1 引言
1.1 工程变更管理研究的背景及意义
随着经济的发展，人民生活水平的提高，汽车这种现代工业的产物，已经走进了千家万户。越来越多的中国人将拥有一部车作为自己的生活规划。2015 年全国乘用车销量突破2100 万辆，2016 年全国乘用车销量突破 2400 万辆，预计 2017 年乘用车销量有望突破 3000万辆。在这个大背景下，中国的汽车制造业迎来了前所未有的跨越式发展时期。
在未来 10 年，中国的乘用车市场需求依然会居于高位不下，迅速增长，汽车工业有望成为国内的支柱型产业之一。这一推测是基于车价与人均 GDP 比值来预测的，当这一比值达到 2-3 时，则预示该国家的汽车工业将会大规模增长，家庭对乘用车的需求急剧增高，该国的汽车市场进入高速增长期。日、韩、欧美等国家都验证了这一比值和汽车保有量的关系，是一种经验的预测。
面对高速增长的乘用车市场，汽车企业纷纷布局，宝马、奥迪、福特、丰田、本田等进入国内多年的汽车品牌占据了极大的市场份额，面对飞速发展的国内乘用车市场，这些企业纷纷扩建生产车间，加大生产力度，提高产能。诸如奔驰、凯迪拉克、英菲尼迪、沃尔沃等早期并未重视中国市场的品牌也开始纷纷在国内投资建厂，进行大量的基础设施建设，乘用车行业迎来了难得的发展机遇。
在乘用车市场需求飞速发展的大背景下，各大厂商积极抢占市场，加大厂房以及流水线基础设施投入。但是，在开展工程建设项目方面显得急促，很多方面都有不足，例如：人员配备不齐全或人员业务素质有限。方案设计从国外照搬，应用在国内，缺乏良好的本地化。建设周期短，没有充分的时间进行方案设计以及论证等。建设工程项目本身建设周期比较长，程序复杂，环节多，参建单位众多，并且在准备不足的情况下进行大规模工程建设，各种变更问题凸显而出，变更管理显得尤为重要。
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1.2 工程变更管理研究的国内外现状
工程建设项目具有建设工期较长，建设项目复杂等特点，建设过程中受周围条件影响大，因此存在着诸多不确定性，建设过程中的变化大。对于处在前期阶段的建设项目，几乎任何项目、任何人都无法对项目过程中发生的工程变更进行准确的判断。工程变更无法避免，没有工程变更的项目是几乎不存在的，他伴随着建设项目的各个阶段。造成工程变更的原因有很多：1、由于建设单位对建设标准、建筑样式等基本的设计输入的更改可以造成工程变更。2、由于设计单位对原有设计方案的完善、补充、修改等可以造成工程变更。3、由于监理单位以及施工单位对现场施工方案的修改或者对图纸的优化等也可以造成工程变更。4、法律、法规的修改也可以造成工程变更。
存在问题：
在施工的工程项目管理实践中，工程变更管理存在着很多的问题，主要为：
1）没有工程变更管理流程、流程有缺陷或流程不明确等，应该明确变更管理流程在管理过程中的重要性，对变更管理流程进行合理优化。
2）对变更管理重视度不够，缺乏全过程变更管理理念，往往是发生变更，影响建设项目进行或造成损失，才去处理变更引发的问题。
3）缺少行之有效的变更管理系统，应该全面的系统化的对变更问题进行管理。
4）缺少对已发生的变更管理进行评价、总结，对后期的工作进行有力的指导，以及对变更管理的预测。
关于工程变更的管理研究，国外开展的比较早，早在上世纪 90 年代初美国就利用调查问卷的方式，分析出了工程变更对工程项目人员劳动生产率的影响之间的关系。而我国是在 80 年代中期才接触工程管理这一概念，对变更管理的认识就更晚。98 年高等教育调整，我国成立了工程管理专业，自那时起，我国开始培养了自己的工程管理类的专门人才。
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2 工程变更概述
2.1工程变更的定义
工程变更的全过程管理，首先要明确全过程的范围：从项目投资决策阶段开始，到项目建设完成交付生产部门安装工艺生产流水线设备为止的整个过程，将前期决策阶段、设计阶段（包括初步设计阶段和施工图设计阶段）、项目实施阶段以及项目建设完成的后评价阶段，是项目建设的全过程。运用项目管理的方法和原理对项目全过程进行变更管理，全过程的各个环节都不能忽视，如果忽略某一个环节的管理，可能造成连锁反应对整个全过程的管理造成的影响。因此要有别于传统的只重视项目实施过程的变更管理，形成全过程的变更管理模式。
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2.2工程变更的分类
工程变更从不同的角度可以分成不同的类别，根据不同种类的变更可以采取不同的管理模式，因地制宜，有的放矢的处理问题。
2.2.1
依据内容划分
包括施工范围的变更、设计方案变更、工作条件变更以及技术标准的变更几种类型。
2.2.1.1 施工范围的变更
通常是指建设单位委派施工单位对超出合同范围的工作进行施工或减少合同文件里的施工范围，原本在合同文件中不需要施工，变更后则需要施工了。是一种超过合同文件约定范围的变更，在工程建设过程中比较常见。
主要有两种主要原因引起施工范围变更：1、附加工程，附加工程指为了完成合同目标，施工单位为完成合同文件中规定的施工内容要完成的任务。附加工程即有可能包含在合同文件内也有可能包含在合同文件外，此部分视情况而定。额外工程也既新增工程，指本不包含在合同文件内，这部分工作完成与否并不会影响合同文件所规定的工程内容交付使用。
2.2.1.2 设计方案的变更
设计变更是指在图纸发放后，由于设计图纸中存在的问题或交代不清晰，而对设计图纸进行的修改或补充。设计变更可以由施工单位、监理单位及建设单位等填写设计变更提议单，发出提议，也可由设计单位发出。由设计单位编制设计变更通知单，发放给参建各方。
2.2.1.3工作条件的变更
工作条件的变更在建设工程中也属于较常见的变更，建设方提供的合同文件中所描述的现场条件和实际情况有较大偏差，导致需要额外的费用来完成这部分工作，例如在施工现场发现地下管线需要保护或较大石块需要破除。
2.2.1.4技术标准的变更
在工程项目实施过程中，由于建设方对造价、进度等方面考虑，要求施工单位对工程质量或者材料质量进行提高或降低。也可能是由于相关的国家或者地方强制性标准的改变引起的对项目的技术标准或质量标准的提高或降低，由此引起的变更称为技术标准变更。
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3 工程变更原因及其影响.................... 9
3.1 工程变更原因分析 .............. 9
3.1.1 因建设单位原因导致的工程变更................... 9
3.1.2 因施工单位原因导致的工程变更..................... 9
4 工程变更管理理论.................... 14
4.1 工程变更管理的四项原则 ................ 14
4.1.1 工程变更的高度负责的原则..................... 14
4.1.2 工程变更的分类原则................ 14
5 案例分析.................. 26
5.1 北京奔驰汽车有限公司简介 ..................... 26
5.2 关于 MRA2 涂装车间的简介 ................. 27
5 案例分析
5.1 关于 MRA2 涂装车间的简介
MRA2 工厂是北京奔驰汽车有限公司后驱车的第二个工厂，MRA2 项目开始于 2012年 8 月，总投资 73.14 亿人民币（月 9.16 亿欧元），包括涂装车间（Paintshop）、焊装车间（Bodyshop）、总装车间（Assemblyshop）及物流厂房，以及相关辅助建筑等工程，其中冲压车间与 MRAI 项目共用。主要生产新 E 级、GLC 等。能达到 30JPH 产能，年产能能达到 156000 辆乘用车
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6 结论
乘用车市场销量呈连年上涨趋势，中国的汽车工业在逐步提高，汽车工业走入了一个全新的时代。为提高产能，满足市场需求，这几年，中国乘用车生产企业，几乎都在建设新的生产厂房、生产线。本文由这一热点出发，首先对变更管理理论进行分析：工程变更的定义，工程变更的分类，引起工程变更的原因，工程变更能造成的影响，以及怎么规避负面的影响。
构建变更管理系统。变更管理系统分为：变更提出系统、变更评审系统、变更发布系统、变更执行系统、变更监督系统、变更预警系统等。
提出变更评审系统，并且提出变更方案的评审方法，并且将该方法应用到具体实例，利用价值工程的方法进行方案评价分析对北京奔驰涂装车间项目防静电地砖变更进行价值分析，最终确定变更方案。
通过北京奔驰涂装车间的具体案例，来进行实例分析。在案例分析中我们看到，北京奔驰的变更流程有部分不足之处，例如：没有明确监理在变更中的作用，没有对变更进行分类，对于紧急变更没有相对应的快速流程，需要优化，之后，提出了改进意见。体现出目前汽车制造厂房工程建设变更管理方面两点不足：1、不重视变更管理流程。2、建设方是造成工程变更的主要原因。通过对涂装车间变更的分析，找出造成变更的原因，有利于今后工程变更的管理。乘用车市场逐年增长，我们的生产制造企业，在工程管理人员方面，还有欠
