11 个方面。ángel Borja 等（2006）建立了评价交通可持续发展的指标体系[10]。Füsun ülengin（2001）从交通、经济、环境等方面综合考虑，提出了对交通体系可持续发展的理论支持[11]。Rong Yau Huang 等人采用德尔菲法确定了绿色公路评价项目，采用层次分析法确定每个项目的权重，提出了公路建设项目―绿色度‖评价框架[12]。
国外关于绿色公路的概念、评价体系均起源于绿色建筑，从笼统的可持续发展、生态环保等理念落地到政策支持、资源循环利用、采用清洁能源等实践措施中，评价的内容也从环保、成本增加到使用者服务、创新、管理等诸多细节。而细化到绿色高速公路的研究目前还比较少见，大多数是关于绿色公路的研究。
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第二章 理论基础研究
2.1 绿色高速公路发展概述
2.1.1 绿色高速公路概念
绿色交通的概念确定是在结合了国外对建造方面的可持续性研究的基础上，源于绿色建造，且该概念也与绿色交通的子概念相关，相当于其子概念的延伸。
近年来，国家对于交通可持续性相关的工作一直在开展，首先，在 1987 年时，国家交通运输部发布了《交通建设项目环境保护管理办法（试行）》，从该办法发布后，近 30 多年里，国家又陆续出台了相关的政策及工作指南等，如《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》（环发〔2007〕184 号），再或是《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》（交政法发〔2013〕323 号），这些相关文件均提出应当大力发展对国家的绿色高速公路建设。直到 2013 年，交通运输部对绿色高速公路的建设提供了部分试点，先后共计 20 个，为我国绿色交通的进步提供了宝贵经验，而后，在 2016 年时，交通运输部又下发了交办公路[2016]93 号文件，即《关于实施绿色高速公路建设的指导意见》，该指南中提出了我国对于绿色高速公路建设的相关任务，该任务共分为五方面，一是统筹资源利用，实现集约节约；二是加强生态保护，注重自然和谐；三是着眼周期成本，强化建养并重；四是实施创新驱动，实现科学高效，五是完善标准规范，推动示范引领，此五个方面均明确要求在 2020 年时，应当建立起较多的示范工程，使绿色高速公路的相关评价以及评估据能够有标准可依，并能够将建设的经验实验于后期的建设中。
图 2.1 绿色高速公路与传统高速公路的区别
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2.2 顶层设计概述
2.2.1 顶层形成及基本概念
顶层设计的基础理论便是系统论，其过程应当考虑全局性的思维，即在某任务中，既能够做到层次分明，方面完整，同时应考虑各要素之间的紧密联系，综合分析项目的建设，实现资源集中且有效利用，提高项目效率[19]。
顶层设计这个名词源于工程，也成了中国政治方面的名词[19]。其概念本在于综合考虑项目之间各要素间的相关关系，统揽全局，协调各方，从而实现全面解决问题的最优方式。
绿色高速公路在现今社会对环境保护和绿色交通的大力发展情况下已越来越重要，其建设包含有较多阶段，如设计规划、建设施工等，若想实现整体最优，必须在前期时，便对其规划和顶层设计进行严格的要求，提前做好准备工作。
2.2.2 智慧顶层设计主要观点
顶层设计主要包含有三个特征，具体分别如下[19]：
1、 顶层决定性。顶层设计的方法本身的顺序，便是从高端向低端展开，因此，该理念的核心均源于其高端，即顶层，因 此顶层（高端）决定底层（低端）
2、 整体关联性。随顶层为核心内容，但其下层或底层均围绕其展开研究，其间存在较强的衔接及关联。
3、 实际可操作性，顶层设计主要便是为实现最终目标，因此不论下层具体为何，但最终应当保证其设计能够使用到实际中，方可为好的设计。
在推动行业发展的过程中，应注重推动转型和升级，将五大发展理念贯彻其中，同时对相关建设经验进行选择性吸收，且推行绿色高速公路应当注重，突出对资源的节约以及环境的保护。若想将绿色交通理念更好的融入公路建设，便需要使用顶层设计的理念，在顶层便将其制度体系进行建立，使建设有章可循，并应用国家颁布的相关法律法规及文件去引导绿色高速公路的相关建设工作，并能够综合考虑社会的发展以及经济和环境效益，从而将绿色交通的发展，形成一种长效记制，对节能减排以及评价和监管等各个方面均能够有评价的基础，并将绿色交通发展放入该考核的体系之中。可以通过编制相关的技术指南，从而指导全国各地区的公路行业提升绿色发展，并能够建立健全与生态、环境以及其补偿等相关机制，并可以在生态环境方面推行补偿保障金的制度。
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第三章 广东省绿色高速公路评价体系构建................................. 20
3.1 广东省高速公路建设现状分析........................................ 20
3.1.1 广东省高速公路建设发展历程....................... 20
3.1.2 广东省高速公路建设发展趋势.............................. 21
第四章 基于全寿命周期的广东省绿色高速公路评价体系确定........................................ 34
4.1 绿色高速公路指标权重确定方法............................... 34
4.1.1 指标权重确定方法的比较............................ 34
4.1.2 层析分析法确定指标权重................................... 35
第五章 广东省绿色高速公路评价实例分析——以龙怀高速为例........................ 45
5.1 龙怀项目概况............................... 45
5.2 龙怀项目绿色高速公路分析............................ 46
第六章 项目推进绿色高速公路建设改进措施
6.1 社会经济措施
推进绿色高速公路建设不能只是口头理念倡导，更需要落地政策激励与资金支持[43]。资金是高速公路项目建设的关键因素，要落实绿色工程难免增加工程建设的成本，所以在前期设定专项资金，采用一定的经济促进项目绿色化发展具有重要意义[44]。对于需要达到一定标准的绿色工程，国家部门应给予适当的支持，设定专项基金或者奖金，鼓励建设绿色工程，更好地推动绿色理念落地实施。
政府相关政策的引导会对整个社会的绿色高速公路管理产生极大的影响，因为政府和国家的宏观调控将会使项目绿色施工管理明确化，确定可持续性的目标和方向[45]。政府要根据当地实际情况制定相关的管理办法，规定相关指标，对原材料的采集、生产、使用和维护者四个部分进行全面的监督控制。此
