然联合国工作人员和个别大型的国际非政府组织已经能够获得满足他们需求的豁免与许可，但是其他人道主义救助组织依然表示豁免许可证的申请流程过于繁琐和复杂。因为需要确保经过至少四个美国国家监管机构的审批[125]8。二是开展金融活动的困难。对阿拉伯叙利亚共和国的金融制裁是全面的。特朗普政府制裁了除叙利亚中央银行外的所有国有银行，以及使用美元、欧盟信贷便利和其他代理银行的其他金融机构。所有涉及美国的金融交易方式，包括信用卡交易，都是被禁止的。许多人道主义援助团体表示无法将资金汇入叙利亚，这导致这些组织无法正常向当地工作人员发放工资，继而严重制约了他们在叙利亚境内开展各类业务的能力[125]9。三是政策的过度执行。叙利亚被美国列为支持恐怖主义的国家，国内被制裁的政府官员和商界人士众多，与叙利亚正常的交易可能就无意中与制裁名单上的人士有关，进而导致交易存在重大风险。美国制裁的严格性质导致了“寒蝉效应”，任何无论是无意的还是其他原因的违规行为，都会受到美国当局的严厉惩罚。每次民事违规最高罚款 25 万美元，每次刑事违规罚款最高 100 万美元，相关人员还有坐牢的风险。美国施加的制裁作为一种特殊的威慑，许多企业或者组织会因为顾虑风险而过度执行制裁政策，避免和叙利亚发生交易，直接拒绝与叙利亚有关的合同与订单。非美国银行已经支付了数十亿美元的制裁相关罚款，其中大部分支付给了美国监管者[126]，这一定程度上甚至影响了联合国的工作展开，部分工作人员报告说当“叙利亚”一词出现在他们的工作中时，会直接被银行拒绝办理业务[125]9。特朗普政府施加的经济制裁使得饱受战乱的叙利亚很难获得外界的援助，影响了该国的经济活跃度，使饱受战争摧残的叙利亚经济雪上加霜。同时阻碍了叙利亚重建的进程，广大叙利亚民众不得不面临更为严峻的生存环境。
结论
叙利亚内战自 2011 年以来已持续十年之久，其战争持续时间如此之久的根本原因就在于域外大国的干预。美国在整个叙利亚局势的演化进程中发挥了举足轻重的作用。本文通过对政策内容、政策背景的梳理，发现特朗普的相关政策并非外界所看到的那么自相矛盾和随性而为。其政策的出发点都是为了实现美国的国家利益，维护自身霸权。
总体来看，特朗普政府对叙利亚政策是失败的。美国在与俄罗斯的大国竞争中并未胜利，俄罗斯通过介入叙利亚显著提高了在中东的影响力和在国际社会的地位。伊朗在美国的施压下反而在叙利亚站稳了脚跟，在中东的势力更加扩张了。在打击伊斯兰国方面，虽然特朗普政府执政后大大提高了针对“伊斯兰国”的打击强度，取得了一些成绩，但是特朗普并未彻底消灭该组织，“伊斯兰国”依然在叙利亚、土耳其、黎巴嫩等国活动，而特朗普政府的打击手段在没有其他配套措施的情况下，恐怖组织繁殖的土壤依然存在。在寻求政治解决叙利亚问题方面，特朗普政府支持的日内瓦进程并未取得明显进展，时至今日，叙利亚的战乱仍未平息。特朗普希望借由政治和谈促使阿萨德下台的设想也未实现，阿萨德依然在领导叙利亚政府。毫无疑问，特朗普政府对叙利亚政策遭到了彻底的失败。
特朗普政府的政策对叙利亚、对美国自身、对中东等都造成了众多的负面影响。纵观特朗普政府的四年，给叙利亚人民带去的都是战乱、死亡、饥饿与贫困。给美国自身带来的则是失信的国际形象和逐步失去地区事务的主导权的无奈。给中东各国造成了巨大的人道主义救援压力和严峻的反恐形势。美国的全球霸权也遭受到了冲击，其失败的叙利亚政策一定程度上显露了美国这个霸权主义帝国的颓势。特朗普政府的叙利亚政策牵涉面广，影响主体繁多，对于地区局势和美国未来政策是否还有更多深远的影响则有待他人继续研究。
参考文献（略）
