本文是一篇财务管理论文，本文把我国的基金会、社会团体及民办非企业单位统一作为非营利组织来进行财务管理研究，通过问卷调查分析出我国的非营利组织在预算管理、资金管理、财务监督和财务人员队伍建设等方面的问题，并针对问题提出了相应的对策。最后选取Z红十字会作为典型案例，运用前文的分析和结论，发现Z红十字会存在的问题，提出相应的优化方案。
第一章 绪论
第一节 研究背景
党中央、国务院历来高度重视社会组织工作，民政部出台了《“十四五”社会组织发展规划》，旨在进一步推动我国社会组织高质量发展。《规划》中也重点提到要加大社会组织的建设力度，推动社会组织在公共服务上发挥积极作用。非营利组织，又称民间组织、社会组织、非政府组织等, 它不以营利为目的，有正式的组织形式，具有公益性、自治性等特点。20世纪90年代以来，非营利组织作为一种特殊的社会组织形式，在社会经济和全球市场中扮演着愈发重要的角色，其活动遍布社区服务、公益服务、备灾救灾、慈善救济、学术研究等多个方面。
伴随着我国社会经济环境的改变，我国的非营利组织也面临着新的机遇和挑战。从河南宋庆龄基金会事件到中华慈善总会发票事件，可以看出我国的非营利组织一直存在一些问题。目前，财务管理作为非营利组织管理的重要组成部分， 直接影响非营利组织职能的履行。由于非营利组织不以营利为目的且盈余不分配，没有业绩利润的压力，因此其无法应用企业的财务管理模式，这导致其财务管理的难度大大增加，造成了长期以来财务管理一直比较混乱的局面，水平远远落后于同等规模的企业。非营利组织的财务管理一直存在着资金来源匮乏、预算管理缺失、会计信息披露不完善等问题。然而现有文献大部分是对非营利组织的筹资、社会治理、内部控制等方面的理论研究，很少对非营利组织的财务管理进行详细的案例分析，缺乏对财务管理的深入研究，因此造成了现阶段相关研究实践应用性较差的情况，这显然是财务管理研究领域中的一个短板。在非营利组织中，红十字会影响力较大，红十字会与市场的发展紧密的联系在一起。本文具体研究非营利组织，选取红十字会作为案例分析对象，发现其现阶段财务管理各方面存在的问题，为非营利组织的财务管理工作提供改进建议。
第二节 研究目的及意义
一、研究目的
与一般的营利组织不同，非营利组织并不依赖于市场经济，其主要目的是实现自身社会价值，为社会公众提供公共服务。因此，非营利组织在财务管理方面与一般的营利性组织有着较大的差异。企业现有的成熟的财务管理模型及理论并不能直接套用在非营利组织上。目前，大部分非营利组织的财务管理并不适合其发展规模。本文的研究目的是希望优化非营利组织财务管理的水平，一方面，为将来非营利组织的高质量发展奠定理论基础，另一方面，通过对Z红十字会的案例分析，扩充非营利组织财务管理的研究领域，提出优化非营利组织财务管理的建议，以便非营利组织在日后更好的为国家创造社会价值。
二、研究意义
（一）理论意义
拓展财务管理学的研究范围，丰富财务管理理论。非营利组织的学术研究成果较多，但聚焦于非营利组织财务管理层面的文献数量并不多。现阶段，国内非营利组织的发展日新月异，因此，本文通过问卷调查法，分析非营利组织如何进行财务管理，丰富非营利组织财务管理的相关理论研究，拓宽非营利组织财务管理的研究范畴。
（二）实践意义
对非营利组织的财务管理提供参考性建议。虽然目前我国非营利组织已经进入高速发展阶段，但财务管理在很多方面仍然存在很多问题。本文基于我国非营利组织财务管理现状，挖掘我国非营利组织问题的根源，并借鉴美日非营利组织财务管理的运作经验，提出具体的改进措施，为非营利组织提升财务管理水平提供借鉴。
第二章 相关概念和理论基础
第一节 相关概念
一、非营利组织的概念及分类
非营利组织在不同的国家有着不同的定义，在我国非营利组织也可称为社会组织，其服务的领域非常广泛，包括艺术、慈善、教育、学术、体育等各个方面，是介于政府部门和企业之间的一种影响社会的重要力量。非营利组织与营利性企业本质的区别是其不以营利为目的，同时它还具有民间性、自治性、非政治性等重要特征。非营利组织建立和运作的主要目的是为了使社会公众的利益最大化，并且其运作情况与市场的经济发展状况紧密相关，因此，非营利组织可以在企业以及政府严格进行分工的情况下，对社会的资源进行再分配。
根据我国现行的法律法规，我国非营利组织主要分为在我国民政部、省、市等级注册的基金会、社会团体、民办非企业单位及其他非营利组织。基金会是以从事社会公益性的事业为主，按照相关法规利用捐助者的财产建立的非营利性基金管理组织。基金会按照是否具有具备面向社会公众筹款的资质分为公募基金会和非公募基金会，红十字会就是典型的公共筹款型的官方公募基金会；社会团体是指我国公民为了实现共同的目的，按照共同制定的条例自愿组成的非营利性社会组织。国内社会团体主要分为专业性、学术性和行业性三种类别；民办非企业单位是从事非营利社会公共服务活动的实体性的社工机构，其社会服务领域包含教育、卫生、文化、中介等多个方面；其他非营利组织是指不在上述类别中的不直接为企业服务的其他社会组织，如清真寺等各种宗教活动场所，各种绿色环保组织等。
第二节 理论基础
一、政府失灵理论
政府失灵理论，即市场选择理论，由美国经济学家 Burton.Weisbrod 在1974年提出。他指出政府和市场在提供公共服务及物品时，需要满足大部分社会民众的需求，因此就会受到诸如种类、时间、规模等条件的限制，并且由于公共物品和服务不可分割性和非排他性，有些物品和服务无法由以营利为目的的机构通过市场机制来提供，只能由政府来承担。虽然从技术角度看，营利性组织也可以提供公共物品，但由于其本身具有逐利性，因此他们不可能提供所有类别的公共物品，有些成本高但效益低的公共服务或物品会被放弃。因此，就会出现一方面社会不满足于政府提供的公共物品及服务，另一方面，由营利性组织提供的公共物品可能出现无社会效率的情况，最终政府和营利性组织均不是提供公共物品的最优选择，这时非营利组织就应运而生了。
非营利组织之所以产生，就是因为社会对公共物品的迫切需求。由于供需双方的信息不对称，政府提供的公共物品往往同质化严重，而非营利组织则可以为特殊对象提供不同的公共产品及服务，因此从消费者的偏好和选择上看，消费者更倾向于选择非营利组织提供的多种类的公共物品的替代品。其作为市场和政府之外的第三部门，有其客观必然性。
第三章 非营利组织财务管理现状及问题分析 .......................14
第一节 问卷设计与调查 ......................... 14
一、问卷设计 .................................. 14
二、样本描述性统计 ........................ 15
第四章 发达国家非营利组织财务管理经验借鉴 ............................. 35
第一节 美国非营利组织的财务管理模式及经验 ............................ 35
一、美国非营利组织概况 .......................... 35
二、美国非营利组织财务管理模式 ..................... 35
第五章 加强非营利组织财务管理的相关建议 ......................... 42
第一节 拓宽非营利组织的筹资渠道，形成稳定的资金来源 ............................. 42
一、加大宣传力度，寻求企业合作 .......................... 42
二、完善非营利组织与政府沟通渠道，建立长效沟通机制 .......................... 42
第六章 非营利组织财务管理案例分析—以Z红十字会为例
第一节 Z红十字会简介
Z红十字会成立于1985年，是Z省从事人道主义工作的社会救助团体，其以保护人的生命和健康、推动世界和平和慈善事业进步为工作宗旨，主要协助政府独立自主地开展各类人道主义和社会救助工作。Z红十字会下级设有15个红十字会，冠名三个红十字会医疗机构，拥有15支志愿服务队伍。Z红十字会本级内设四个职能部门，如图6.1所示，分别为办公室、赈济救护筹资部、组织宣传部、机关党委（人事、纪委）。
Z红十字会定期召开帮困救助活动，充分发挥红十字会民间外交的独特作用,与国内各省红十字会保持紧密的合作，主要在人道救助、人道学堂、应急救护、推行无偿献、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献等方面做了大量工作，取得了显著成绩。Z红十字会不断拓宽工作领域，助推红十字事业全面发展，为振兴Z省经济发展做出积极贡献。
第七章 研究结论与展望
第一节 研究结论
现阶段国家和社会均重点关注非营利组织的发展。本文把我国的基金会、社会团体及民办非企业单位统一作为非营利组织来进行财务管理研究，通过问卷调查分析出我国的非营利组织在预算管理、资金管理、财务监督和财务人员队伍建设等方面的问题，并针对问题提出了相应的对策。最后选取Z红十字会作为典型案例，运用前文的分析和结论，发现Z红十字会存在的问题，提出相应的优化方案。总结全文的研究，得出以下结论：
第一，非营利组织应通过加强与企业合作、完善与政府沟通渠道、创新会费缴纳方式、提高自创收入、发展个人捐赠领域等方式，积极拓宽筹资渠道，解决筹资渠道单一、资金来源匮乏的问题。
第二，非营利组织应该从树立全面预算管理理念、提高预算质量，强化预算监管等方面入手，解决预算编制科学性不够、预算执行力不够等问题，使预算管理在真正意义上为非营利组织的财务管理服务。
第三，非营利组织应完善会计信息披露制
