第1章绪论
1.1研究背景与硏究意义
1.1.1研究背景
随着信息化社会的到来，世界各国的现代行政服务都不约而同的走上了建设互联网信息化的道路，自美国前任副总统戈尔在1993年发起国家绩效考察的运动以来，用以改革美国政府在行政管理和提供公共服务的过程中所存在的问题就开始不断的完善，信息高速公路的计划开始被各国所借鉴、使用，并且在此基础上推陈出新提出符合自己国家国情的信息高速公路计划，在这场新的行政实践中，互联网革命带来了一种新的管理模式——电子政务。在全球迎接信息化社会到来的同时，现在行政活动的范围也得到不断的拓展，公共管理的信息量也在不断扩大，政府所服务的环境和对象正日益变得错综复杂，面对这些错综复杂的问题，电子政务在建设中带来无法预知的变量，原有的行政管理系统显得难以应对。而在社会化的进程中，政府为了实现科学管理、离效管理就必须保持自身的先进性和权威性，在此基础上政府管理开始重视充分运用一切先进的科学技术来提高自身的管理能力，并且吸引着越来越多的行政管理学者及管理技术专家不断硏究、不断探索。在网络信息资源丰厚的今天，世界的各个国家将注意力集中在加强政府行政管理网络化程度中，而在电子政务的不断开拓与发展中，信息化离不开与公众的紧密接触，在与公众的紧密接触中电子政务的门户网站就是最直接的第一平台，这个平台是政府运用现代信息化科技手段对社会进行管理和提供服务的政府公共服务平台，在世界各国积极推进电子政务的工作中，全面普及信息技术知识，增强政府与公众之间的交流是关键。
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1.2研究方法和数据来源
本文的研究线索是提出案列一什么是问题一为什么会出现问题一解决问题的意见建议＂为主要阐述路线的，通过分析陕西省人民政府门户网站公众信息支付的行为与效果，发现我国公共信息平台的门户网站在公众参与中出现的相关问题，并且在此基础上提出进一步完善我国政府公共服务平台建设公众信息支付制度的建议和方法，虽然对于公共服务平台的研究是建立在陕西省门户网站的基础上的，可是研究建议的却不失一般性，其结果对于我国政府公共服务平台中公众参与建设的发展具有指导意义。
1.2.2研究方法
1、问卷调查法。本文通过问卷调查，获取公众对于陕西省人民政府门户网站的相关第一手数据，通过对于这些数据进行研究得出公众信息支付的相关特点，试图找出在政府网络公共服务平台中完善公众信息支付制度的良好方法。
2、实证研究法。本文对于公共服务平台公众信息支付行为的研究是立足于对陕西省政府门户网站的研究之上的，通过对其公众参与的信息支付行为进行研究，试图寻找出政府网络公共服务平台中公众信息支付制度所存在的相关问题，并且加以解决。
3、比较研究法。本文采用的比较研究法，是通过研究国内外对于电子政务及公共服务平台各种信息支付的相关文献，在剖析后进行深度的对比研究。并且在此基础上研究出国外政府对于公共信息平台建设的成功经验。同时也试图总结出我国政府对于公共服务平台的建设方面还有哪些有待改进的地方，为本文的完成提供文献基础。
4、流程研究法。本文在研究时基于电子政务信息资源管理的周期生命，在对于公共信息平台观众信息支付的研究上根据其公众产生诉求到其进行信息支付的整个流程进行深度剖析，为文章后期提出建立公共满意度为基准的信息平台提供了研究基础。
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第2章基本理论基础
2.1基本概念界定
2.1.1电子政务
本文基于公共服务平台的建设问题，所指的电子政务是运用现代化的通讯技术和相关信息从新组合政府部门，不断促进政府办公自动化、网络信息资源共享，以达到增强公共参与、提高政府公信力及改善公共服务和公共管理效率的目的，最终建立以公众为中心的服务型管理政府。
2.1.2公共服务平台
在解析公共服务平台的概念之前，我们需要先明确什么是公共服务。公共服务的概念不是一个静态的概念，而是随着社会化的生产发展不断更新完善的，它是一种政府的行政管理政策，也是一个政策执行的手段。在其发展过程中很多的专家学者都给出了相关的定义，唐铁没和李军鹏认为公共服务是指政府为满足社会的公共需要，所提供公共产品的服务行为的总称。何池康认为所谓公共服务，就是由政府及其他组织提供的，可以供全体成员享受和使用的公共产品和服务。其不仅具有非排他性和非竞争性，还具有历史阶段和地域性。何池康的送一解释给我们在公共服务的相关概念的研究中提供了重要的参考。
公共服务平台是在大数据电子政务飞速发展的背景下强调政府的主导地位，为了进一步实现政府信息资源的共享、提高信息利用率，为加大社会各级成员参与政府行政决策而建立的网络信息平台。
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2.2公众信息支付的理论基础
2.2.1参与型政府模式理论
参与型政府模式主要是通过自下而上的信息支付来不断运行的，通过各部门之间的协调而不是冗长的层级协调来进行公共治理，属于典型的扁平式组织结构。这个模式在发展的过程中，制定相关的政策总是选择让全体参与人员迸行信息支付，当然最终的利益获得也是全体员工共同获得，主要主张的是团队之间的协调及公共服务高质量的提供与管理。迭个模式在运行时喜欢假设相关掌握信息的低层次人员不能很好的进行信息支付，但是要为更广泛的人员服务就必须积极主动的听取他们的声音，并且在政策和技术上鼓励他们的信息支付行为，这样才能排除政府理想主义治理的包紙。这种模式的理论，在研究过程中更加关注的是处于社会中下层次的人员，因为处于金子塔中下阶段的公民占据了社会的大多数人员名额，这个理论认为权力的运用应该是自下而上的协调，只有这样才能够在根本上了解社会发展的相关问题，并且进行良好的管理，提供更好的公共服务。
在政府未来的治理中，当代无论是西方还是中国在行政管理理论的发展与实践中，这一理论越来越受到关注并且运用到实践中去，中国的古代治理思想中也有相关的＂民贵君控＂的理论，在政府传统的治理理论的背景下，现代参与型模式理论不断的发展，与本文主张的完善公众信息支付制度主题不谋而合，为本文研究提供坚实的理论基础。
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第3章案例选择依据与数据收集的方法...............19
3.1案例选择依据...........19
3.2案列数据收集方法...........21
第4章案例分析与结论.........23
4.1公众信息支付行为变量及分析...........23
4.1.1支付领域.........23
第5章基于案例对于公众信息支付制度的完善建议........35
5.1以公众满意度为服务导向.......35
5.2提高公众支付信息的时效性........36
第5章基于案例对于公众信息支付制度的完善建议
5.1以公众满意度为服务导向
在行政管理和电子政务的实践中，人们的认识都有一个从政府供给为中心向以公众需求为中心转变的过程。笔者在前文中已经分析了影响公众信息支付效果的相关因素，其中一个非常重要的因素就是公众的满意度。笔者认为我国政府在社会管理中最为欠缺的也是以公众满意度为服务导向的服务意识。
众所周知，用户对于网站的使用需求是政府相关网络公共服务平台在发展中最重要的动力，而用户满意度的高低也成为政府改进服务的最佳落脚点，用户满意度的高低不断维持着公共服务平台的生命力，因此以公众满意度为服务导向，树立以用户为基点的公共服务意识，将网站的规划深入到服务对象中去，才能更好的实现＂一站式＂的服务模式。在公众信息支付制度建立的过程中必须要坚持以人为本的思想，并且送个思想需要我们贯穿到整个服务阶段中，使用户在信息支付的过程中根据自身的个性化需求，获得相关针对性的服务，提高用户的满意度，不断完善我国政府网络公共服务平台中的公众信息支付制度。
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结论
创新是一个国家的核也竞争力，全球化信息化的到来，各级政府开始开拓创新，电子政务作为网络时代的新兴产物开始在全球风靡起来，电子政务也开始逐渐成为我国政府公共服务创新的一个主流趋势。《国家电子政务＂十二五＂规划》提出；＂要加大政务信息资源开发、利用和管理力度，大力推动信息共享和业务协同，突出建设集约化、应用平台化、服务整体化，进一步提高电子政务的经济和社会效益。＂进入网络新时代，公共管理和公共服务的形态也随着通讯与信息技术的发展而发生了根本上的变化，将公众视为公共部门日常运作的客户及管理的直接受益人已经被越来越多的人所认可。本文通过对公共服务平台中公众信息支付的行为和效果的研究，分析了陕西省人名政府门户网站上的相关问题，阐述了我国公众信息支付制度在发展中出现的问题最后提出了相关的意见和建议，总的来说，国内对于公众信息支付制度的研究还处在一个理论和实践都不够成熟的阶段。而对于笔者而言，由于受到自身能力和时间等种种因素的影响，对于政府网络公共服务平台中的公众信息支付制度存在问题的研究上还存在一些不足。首先，对于本次案例的问卷调查，笔者的调查时间仅为一个月，而在调查过程中，由于西部地区对于电子政务的认知程度不高，导致了1500份问卷中只有800多份有效问卷，影响了整个论文的数据提取工作。其次，本次的调查仅针对
