5南昌市某老年养护中心PPP项目风险分担与应对
5.1风险分担的目标
由于南昌某老年养护中心PPP项目的投资金额大、计划合作的时间比普通PPP项目更长,不可预见的因素很多,有必要对PPP全生命周期中可能存在的风险因素进行识别和评估,区分风险程度,合理进行风险分担,提出应对风险的对策,减少风险损失,增加社会资本方收益,减少政府部门管理成本,使得该PPP项目能够为老年人提供较优质的养老服务。就南昌某老年养护中心PPP项目的风险分担而言,主要任务是按照风险分担的目标、风险分担的原则和风险分担的偏好,对所识别出的风险进行分担,并使得风险能够在社会资本方与政府部门之间进行合理分配,从而对项目全生命周期中的风险进行有效的管控。
风险分担的目标有下面几点:
(1)以期对PPP项目的长期成本的降低起到激励作用;(2)激励PPP项目改善服务质量,增加创造的收益;(3)制定PPP项目的风险规避方针,明确政府与社会资本谈判进程中的权责边界,维护PPP项目中各利益有关方的权益。
6结论与展望
6.1结论
伴随着中国人口老龄化程度的日益提高,养老行业是近年来国内逐渐兴起的热点行业。目前我国老年人口占总人口比例约为20%,处于老龄化社会发展初期阶段。由于经济及政策等因素的影响,在现有条件下,政府对于养老服务项目建设力度不足,难以满足老龄人口日益增长的需要,所以,将PPP模式引进养老服务项目中很有必要。养老服务PPP项目可以为老年人提供多元化、适老化的居住环境,也可以提供全面、专业的养老服务,进而减缓我国日益剧增的养老压力。但是养老服务项目普遍都存在投资回收期较长、资金投入量大的情况,仅仅靠政府或者私人部门来建设和经营养老服务项目,存在很多弊端,近年来养老服务项目也发展缓慢。结合PPP模式开展养老服务项目,政府和私人部门的各自优势都能得到充分发挥,达到互利共赢的目的,迅速推进养老服务项目的开展,破解中国养老服务供给不足难题。本论文在研究大量有关文献的基础上,对南昌市某老年养护中心PPP项目进行了风险分析,通过对南昌市某老年养护中心PPP项目风险识别、风险评估、风险分担,提出了风险的应对措施及建议。本研究能为我国类似项目中政府方制订地方政策提供借鉴和帮助,并有助于社会资本方做出正确决策。
通过对南昌市某老年养护中心PPP项目风险管理的研究分析,主要得到了以下结论:
(1)本研究主要采用WBS-RBS分析法进行研究,识别和分析了南昌市某老年养护中心PPP项目各阶段风险因素,得到了不同风险类别中项目风险因素。
(2)文章主要采用AHP层次分析法来评价南昌市某老年养护中心PPP项目的各种风险,研究结论比较客观。研究表明,该工程各阶段风险性从大到小依次是:运营风险、建设风险,法律风险,政治风险,融资风险,其他风险。
(3)建立了不完全信息动态博弈下讨价还价模型,并按照风险分担的原则和偏好,通过风险分担过程,得到南昌市某老年养护中心PPP项目风险分担情况,并对提出风险应对措施和风险预防建议。
参考文献(略)