本文是一篇经济管理论文，本文以吉林省为例，通过走访调研获取了 230 户生猪养殖户的微观数据，利用描述性统计分析方法和多变量 Probit 分析法，研究了养殖全过程中养殖户对畜牧业污染防治政策的行为响应及其影响因素。以上研究可为我国畜禽养殖污染防治工作提供一定的借鉴，有利于畜牧业污染防治政策的完善，以引导养殖户更加积极主动地采取环保行为。
第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
改革开放以来，我国畜牧业发展迅速，畜产品结构不断优化，规模养殖比重与养殖效率逐步提升。数据显示，1978 年我国畜牧业总产值只有 0.02 万亿元，占农业总产值的比例为 14.98%。近三年来，我国畜牧业总产值保持在 3 万亿元左右，占农业总产值的比例保持在 25%以上。2018 年畜牧业总产值为 2.87 万亿元，较 1978 年增长 14250.00%，畜牧业占农业总产值比例为 25.27%，较 1978 年增长 68.69%。具体来看，全年肉类总产量 8517 万吨，禽蛋产量 3128 万吨，均居世界第一位，奶类总产量 3186 万吨，居世界第六位，畜禽养殖综合规模化比率达 60.5%。
快速发展的畜牧业，在保证了不断增长的畜产品需求的同时，产生了大量的养殖废弃物。我国环保总局的估算数据显示，畜禽养殖每年产生的粪污量约为 38亿吨，超过了工业固体废弃物的年排放量。我国农牧脱节的畜牧业发展现状使得畜禽粪便不能被还田利用，导致了污染物直接排放密度增加[1]。这会对土壤和水体造成严重的负面影响，之后又会对农作物造成污染，最终威胁人体健康。2017年全国产生的畜禽粪污高达 38.18 亿吨，但畜禽养殖场配套粪污治理设施严重不足，综合处理率仅在 60%左右，给环境造成了严重的负担。同时，畜牧业产生的一氧化二氮和甲烷等气体又是造成大气污染的重要来源[2]。因此可以说畜禽养殖业已经成为我国严重的污染行业。
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1.2 文献综述
1.2.1 关于畜禽业环境污染状况的研究
畜禽养殖污染主要有粪便、尿液污水、病死动物、恶臭处理等多个方面。章力建（2005）指出中国作为畜牧业大国，粪污排泄量较大，若未建设相应的处理设施，会污染水资源、土壤、大气，影响整个生态系统[4]。李尚民（2017）调查分析发现，畜禽对矿物质元素的吸收利用率较低，饲料中多余的磷、铜等矿物质元素以及大量的病原微生物和寄生虫卵会随着畜禽粪便排出体外，造成环境污染，影响生物健康[5]。Amy（2003）研究了美国黑河流域的污染情况，测算结果显示河流系统中近 30%的 N、P 污染物来自于畜牧业[6]。Williams（2006）对英国温室气体进行了深入研究，估算出畜牧业对温室效应的贡献率接近于 10%[7]。孙若梅（2018）经测算发现畜禽源 COD 排放量占全国总量的比例接近 50%，畜禽源氨氮排放量占全国总量的 24.02％，畜牧业污染形势严峻[8]。周力（2011）利用数据包络分析法（DEA）预测了我国各类畜禽的污染情况：奶牛的养殖污染会加重，其他畜禽的环境污染状况会减弱[9]。史光华（2004）认为畜禽生产对环境污染的影响比估计的可能更为严重[10]。彭新宇（2007）指出，经济飞速发展会诱使饮食结构升级,畜禽产品需求量会增加,畜牧业污染也会随之加重[11]。
1.2.2 关于畜牧业污染防治政策及效果评价的研究
不同专家对畜牧业污染防治政策沿革的阶段划分不同。王西琴（2015）基于历史性视角，将我国农业环境政策的变迁从建国起到现在分为起步、强化、转型、多元化、综合治理五个阶段[12]。张萍（2017）、金书秦（2015）指出 20 世纪 80年代我国才完成了环境政策法规体系的构建与完善，大致经历了分散、起步、关注度提高、转型四个阶段[13]、[14]。农业环境政策根据要解决的环境问题可分为多种类型，如畜牧业污染防治政策、水污染防治政策、农膜农药污染防治政策、农村农业环境综合整治政策、生态保护政策、农村环境保护资金政策、秸秆焚烧污染防治政策等。具体来看，畜牧业污染防治政策发展较晚，2001 年才进入起步阶段，目前包括各种法律、法规、条例、意见、通知、办法和实施细则等[15]。
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第二章 概念界定与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 规模养殖
规模养殖和散养模式相对应。目前我国不同政策文件、不同地区对畜禽规模养殖的划分有着不同的标准。在《畜禽规模养殖污染防治条例》中规定：畜牧业规模养殖标准由省级人民政府确定。《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》中规定：生猪存栏在 300 头以上，肉牛存栏在 200 头以上，奶牛存栏在 50 头以上，家禽存栏在 4000 只以上的养殖场为规模养殖。《畜禽养殖业污染物排放标准》将存栏 500 头生猪、存栏 200 头肉牛、存栏 100 头奶牛、存栏 30000 只肉鸡、存栏 15000 只蛋鸡以上确定为规模化养殖。《全国农产品成本收益资料汇编》对规模养殖的标准较低：存栏 30 头生猪、存栏 50 头肉牛、存栏 10 头奶牛、存栏 100头肉羊、存栏 300 只家禽以上。
根据“环境库兹涅茨曲线”来看，畜牧业规模化程度与环境污染状况呈现倒U 型关系。散养的农牧结合效果较好，畜禽粪污利用率高，对环境污染程度较小。大规模养殖场选址科学、设计合理，养殖废弃物的无害化处理配套设施完善，还享有政策补贴，排污少，环境压力小。中小规模养殖户效益低，治污成本高，常因达不到养殖标准无法获得补贴，环境污染最为严重。当然，“环境库兹涅茨曲线”只是提供了一种规模养殖与环境污染的理论依据，没有准确的函数关系。介于以上情况，结合吉林省畜牧业发展现状，本文将研究对象定为环境污染风险较高的中小规模养殖户，即存栏量在 300—1000 头的生猪养殖户。
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2.2 理论基础
2.2.1 公共物品理论
环境污染的持续恶化，根源在于环境的公共物品属性特征。该理论产生于 20世纪 50 年代，最早由著名经济学家林达尔提出，之后萨缪尔森给了其严格的定义。该理论认为，公共物品可以被随意消费且用途广泛，具有非竞争性和非排他性。环境本身具备不可分割的特点，这种特点显然也导致了其拥有主体往往难以确立，也就是说每个消费者都能够随意获取。在利益的驱使下，如果消费者没有节制地开发、消耗环境资源，就会造成严重的负面影响，如“公地的悲剧”和“搭便车”现象。作为一种消费最为广泛的公共产品，环境属于公共物品中的公共资源类型，即存在消费的竞争性和非排他性的准公共物品，增加一些消费者就会降低其他消费者的环境资源使用量，但是各个消费者之间又不能互相排挤出去。这种特征也说明环境价值是没有办法像个人物品一样被准确衡量的，其产权主体也不明晰，如果环境遭遇破坏，没有人会去主动承担环境修复成本，因而导致生态环境恶化。因此需要政府的调控和引导，让政府部门对环境资源进行合理分配或统一定价，如水费、电费，遏制环境资源浪费行为，同时明确权责主体，收取一定的环境破坏处罚费用，如征收排污税。
在新制度经济学中有一个很重要的概念是“市场失灵”，指在理想化假设条件下，市场这只“看不见的手”在很多情况下不能灵活维持经济机制正常运行，无法实现资源有效配置。这主要是由“垄断”“不完全信息”及前文提到的“外部性”“公共物品”等问题造成的。放任自由的市场经济弊大于利，会造成“市场失灵”，必须借助政府这只“看得见的手”出台各项政策来实现宏观调控。政策是国家为实现一定目标而制定的计划与准则，以此来规范个人、家庭、企业、社会团体、甚至是政府部门的行为。由政策的定义我们可以看出，政策实施主体可以是政府部门，也可以是个人、家庭、企业及其他社会组织；政策具有导向、调节、控制等功能。但是政策不是万能的，如果调控范围、力度、方式等选择失当，会出现“政策失灵（政府失灵）”。评价政策的有效与否，关键看政策能不能弥补“市场失灵”的经济缺陷。
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第三章 吉林省畜牧业污染现状及防治政策沿革 .....................14
3.1 吉林省畜牧业环境污染状况 .................................14
3.2 畜牧业污染防治的政策沿革 .................................19
3.3 本章小结 .............................23
第四章 养殖户对畜牧业污染防治政策的认知及行为响应分析 .........24
4.1 研究区域与问卷设计 .....................24
4.2 样本养殖户基本特征分析 .....................24
4.3 样本养殖户对畜牧业污染及防治政策的认知 ...................26
第五章 养殖户畜牧业污染防治政策响应行为的影响因素分析 .........34
5.1 理论分析 ......................34
5.2 模型选择 .........................36
5.3 变量说明 ......................37
第五章 养殖户畜牧业污染防治政策响应行为的影响因素分析
5.1 理论分析
养殖户响应畜牧业污染防治政策的环保行为贯穿于整个养殖过程，包括养殖前的科学选址行为、养殖场标准化设施建设行为，养殖中的投入品规范使用行为，以及养殖后的畜禽粪污资源化利用行为和病死畜禽无害化处理行为。依据农户行为理论，养殖户的环保行为会受到个体及家庭特征、生产经营特征、环保认知特征以及
