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江苏财政收支结构对城乡居民收入水平与收入差距的影响研究

日期:2020年05月20日 编辑:ad201107111759308692 作者:无忧论文网 点击次数:1037
论文价格:150元/篇 论文编号:lw202005161942566094 论文字数:28566 所属栏目:财政收入论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis

本文是一篇财政收入论文研究,本文发现财产税占比和社会保障费占比提高,对居民整体可支配收入、城镇居民可支配收入以及农村居民可支配收入均存在显著的促进作用;而所得税占比提高会显著降低城乡居民收入水平,其中个人所得税和企业所得税都显著降低城乡居民收入水平;流转税对城乡居民收入水平不存在显著影响。研究城乡居民收入差距的实证结果显示,财政收入中仅个人所得税比重提高能够缩小城乡居民收入差距,其他财政收入均对城乡居民收入差距不存在显著影响。


第一章  导论


1.1 选题背景与研究意义

1.1.1 选题背景

改革开放四十年来,中国经济飞速发展,经济总量跃居世界第二。改革之初,我国倡导让一部分人先富起来,再带动和帮助落后的人群,最终实现共同富裕。但是在经济改革和社会转轨时期,我国居民收入分配严重失衡。表现在两个方面:一是居民收入增长慢于 GDP 增长,无论是居民收入的增加值、原始收入还是可支配收入的增长速度都落后于政府部门和企业部门的收入增速;二是居民收入差距仍然过大,二十一世纪以来全国居民基尼系数都超过 0.4 的警戒线,2008 和2009 年达到 0.49,虽然 2010 年以后有所下降,但是仍然较大。2016 年全国居民收入基尼系数达到 0.465,国家统计局局长宁吉喆称 2017 年全国居民收入基尼系数超过 0.4。收入分配扭曲已经严重阻碍中国经济的健康可持续发展,如何让每个居民平等地共享国民经济发展成果,己经引起包括经济学者、政府部门在内的社会各界的普遍关注。党的十八大明确提出,到 2020 年全面建成小康社会,国民生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番。全面小康覆盖的人口要全面,要建成惠及十几亿人口的普惠式小康社会。实现到 2020 年全国 7000 多万农村贫困人口全部脱贫的目标具有很大的难度,只有实现精准扶贫,才能实现精准脱贫。习近平总书记曾多次强调:“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”因此,提高农村居民收入水平,缩小城乡居民之间的收入差距,是全面建成小康社会的重点任务,也是现阶段中国急需解决的问题。 
江苏作为中国经济发达省份,在发展过程中也出现了居民收入水平的失衡问题。从城乡角度看,2016 年城镇居民人均可支配收入为 11744 元,农村人均可支配收入为 5149 元,城镇居民收入是农村居民的 2.28 倍;从区域角度而言,苏南和苏北地区收入水平差距较大,2016 年苏南人均可支配收入达 17734 元,苏北人均可支配收入仅为 9827 元,苏南将近是苏北的两倍。在江苏居民收入分配不均衡的背景下,2016 年在江苏第十三次代表大会上,李强作了题为《聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会》的报告,从多方面详细阐述了高水平全面建成小康社会的内涵,指出最直接、最根本的是提高广大老百姓的富裕程度和生活质量。报告从多方面提出坚持“聚焦富民”发展方向的措施,从提高农业农村发展水平和促进创新创业等多方面提出要提高农村居民收入水平。

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1.2 文献综述

1.2.1 财政支出结构对城乡居民收入水平的影响

很少有文献比较系统地按照公共支出的分类研究各类财政支出结构对城乡居民收入水平的影响,比较多的文献是研究某一类或某几类财政支出对城乡居民收入水平的影响,或者按照政府职能划分研究民生性支出对居民收入水平的影响。大部分文献主要集中于基础建设支出、教育支出、社会保障支出和支农支出等,而且绝大多数是单独研究农村居民收入水平或城镇居民收入水平,很少有文献将两者结合起来研究。

从基础建设支出角度分析。Gibson  &  Rozelle(2003)以巴布亚新儿内亚家庭为调查对象,发现在交通越是便利的地方,人们越是能够缩减到城市中心的时间,因而陷入贫穷的概率越低。王志涛和王艳杰(2011)以中国 1998-2009 年时间序列数据为研究对象,发现政府基础建设支出与城镇居民收入水平之间存在正向关系。具体而言,政府基础设施支出增加 1%,城镇居民人均可支配收入同方向增加 1.0662%。刘生龙和周绍杰(2011)也从基础设施的可获得性角度研究其对中国农村居民收入增长的影响。他发现三大基础设施(道路、通讯和自来水基础设施)均能够对农村居民收入产生正效应,但是通讯和自来水基础设施没能通过显著性检验。

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第二章 财政收支结构对居民收入影响的理论分析


2.1 财政支出结构对居民收入的影响

英国经济学家 Meade(1936)认为财政支出在改变收入分配的不公平状态中具有不可或缺的作用。他认为调节居民收入差距可以通过增加教育支出和扩大社会福利支出。其中教育支出可以提升居民取得高收入的能力,间接地影响居民收入分配。社会福利支出主要包括失业保险、养老保险、医疗保险和伤残保险等,加大这些福利支出可以直接地影响居民收入分配,实现公平。

国内关于财政支出调控的研究分为两个阶段。政府性支出主要分为转移性支出和购买性支出。二十世纪九十年代之前,大部分学者研究集中于政府转移性支出中的社会保障支出。九十年代之后,集中到了转移性支出中的财政补贴支出,逐渐又有越来越多的学者开始关注政府购买性支出,最终形成了关于政府财政支出调控居民收入分配的比较完善的理论体系。

2.1.1 财政支出结构影响居民收入水平的作用机制

财政支出的一项重要职能就是调节收入分配,不同类型的财政支出发挥的作用也不尽相同。一般将财政支出分为购买性支出和转移性支出。购买性支出是政府参与市场经济,从市场上购买或投资所需的商品或劳务。转移性支出是政府将资金无偿赠送给企业或个人,如财政补贴支出、捐赠支出等。因此,转移性支出对居民收入水平具有直接影响,而购买性支出对居民收入产生间接影响。现将各类财政支出分为经济建设类支出、支农支出、行政管理类支出、教文卫支出、科学支出和社会保障类支出进行阐述。

经济建设类支出对居民收入水平的影响主要是两个方面:一方面,这类支出是从社会总效益角度出发,对不盈利或低利润的公共基础设施进行投资,对社会的通讯、能源和交通等都产生积极影响,从而改善经济环境,有利于提高居民收入水平;另一个方面,基础设施建设周期较长,需要大量劳动力,因而能促进就业,提高居民收入水平。

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2.2 财政收入结构对居民收入的影响

新剑桥学派主张通过政府实行累进所得税和没收性财产税等措施,对财产多和收入高的人征收更多的税,从而达到收入再分配的目的。但是该学派的某些观点略显偏激,主张征收严苛的遗产税,大部分人不享有继承权,仅给予弱势群体限定数额的财产。目前学术界普遍认可税收调节收入分配的作用,现在讨论的焦点是如何合理设置税收结构,发挥不同税种的收入调节作用。

美国经济学家 Friedman(1982)曾提出负所得税理论。他主张将所得税和负所得税相结合,对于个人收入超过一定数额的,按照一定的税率档次缴税,而对于个人收入低于一定档次的,可以得到相应的所得税补助。负所得税制其实本质是属于福利政策。但是由于负所得税制可操作性较差,所以目前大部分国家都未实行,国内也很少有学者研究。有些学者也将负所得税制理解为一种转移支付制度。负所得税制将所得税制延伸到政府转移性支出领域,在降低社会福利制度运行成本方面具有积极作用,但是它的可操作性也是不得不考虑的问题。

2.2.1 财政收入结构影响居民收入水平的作用机制

国家在一定时期内的国民财富需要在政府、企业和居民各部门之间进行分配。政府运用税收这一强制性手段可以调整国民财富的分配格局。由于税种的分配职能存在差异,因此居民收入水平受税制结构的影响。

图 3.1  江苏各类财政支出占一般公共支出比重趋势图

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第三章  江苏财政收支结构与城乡居民收入现状分析 ........................ 17

3.1 江苏财政支出结构现状分析............................... 17

3.2 江苏财政收入结构现状分析...................................... 18

3.3 江苏城乡居民收入现状分析...................................... 19

第四章  江苏财政收支结构对城乡居民收入的影响:实证分析 ........................... 22

4.1 数据说明和变量选择............................. 22

4.2 模型设定...................................... 24

第五章  结论与政策建议 ................................... 38

5.1 结论.................................... 38

5.2 政策建议................................. 38


第四章 江苏财政收支结构对城乡居民收入的影响:实证分析


4.1 数据说明和变量选择

考虑到 2007 年的财政收支分类改革使财政支出的数据在该年前后统计口径上存在差异,本文仅研究 2007 年至 2016 年的数据。江苏 13 个地级市的各类财政支出数据来源于各地级市的历年财政决算报告、政府工作报告、《国民经济和社会发展统计公报》以及《人力资源与社会保障事业发展统计公报》,通过以上四个数据库获得各地级市的一般公共决算、政府性基金决算、国有资本经营决算、