二、成本控制
1.成本控制是项目管理机构的基本职责之一
在设计和建造新厂或老厂扩建过程中，项目管理机构的基本联责有下述三项:质量控制:工厂及其组成部分必须按业主(用户)的质量标准设计和建设。建设的工厂应能按要求在规定的年数内安全运行，生产规定的产品。进度控制:工厂应在指定的时间建成并投产，使业主能实现向用户提供产品的承诺。
成本控制:以不超出预算的成本费用建成工厂，使业主能实现其预期利润，并使需求资金维持在预算的限额内。
这三项职责是同样重要的，而且胜一定程度上是相互影响的。项目管理机构的工作是要设法使质量、进度和成本之间维持平衡。
对项目管理机构来说，成本控制计划的目标有下述四个方面: 使管理机构及时地关注潜在的成本问题并采取纠正措施或降低成本的行动。比如在出现问题前而不是在发生后，发现可能的超预算现象; 使每个项目管理责任人员随时了解其负责部分的预算费用情况以及该部分实际费用支出与预算比较的结果; 创造成本意识气氛，使项目管理机构的所有人都具有成本意识，并明确各自的工作如何影响项目工程成本;从降低成本的角度来检查全盘的工作以尽量减少项目工程成本。必须注意，不要将成本报告与成本控制混为一谈。以往有一种倾向，项目经理每月签发成本报告，将实际发生的费用与最初估算的成本比较，并将此称为成本控制。其实这不是控制，只不过是报告。报告实际发生的费用是会计员的工作。
成本工程师的职责是在费用使用之前，预测到可能的成本超支问题，并确定纠正措施以尽量减少费用超支。也就是说，成本控制是找出问题，并采取行动纠正，而会计员的成本报告是成本工程师使用的工具之一。
2.成本控制系统的要素
对任何设计施工项目，良好的成本控制系统的要素包括下面五点:
(1)按计划实施项目的方法:为了取得最好的经济成果，在进度和实施分法方面，所有的工作都应仔细地计划。
(2)合乎实际的费用标准:即控制用估算(预算)。(3)准确而及时的成本预测:应包括所有工作的成本。
(4)将预测的成本与费用标准(预算)比较:即逐项地将预测成本与预算比较。
(5)采取积极的措施，尽量减少预测到的超预算开支，这是成本控制最重要的部分。
大家知道，只有那些每天就影响成本的事宜作出决策的人才能实施不同程度地控制。从项目经理开始，参与项目管理的各级人员都有控制成本的责任。在项目经理的支持下，成本工程师应通过各种努力，使所有人员都树立成本意识，而且向他们提供控制成本所必需的手段和方法，以便他们在各自的责任范围内实施控制。负责工程任何部分的每一个人都应持续地了解他那一部分的实际开支费用与预算比较的结果如何，而持续地提供此类信息是成本工程师的工作。
三、成本控制的手段与方法
(1)控制性估算
控制性估算或预算是成本工程师的主要工具。这种估算是项目实施计划的详细预测。它不仅反映了进度计划，还有项目实施的经济条件和其它条件。估算必须十分详细，足以能据其对工程的实施的情况逐项逐项地进行测算。
当需要时，预算必须随时可用。比如，一台供货期很长的重要设备要在项目初期订货，那么这台设备的预算也必须早编制好，并随时可用，以便在开标时与投标人的标书进行比较。
(2)项目变更指令的管理
随着工程的进展，即使是那些似乎是最合理的方法和深思熟虑的设计也需要修改。在任何设计施工项目的实施过程中，总是需要进行一些修改。为了有效地控制成本，有必要更改项目预算以反映实际发生的变更情况，而此举的最好方法是通过一个正式的变更指令系统。在每一变更确定的同时，也确定它对成本和进度的影响并计入项目预算中每一变更要用一个专用的表格记录并报由项目经理正式批准。采用变更指令系统，项目预算就可以维持更新， 随时反映目前的实施计划。
(3)需要书面程序
在工程设计和施工企业，成本问题常常被忽视，直到问题严重并已来不及采取纠正措施时才引起人们的关注。比如: 向工艺设备制造商付款的承诺在设备交货并开具发票之前的数月已作出。在工厂建设的过程中，会计报告的支出常常比实际发生的承付滞后好几个月;就某些复杂设备而言，这种滞后期长达1-2年。另外，在通货膨胀率高的时期，设备制造商不以固定总价报价，而以基本价加调整值(此值根据交货时间而定)的形式报价。调整比率通常根据某些通用指数而定，比如美国政府的批发物价指数。在一个大型的工厂建设项目里，许多笔款项承付同时作出，并涉及到不同的工程专业。因此，显而易见，没有一个严格的、正式的成本控制系统，在任何人了解灾难性的后果之前，项目承付的款项就可能大大地超过概算资金。类似的情况常常造成项目取消，而使业主遭受巨额的财政损失或造成其破产。
以书面的成本控制程序列出所有项目管理人员应遵循的正式规则则可以避免上述这种情况出现。这一书面程序规定了明确划分的成本责任和相互联系的途径。该程序包括成本控制的所有方面，其中包括处理下述各项事宜的方法:制表列出各制造商的标价并与预算比较;承付款项的审批;项目变更指令管理;项目总成本的预测;将成本信息通告所有有关人员;制表，预测和报告项目费用承付的程序。
（4）成本控制的例子
为找出潜在的成本问题，工程师经常使用的技术是将实际发生的开支与控制预算比较。找出并纠正某一成本问题的过程包括下述步骤:比较:找出问题项目。预测:预测问题的程度。
分析:找出问题的原因。纠正措施:选择某项成本较低的替代办法。更改预测成本:反映纠正措施对项目成本的影响。
（5）有效的成本控制需要的条件
要实施有效的成本控制，在项目管理机构里必须具备下述几个条件:管理方针必须强调成本控制;设计施工的有关人员必须具有成本意识; 有效的成本控制组织;全过程的成本跟踪系统;成本控制手段齐备;有规定成本控制程序和方法的书面程序。
概括起来，可以归纳如下述:成本工程师是成本控制、计划的关键。其目标是尽量降低项目成本，其途径是使管理机构及时关注潜在的成本问题，并采取纠正措施。他的主要工具是控制性预算，其方法是分析当前的成本趋势并预测总成本，将预测成本与预算比较，并将可能超预算俞部分提请项目管理机构注意，以便采取纠正措施。
总之，在业主为项目工程选择承包商时，成本工程师起着重要作用。
