本文是一篇项目管理论文，笔者通对这次对磷石膏堆场污水处理项目设计阶段目标成本管理的研究，在未来的工作中，将继续努力去深入研究与探索该领域，致力于提供更准确、可行性更高、具有可操作性和推广价值的目标成本管理方法，更多的应用于类似的工程实际案例。
第1章绪论
1.1研究背景
受国内外化肥供应、化肥市场波动影响，根据中国磷复肥工业协会在2021年的统计数据显示，我国磷肥总产量大约为1684万吨，磷石膏产生量约为8000万吨。由于受各方面的因素影响，目前对于磷石膏的资源综合利用率尚未达到100%综合利用，截至2022年，一些数据显示磷石膏的资源化利用率不到50%，所以大部分磷石膏都需堆存。根据统计数据表明，根据最新统计数据显示，我国磷石膏的累计堆存量已经超过了5亿吨。其中，贵州地区的磷石膏堆存量更是达到了1亿吨以上，并且每年还在以千万吨的速度增长[1]。
磷化工企业制造石膏的时候，主要来源之一就是是磷石膏，磷石膏作为主要的固体废弃物，如何处置磷石膏受到各级政府的广泛关注。如何处理大规模固体废弃物”已成为一个全球性挑战。“资源化利用”是当前解决该问题最主要且可行的途径之一。“相关政策”的出台不仅指明了正确前进方向,也促使各界共同努力,推动我国在大规模固体废弃物领域能够取得更好更可持续发展。截止2022年，在围绕“十四五”规划的前提下，国家和贵州省政府也出台了很多相关政策，包括多项规划方案、实施方案方法和指导性意见，详见表1-1。
1.2研究意义
通过文献综述和查阅到的数据发现，存在部分文献关于污水处理项目总成本、总造价控制的研究，但关于污水处理项目设计阶段成本管理的研究却很少。但查阅发现，在其他工程项目中设计阶段的成本控制和成本管理，已经进行了大量的研究和探索，如房地产工程项目、道路建设工程项目、水利工程项目、市政工程项目等。在国家相关政策的支持下、受到治理水质污染的技术工艺革新等因素驱动，我国污水处理行业得到了持续的快速发展。关乎污水处理工程收益的设计阶段的成本管理就显得日渐重要。因此探讨关于污水处理工程项目设计阶段的成本管理有着理论意义。
对于污水处理工程项目来说，在整个项目周期里工程设计都起着重要作用，而设计阶段的成本管理在整个项目的总投资里占据了极其关键的位置。因为设计阶段的设计方案确定之后，整个工程建设的工艺流程、设备选型、构建筑物及建设标准都将确定，也就是说，一污水处理工程项目的经济指标都基于设计方案将确定下来。整个工程项目的基础是设计。设计阶段的成本管理对于污水处理工程项目来说就变成了一项重要的工作。
因此，如何优化设计、提高设计人员成本管理意识、调动设计人员的主观性，在项目的各个阶段应用成本管理措施和方法，对于提高投资效率和实现高质量的项目投资都具有实际意义。本文通过成本管理方法的研究成果，将其应用于实际案例，为污水处理工程设计阶段的管理提供理论指导。
第2章相关理论基础
2.1磷石膏堆场废水水质介绍
在磷化工行业中90%以上的磷酸生产都采用湿法工艺，主要由硫酸与磷矿反应生成。湿法工艺是一种常用的磷酸生产方法，其主要特点是在反应过程中需要大量的水。每当生产1吨磷酸时，就会同时产生4~6吨的磷石膏。这些副产品对于企业来说既是一种负担，也是一种机遇。其次，在环保压力不断增加的背景下，减少污染排放已经成为了社会共识。作为湿法磷酸生产过程中不可避免生成的副产品，如何有效利用和处理磷石膏具有重要意义。通过技术改进、资源回收等手段将其转化为有价值或无害化物质可以减轻企业自身面临的环保压力，并且还能够带来额外收益[15]。
目前还没有更好的国内和国际回收磷石膏的有效技术途径，因此，该行业主要使用现场沉积处理磷石膏，其中产生大量含有磷、氟等污染因素的渗滤液。同时，由于大多数企业在生产过程中对与在各工艺节点的废水无法进行分离处理和有效的收集，导致了污水中主要的磷、氟这些污染因子也进入了磷石膏堆场。露天堆积的磷石膏会产生大量的渗滤液，这些渗滤液呈酸性、富含磷酸盐、硫酸盐、氟硅酸盐、氟化物等，这些渗滤液会影响当地的水源质量。渗滤液是一种酸性废水，其主要成分包括高磷、高氟和中氨氮。这类废水通常来自我国运用湿法磷酸企业的磷石膏库渗滤液。表2-1为不同地区的磷石膏渗滤液的成分统计表[16]。
2.2污水处理工程设计阶段工作内容
工程设计，根据项目的要求编制工程项目的设计文件，对其进行全面分析，证明工程项目所需的技术、经济、资源和环境条件的活动。工程设计还为工程项目的建设提供必要的设计文件和技术支持。它是建设工程生命周期中至关重要的环节，也是建设项目总体规划的核心内容，反映了具体实施工程项目意图的关键过程。
根据污水处理工程设计阶段的工作内容及相关要求，污水处理工程项目的设计一般分为三个阶段：1）方案设计阶段；2）初步设计阶段；3）施工图设计阶段。如工程规模较大，技术复杂，应在1）之后增加扩初设计阶段。对于小的污水处理工程项目，1)和2)可合二为一，完成后即可开始施工图设计。
1）方案设计阶段
在方案设计阶段，主要工作是基于项目可行性研究报告基础上，根据业主的需求和收集到的所有原始数据、资料进行分析、归纳得出切合业主要求的实际结论。一般工程的方案设计包括：结合项目的拟建地址环境，综合考虑相关规范标准的要求[17]，项目地的现状与发展趋势，工程项目的建设计划与规模，对项目的总体布置进行合理的安排。同时综合考虑技术经济条件，对项目总投资有一个投资及工程造价估算。方案设计是就是一个工程项目开始成本预测的基础。
2）初步设计阶段
初步设计是以方案设计得到认可之后，进行的细化工作。主要工作内容是取得气象、水文、地形、地质、环境、经济等当地的基本资料，为进行更为详细的调查、勘测和实验研奠定基础。在此初步设计阶段，确定项目的全面发展目标,主要工程项目和建筑类别,总体方案,平面布置形状尺寸、主要设备型号和主要建筑装饰等，通过这些细致而周密的准备与计划，才能真正实现此工程项目的可行性和合理性。
第3章 设计阶段成本管理的现状及影响因素分析 ................. 25
3.1 磷石膏堆场污水处理项目设计阶段成本管理的现状 ................ 25
3.2 设计阶段成本管理影响因素的分析 ..................... 26
第4章 污水处理项目设计阶段成本管理方法的行成 ........................ 35
4.1 磷石膏堆场污水处理项目设计阶段目标成本的设定 ................ 35
4.2 磷石膏堆场污水处理项目设计阶段目标成本的分解 ................ 36
第5章 项目目标成本管理方法的保障措施 ............................ 49
5.1 设计单位内部的保障工作 ......................... 50
5.1.1 优化设计内容及流程 .............................. 50
5.1.2 加强对于成本制度的建设 ......................... 51
第6章实例分析
6.1项目概况
项目背景：贵州省交椅山磷石膏堆场于2005年开始建设。此磷石膏堆场原设计采用湿法排放，运行6年后达到1600万m3左右。堆场位于岩溶地层之上，由于贵州喀斯特地形地貌的特殊性，交此磷石膏堆场的渗漏液导致了乌江34号泉污染，对乌江水环境造成了严重威胁。堆场东侧三区堆积的大量污泥呈流态，含水量高，从污泥中析出的废水渗入磷石膏库，淋洗磷石膏并将含磷污染物带入地下水体。目前堆场运行存在的问题主要是渗漏引起的污染问题，乌江34#泉眼位于乌江渡水库坝下南岸，从2009年3月开始，大量污水从泉眼涌出进入乌江河道。经过调研勘察，乌江34号泉污染源头就是距泉眼10km以外的某磷石膏库渗漏的酸水。相关建设单位已投入至少5亿元用于乌江34号泉污水处理，且今后每年还得投入约7000万元用于污水处理。
项目名称：贵州省乌江34#泉源头治理工程交椅山磷石膏堆场源头渗漏污水治理项目。
项目建设地点：位于贵州省贵阳市息烽县小寨坝镇贵阳开磷化肥有限公司厂区内。
项目计划总投资：13060万元（可研报告）。
项目建设内容：新建600m3/h污水处理装置及其配套设施。采用膜过滤工艺使废水中的磷氟资源化利用，变废为宝，将浓缩后的含磷、氟浓水回收利用于磷酸萃取装置，淡水作为脱盐水进行回用。建设主要内容详见表6-1。
项目目的：本项目建成后，乌江34号泉源头钻孔取水抽取水量为600m3/h，通过泵输送至本项目处理装置处理，处理后464m3/h电导率低的淡水输送至厂区脱盐水装置替代脱盐水使用。130m3/h高含磷、含氟浓水输送至生产一部磷酸萃取装置消耗，部分泥沙排渣带走6m3/h水送去原有的污水处理站。至此，本项目污水处理出水全部回用，能实零排放。
第7章结论
项目设计阶段的成本管理是工程项目成本管理的关键，磷石膏堆场污水处理项目属于工业废水建设项目，具有综合性强、复杂性等特点。本文从以下几个方面对这类工程项目设计阶段的成本管理进行了研究。
1查阅文献资料，归纳总结当前工程项目设计阶段的成本管理现状。介绍成本管理的相关理论，为后文的应用奠定基础。
2对当下磷石膏堆场污水处理项目设计阶段的成本管理存在的问题进行分析，找出影响成本管理的因素，再利用层次分析法来确定其重要性。
3进行分析后，结合现有磷石膏堆场污水处理项目设计阶段的工作内容，应用成本管理的理论梳理出相关的目标成本管理方法。
4从影响成本管理的影响因素出发，从设计单位自身和影响设计人员的外部原因等两个方面，提出一系列措施来保障目标成本管理方法的正常运行。
5最后以贵州省乌江34#泉源头治理工程交椅山磷石膏堆场源
