第一章 导论
第一节 研究背景及问题的提出
一、研究背景
电子政务是为了最大限度地满足公众的需求，通过网络的普及和政府网站的建设和完善，以公民为中心向社会提供便捷的政府服务。2014 年联合国电子政务的调查报告显示，中国电子政务发展指数是 0.5450，在调查的国家中位居第 70 位，这是我国电子政务建设取得的重大成果。
但是将政府行政从线下搬到网站上只是电子政务建设的一个方面，公民是否会积极主动地接受和运用电子政务也关系到电子政务建设的成败。相关研究表明，信息系统的最终成功不仅取决于硬件设施的完善，有效高效的运用信息系统并有益于生产生活才是信息系统建设的根本目的。只有公民进行最初的尝试，然后继续使用电子政务，这样的电子政务实践才是成功的。
由于我国经济发展的现实情况，我国的电子政务建设发展的大致顺序是由城市发展到农村。随着农村经济的发展和对电子政务建设的重视，我国农村电子政务建设取得了一些成就：基层电子政务网站建设的数量增加、农村基础设施网络覆盖范围扩大、农村居民的计算机使用技术不断提高等等。农村电子政务作为农村居民和政府沟通的重要中介，一旦被普遍接受和使用，会增进政府与农村居民的交流，增加政务的透明度和政府公信力。然而，实际情况并不那么乐观。通过查阅中国互联网使用报告可以看出农村基层政务网站基本建成，但是通过查看相关农村电子政务网站的浏览记录和使用情况来看，农村电子政务在农村地区的认可度和使用程度都偏低。政府网站体现民主、加强舆情引导的一项重要功能就是公众参与治理。但是很长时间以来，我国政府网站总是缺少群众的参与、互动和交流。国脉互联 2010 年出的国务院组成部门政府网站绩效评估总报告曾经指出，政府网站由于交流不畅、反馈迟缓甚至没有反馈机制、答复率低的状况产生，公众参与度较低。这种低效率的使用状态不仅是对农村公共产品的浪费，更是阻碍了农村居民正常的政治参与，甚至会导致政令不畅，从而有可能会酿成群体性事件的发生。
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第二节 研究目的与研究意义
一、研究目的
（一）对技术采纳理论进行文献综述和理论总结，结合行政管理领域的治理理论，了解电子政务采纳领域的研究现状。基于技术采纳理论及模型以和行政管理理论的相关理论成果，结合电子政务采纳的现实情况和特征，引入影响公众采纳电子政务的关键因素，针对农村电子政务这个具体的研究对象，对理论进行检验和推展，并提出行为和影响因素之间的假设。
（二）为了增加本研究的现实性和说服力，拟通过实证研究对电子政务采纳模型做进一步的验证，分析其中的影响关系。先提出研究假设、再通过问卷调查，对获得的数据进出处理分析，并检验关于农村电子政务采纳影响因素的假设。对实证研究的结果进行讨论，得出影响电电子政务采纳的影响因素，就此提出相关的建议对策。
二、研究意义
理论意义：电子政务公民采纳方面的理论与研究成果主要来自于西方学者的研究中，电子政务采纳领域的理论和研究的结论是否适应我国电子政务发展的具体情景还尚不可知。本文梳理了近年来国内外关于电子政务采纳的研究成果，并在此基础上分析了基层电子政务公民采纳行为，从中分析出电子政务采纳的影响因素，得到关于农村电子政务采纳的一般模型，希望得到更加符合中国社会实情、更加符合中国电子政务发展的、更具有实践意义和价值的理论成果；这样还可以充实当前的技术采纳理论和电子治理相关理论。目前，国内学者关于电子政务的公民采纳问题研究大多是属于宏观层次上的研究。所以，本研究通过实证调查的方式来研究和讨论我国农村电子政务采纳的影响因素，可以丰富我国基层电子政务采纳方面的的基础研究。
现实意义：研究农村电子政务采纳问题，可以指导政府制定电子政务推进的公共决策，促进农村甚至是全国范围内的电子政务建设和推广。本研究通过实证分析，发现影响农村电子政务采纳的因素，为提高我国农村乃至整个基层的电子政务使用率，健全基层电子政务服务提供了理论指导。宏观上说，研究分析我国基层的电子政务采纳，发现影响采纳的因素，进一步有针对性地采取有效的方法鼓励公民去有效而广泛接受电子政务服务，提高我国农村电子政务的使用率，并进一步从整体上提高我国电子政务服务使用，从而充分实现电子政务的服务价值，创造更大的社会价值。
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第二章 研究的理论基础
第一节 治理理论
治理理论于上世纪末被引入我国学术界，它是政府的治理工具，是指“政府的行为方式以及通过某些途径用以调节政府行为的机制”。全球治理委员会在 1995 年对治理下的定义是：治理是或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和。由于治理对象和治理主体的不确定性，目前，国内关于治理的定义尚未形成统一的结论，而使用比较普遍的是俞可平关于治理的界定，他认为：治理是政治国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与资源的合作。
一、网络治理理论
治理不同于以往官僚制下的政府管理，它与政府管理最本质的区别在于治理主体的多元化，然而传统政府管理的主体单一，即人民政府。治理是政府以及政府以外的个人、企业和社会的共同参与，政府不再是社会治理的唯一权威，它只是作为治理主体的一个重要组成部分，所依赖的管理机制也不是传统的政府权威，而是公共利益维系着的网络治理机制，公共利益是网络治理的最终目标。“网络”是对于治理过程中的松散的组织结构的一种形象描述。侧重于强调治理主体之间互相依赖、协调、相对稳定的结构关系。
学者托马斯认为：“实现公共价值”是网络治理的根本价值追求。马克摩尔赞成这一观点，他认为取得积极的社会效益和经济效益、符合公共价值的要求是公共干预应该考虑的问题。在网络治理机制下，各个治理主体出于共同的利益彼此合作协商，它们之间的关系不再是政府在上，而是各个主体地位平等；依据公共的利益形成结点，然后彼此链接。在这样的管理机制下，不存在同于以往的绝对的支配性的力量。治理所依赖的行政依据也不再是传统的政令：由政府到社会；而是公共决策。总之，相对于以往的政府管理，治理不是单一的政令的上传下达，从政府到社会，而是多元化多渠道的社会广泛参与，各个治理主体主要是通过合作协商的方式，联合各种社会力量并运用多样的社会资源来实现公共利益。
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第二节 技术采纳理论
技术采纳领域存在一些典型的理论模型：理性行为理论、技术采纳模型、创新扩散模型、任务—技术匹配模型、象征性采纳模型、期望—差异理论、信息系统持续使用模型。它们的研究顺序是：一般的行为预测—技术采纳行为预测—技术采纳后持续使用行为预测。
一、技术采纳行为理论
原始模型是 Davis 以 TRA 理论为基础的，是研究使用者如何会接受使用技术的一般模型。模型主要涉及以下几个变量：外部变数、感知有用性、感知易用性、使用态度、行为意图，探讨的是这几个因素是如何对使用者的采纳行为产生影响作用的。Davis 定义的有用感知是指使用者对于新技术和创新能够提高工作和学习效率的一种主观认定和期望概率；简而言之，就是使用新技术或创新能够提高工作绩效的一种判断。Davis 将易用感知定义为使用某项技术或创新的困难程度，是使用者认知到学习并使用信息系统的难易程度。它的作用原理大致如下：首先是外部变数影响到公众对某一项技术的感知有用性和感知易用性的认识，这种认知使公众形成对于这项技术的综合评价和总体感受，称之为使用态度；这样的综合评价会使公众做出是否采纳该项技术的决策，最终决定公众是否会采纳这项技术。
在早期的实验研究中，Davis 认为有用感知和易用感知在同一层次上共同影响使用者的使用意图并决定使用者的使用行为。1989 年 Davis 进行后验模型研究，在研究中，他将实验分成两个阶段，通过比较不同的实验阶段得到了技术采纳模型的先验研究模型和后验研究模型。先验研究模型与后验研究模型的主要区别就是感知易用性是如何影响使用者的采纳行为的。先验研究模型认为，感知易用性和感知有用性一样会影响使用者的使用态度，但是在后验研究模型中得出的结论不是这样的。后验研究模型认为，使用者在实际使用或学习一项新技术之后，对技术感知有用性会影响他的使用程度，但是感知易用性对于这种使用程度却无直接影响，但并不是说感知易用性不再影响使用行为，而是它的影响是间接影响的，它通过影响感知有用性来间接地对使用行为。Davis 在后来的研究中去除了“态度”这一概念，从而直接对行为意向进行分析。
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第三章 我国农村电子政务的发展现状及成因分析............................24
第一节 我国农村电子政务的发展现状........................24
一、农村电子政务的建设“瓶颈”..................24
二、农村电子政务的采纳程度不高.................27
第四章 江阴农村电子政务采纳的实证分析.....................32
第一节 研究假设的提出....................32
一、农村电子政务使用的外部性与农村电子政务采纳..................32
二、网站的技术特征与农村电子政务采纳...
