1导论
1.1研究背景和研究意义
1.1.1研究背景
随着近年来云计算的逐渐兴起及互联网技术应用的发展，数据资源的数量正在迅猛的増长，数据处理的技术也在不断地发展和进步。最早提出＂大数据＂这一概念的是全球知名的咨询公司一一麦肯锡公司，继麦肯锡公司提出大数据时代到来之后。＂大数据＂这个词就成为全世界各个国家高度关注的议题。大数据时代的到来意味着对海量数据进行分析并加以合理的利用，信息和数据，将会成为推进生产力的有力工具，对企业而言也意味着新的机遇和更大的利益，也会对推动社会进步产生重大的影响，而政府是海量数据的拥有者，政府数据也是大数据中不可忽视的一部分，因此政府数据隐藏的相当巨大的社会价值和经济价值。
大数据时代下加强推进政府信息公开不仅仅是为了顺应时代潮流，也是时代的发展为政府信息公开带来了新的机遇和挑战。我国的政府部门作为海量信息的拥有者，无疑也应该顺应时代的要求将信息尽可能的公开，因为信息和海量的数据意味着巨大的财富，而公民也应当有了解相关的政治、经济和社会生活的信息的权利。我国的政府信息公开经历了近几十年的发展，已经有所成效，但是大数据时代的到来给我国的政府信息公开带来了新的机遇和挑战，因此，我国的政府部门必须加强顶层设计，积极构建新时期所需要的政府信息数据平台，并且建立专业的团队对大数据技术进行研究，开发并建设更为现代化、智能化的政府网站，并且建立相关的信息安全保障制度，如此一来，才能有效地完善政府信息公开，适应大数据时代的需求。
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1.2研究思路和研究方法
1.2.1研究思路
本文以大数据时代的政府信息公开为切入点，阐述了大数据及政府信息公开的相关概念及二者之间的联系，并且针对我国目前的政府信息公开现状及存在的问题进行研究，主要分析了一些阻碍我国政府信息公开的因素，并且以上海市政府网站为例，分析我国目前政府信息网站取得的进展和存在的不足。与此同时，借鉴国外政府信息公开与网络结合的比较成熟的国家的经验。最后，分析在大数据时代下政府信息公开要面对的新的机遇和挑战，提出完善的建议。
第一章，绪论。本章主要介绍本文的研究背景和研究意义，及国内外研究的一些现状，介绍本文的研究思路和研究方法，提出本文的创新点及不足。
第二章，研究的相关理论与基础理论。介绍大数据、政府信息公开的相关概念及二者之间存在的关系。介绍本文应用的相关理论基础，公众参与理论、人民主权理论及信息管理理论和新公共服务理论。
第三章，大数据时代下我国政府信息公开的现状与问题分析。以上海市政府网站为例，分析我国政府目前政府新公开的一些现状，存在的一些问题，分析阻碍我国政府信息公开的因素。
第四章，大数据时代下国外政府信息公开的经验及借鉴。主要借鉴瑞典、美国和日本三个国家的先进经验。并且分析这三个国家的经验，主要包括一些立法原则，合理处理知情权和隐私权之间的关系及法律救助等原则。
第五章，大数据时代下完善政府信息公开的对策建议。包括加强大数据时代政府信息公开的意识，完善制度法规，为信息公开提供制度保障及提高政府的信息化水平，加快推进数据开放平台建设。
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2研究的相关概念与基础理论
2.1相关概念
2.1.1大数据
大数据从广义上来说是指大量的、多样化的高速数据的集合、并且通过对大量数据进行分类、处理，提炼出有价值的信息资产。大数据是继互联网、物联网、云计算之后又一新的技术革命。它具有数据的数量十分庞大、数据的类型多种多样、数据处理的速度快和数据价值比较分散等特点。进入21世纪，大数据一词越来越受到人们的关注。大数据就是海量的信息，其根本作用是要平衡政府、市场、社会、公民几者之间的信息对称问题。因为信息在传播的过程中不可避免的存在信息不对称问题，学者普遍认为，大数据的核心组成部分是由政府机构所拥有的社会管理和公共生活数据，及主要是由政府机构直接拥有或间接支持下获得的物理世界和生物世界的数据。
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2.2相关理论基础
2.2.1公众参与理论
所谓公民参与，就是公民参与政治生活的过程，如采取一系列措施以对公共政策产生相应的影响，或是参与到公共治理当中等，在很多地区，也被叫做公众参与或是公共参与。在公民参与的过程中，必然存在三要素；第一，主体。具有相应的参与需要的公民个体或是相关的组织是公民参与的主体。第二，参与的客体。任何一个国家都有相应的公民能够合法参与其中的公共领域，在该领域中，主要以公共性事务为核心，宗旨是实现公共利益，这也是公民进行参与的客体。最后，参与的途径。目前各国都为公民参与提供了各式各样的途径，公民只需要借助于这些途径就可以实现对公共事务的影响。
公共决策以及政治生活是公民进行参与的主要对象，所以，公民存在多种形式的参与，其中最主要的是政治参与，其实际意义最强，同样也是因为如此，很多人往往将政治参与扩大为整个公民参与。但是，准确来说，两者并不是相等的关系，从某种意义而言，政治参与属于公民参与最重要，同时也是最核心的内容，在政治生活之外，公民还会相应地参加经济、文化及社会生活，尤其是随着民主社会的发展，公民的社会生活越来越丰富多彩，也拓宽了公民参与的领域，不仅包括一些正式的社会领域，公民还会参与到非正式的社会生活中。
公民参与是国家民主、政治发展的前提和基础，因此其发展能够积极地促进政治的发展。此外，不管是从国家角度而言，还是就公民社会的构建而言，善治是其核心内容之一，而善治的充分条件是公民参与。并且，公民参与是国家民主的重要表现，只有实现公民自由参与，才能推进国家的民主发展，才能真正践行主权在民的理念，撇开公民参与来发展民主是不可能实现的。
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3大数据时代下我国政府信息公开的现状与问题分析............12
3.1大数据时代我国政府信息公开的基本情况——以上海市为例...........12
3.1.1信息公开的内容有限，侧重点与公众的关切点存在偏差...............15
4大数据时代下国外政府信息公开的经验及借鉴.............22
4.1国外政府信息公开的先行者............22
4.1.1瑞典：最早确立信息公开制度的国家...........22
5大数据时代下完善政府信息公开的对策建议...........28
5.1加强大数据时代下政府信息公开的意识..............28
5.1.1大数据时代政府信息公开需要顶层推动................28
5大数据时代下完善政府信息公开的对策建议
5.1加强大数据时代下政府信息公开的意识
5.1.1大数据时代政府信息公开需要顶层推动
随着大数据相关技术的发展，我们国家已经步入大数据时代，在此背景下，形式多样、数量庞大的数据是政府履行信息公开职能的前提。不过，现阶段，我国的数据还处于分散管理、兼容性低的状态，各机关将相应的数据作为自身独有的资产，进而产生数据孤岛。上述的问题若得不到解决，我国在政务信息公开方面将很难取得长足的发展，也难建成人民满意的政府。另外，所有的信息及数据只有在部门间实现自由流动与共享的前提下，才能使信息和数据实现规模化，从而最大限度地利用信息，发挥其价值。所各级政府及行政机关应当重视信息公开工作，现阶段，行政机关之间信息孤岛主要是由条块分割的体制造成的，信息及数据资源在一定程度上就是利益获取的关键资源。我国各级政府当前缺乏对横、纵向间信息共享及使用的规划，从而使得不同部门信息建设的情况不一样，资金投入也不同，建成的数据系统也存在很大差别，各具特色，这无疑使信息孤岛问题更加严重，同时也加大了电子政府建设的成本。
所以，应当从国家的战略高度，对政府信息公开相关工作进行统一的、全面地规划，从而建立统一的电子政务平台，为了达到规划实效，政府应当结合具体情况，对有资金困难的地方政府给予相应的转移支付或专项财政补贴，从而提高政府间信息、数据的使用效率。逐步打破己有的利益格局，促进政府间信息交流，把原来分散的、形式多样的数据进行整合，并置于统一的数据平台进行管理，从而实现政务数据的共享，不仅能够推进信息公开的发展，同时还能提高政府行政效能，节省行政成本，符合时代发展的需要。
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6结语
大数据时代的到来，为我们国家政府信息公开既提供的机遇也带来了相应的挑战。通过本文的分析，发现造成阻揭我国政府信息公开的因素是多方面的，包括各部门在政府网站建设时各自为政所造成的资源共享困难问题，也有服务意识欠缺的问题，相关的数据公开法律制度欠缺等问题，种种原因阻碍了我国政府信息公开的发展，沒也使得在大数据这一浪潮来临时，我们不能够把握好机遇。因此，目前的当务之急是加强我国政府网站的建设并使其与新媒体相结合，这样一来就能够大大提高政府的信息化水平。
我国虽然实施政府信息公开制度起步较晚，不能与许多发达国家相比较，但是我们可以借鉴发达国家发展的经验，并与我国的实际情况相结合，与此同
