本文是一篇项目管理论文，笔者认为在劳务公司及其人员的管理研究上，依旧存在着大量的问题值得去探究。由于作者的学术能力和见识水平有限，文章仅通过地铁行业中的设施保障背景下进行了一定程度的研究。研究的方式，研究的内容及研究的深度都存在相当的局限性，在日后的工作和学习中还需要大量的工作来丰富自身，最终形成对此问题更进一步的研究成果。
1 绪论
1.1 研究背景与意义
（1）研究背景
自国家实施改革开放政策以来,在发展创新的大背景下,我国的社会主义市场经济发展的速度与质量是全国人民有目共睹的。这对于我国的城市化建设来说有着巨大的契机和优势。从上个世纪 60 年代到如今 21 世纪, 在我国各行各业工作人员的不懈努力下,城市地铁建设方面取得了令无数外国人瞩目和令无数中国人欣喜的成就。城市轨道交通的发展无疑是引导城市交通、改善城市交通环境、促进土地集约开发最为可靠的方式。但是通过大数据的调查可以发现,截至 2020 年,尤其是已有线路较多的北京、上海、广州、深圳、武汉城几个城市中,随着其不断发展,出行困难的现象却依旧越来越严重,这极大地影响了市民的生活,也与目前主流的发展理念大相径庭。中国第一条地铁线路建于北京,1965 年开始建设,1969 年顺利通车,相较于英国的伦敦地铁落后了一个世纪之多,此时我国的地铁建设刚刚起步。21 世纪以来,随着城市交通的飞速扩张进一步加剧了地上道路系统的矛盾,对于国内的很多大型城市来说,目前的道路规划情况与人民群众的日常出行需求已经无法匹配。当前,中国的武汉,重庆,成都,长沙,苏州,无锡等 43个城市筹建或扩建完毕,以上种种都标志着我国城市交通建设已经到达了飞速发展阶段。
自 1980 年代以来,西方学者进行了大量关于全球服务外包的经营理念的深入研究,这一观点已被各个发达国家越来越多的人广泛应用于企业管理。外包涉及的是一个企业和外包商之间的合作关系,二者利用合同进行双方的自我约束,企业将非重点和非核心业务转移给服务外包承包商。这种模式有利于企业可以将更多精力与资源投入到自身的核心业务和重点项目中来，将一些技术含量降低,时间长,产值低的项目外包不仅可以降低成本,还可以加速社会资源的流转。当今世界,不少排名前列的大企业都愿意采取外包的方式转移自身低产值部门,集中精力发展高效益部门。作为外包承担的服务商也可以拿到更多订单,使得自身创造更多收益,也给所在地区提供更多的工作机会和工作岗位,拉动经济发展。二者需要共同努力,才更有可能实现双方的互赢,达到双方都想要的结果。西方许多先进企业对此进行了许多研究与实践,结果证明外包这种模式确实能够为公司节省更多长期浪费的资源,可以更大程度也更大可能的为公司节约成本。而且,随着市场的不断成熟和行业的不断发展,外包的成本越来越低，外包的模式自然就可以引入目前正大力发展的轨道交通行业中。
表 3.1 项目自有人员岗位职责表
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1.2 国内外研究综述
（1）国外研究综述
如何定义外包的性质,国外不同的学者有不同的见解。Ingi Runar Edvardsson 通过对部分情况的调查,表示第三方的加入是外包的基础,因此这种活动也被定义为外部承包商接收企业分配或者再分配的的服务或者活动，利用外包可以为企业降低自身发展成本,促进资源的更有效的流动,从这个方面来说,外包可以实现更高的效率[1]。Berggen通过大量的研究和调查,表示部分企业的核心竞争力正在随着外包活动的进行逐渐衰退,企业内部有效沟通的减少,继续学习的水平和本身技能素质的降低,成为了抑制企业依靠创新力发展的关键,使自己的生产水平与外包同步发展的目标是不可能完成的[2]。Dong Meixia、Ge jiping 则对南亚某国的软件和服务外包产业展开了调查研究。软件外包产业在那个国家占有重要地位，从 1998 年到 2009 年,其收入增长了 15 倍以上。即使面对 2008 年的金融海啸,其从 2008 财年到 2012 财年也达成了软件服务外包收入和 GDP份额方面上的双上涨趋势，目前当人们谈论起知识服务采购，首当其冲会选择那个国家。2010 年,那个国家拥有着体量高达 20 亿美元的知识服务外包市场,而且超过七万人的就业问题被其迎刃而解[3]。Fu ShiangTseng、Ying jieyeh 认为厂家和承包商对维保外包的活动的理解方向不同,可以理解为,承包商更加在意的是成本是否得到有效控制,而厂家则把公司和项目的健康运营放在考虑的首位。因此他研究了一种制造商与试图降低成本的承包商之间的协调解决之道，制造商认为如果在协调机制还未健全的情况下，就让承包商承包项目,那么承包商的理念和政策必将与制造商产生冲突,想增加企业的整体效率更是空谈。根据基于绩效的激励合同,承包商从生产周期中获得一笔固定的款项,用于生产过程失败时的 PM 和执行，如果相比于制造商的规定目标，承包商在制造的过程上运行时间是较多的,承包商将根据时间与目标水平的差值获得奖金[4]。Majid Nili 博士、Ahmadreza 博士等人对美国 230 家资产管理机构的维护实践进行了实际走访与数据调查。调查的结果集中在外包和内部维修服务的政策上。结果表明,修正维修、服务维修和延长维修大多通过选择性外包进行,这部分之所以选择外包,是因为耗费的周期较长,然而创造的价值与核心业务相比也相对较低。内部人员具有较多的经验优势,可以更熟练地应对这些常规维护的问题;特殊维护这一类需要较高技术水平做支撑的维护主要由承包商进行。该调查还分析了外包的几个潜在风险:依赖承包商、隐性成本、数据安全威胁和灵活性降低[5]。Salan ă Irina 和其他人在罗马尼亚西北部进行了一次问卷调查,内容是物流外包的益处和风险,目标是 300 家拥有 50 名以上员工的工业企业。最终整理出了超过 100 份的有效回馈,主要结论是如果想要降低成本，将物流这部分相较于企业核心业务关系略小的业务外包出去是最合适的,68.5%的受访者选择减少风险作为第二个最有价值的体现,而 66.7%的受访者表示,提高客户服务水平是另一个流行的外包的优势。外包风险前三名分别是质量标准(43.5%)、违约事件(39.8%)和沟通不良(33.3%)[6]。
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2 相关理论综述
2.1 劳务外包的筛选机制
外包的筛选机制是企业在决定对其外业务进行外包后首先需要考量和确立的，如果缺乏合适的机制而只是一味的通过某个指标或者某类指标去筛选、评价外包商，那么将会带来灾难性的后果。外包的筛选不仅要确定外包业务的性质适合什么样的外包商，还要多方位、多角度、全要素的评价外包商。通常评价一个外包商将会通过资质、经验、人力、财力等角度进行，当然报价也是相当重要的评价指标，毕竟大部分企业的外包预算有限，不可能无限制地追求各个指标的最大化。在地铁设施保障中，对外包商的选择同样也很重要，好的外包商不仅可以使得项目的运营成本降低，更能够提升其整体维保质量、增强项目稳定性、减少自身管理压力。在多个外包商的筛选过程中还可以用到先进的评价方法，建立数学模型来量化外包商模糊的各项指标。在企业的日常管理中，有很多种方法能够确定各个指标之间的权重，其中主要包含了产品方案、产品本身、服务评价指标等因素的重要度，方便企业做出评价和决策。其中常用的方法有层次分析法、模糊分析法和环比评分法等。
（1）层次分析法是根据问题的性质和要达到的总目标，将问题分解为不同的组成因素，并按照因素间的相互关联影响以及隶属关系将因素按不同层次聚集组合，形成一个多层次的分析结构模型，从而最终使问题归结为最低层(供决策的方案、措施等)相对于最高层(总目标)的相对重要权值的确定或相对优劣次序的排定。
（2）模糊分析法也叫模糊综合评价法，是一种基于模糊数学的综合评价方法。该综合评价法根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价。它具有结果清晰，系统性强的特点，能较好地解决模糊的、难以量化的问题，适合各种非确定性问题的解决。
（3）环比评分法又称为 DEAR 法，是一种通过确定各个元素间的重要性系数来评价、排序和选择的方法。它的优点是相较于其他方法计算出的权重较为客观，而且计算过程简单，对于元素数量不大的权重计算有很好的效果。
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2.2 劳务外包的组织模式
外包的组织模式决定了一家企业是否能够在有限的资源下最合理的利用外部或内部的资源，将生产所需要的各个要素有效而紧密的组合起来，从而取得支出和收益的最大平衡点。而外包组织模式更加决定了一家企业的战略风格，是简单的将低技术劳动力转嫁出去减少用人成本；或是最大程度集中自有力量增强自身核心竞争力；又或是降低高风险活动对企业带来的潜在危害[19]。在地铁行业中，外包的几种模式也分别体现在其建设、运营、维保等各个环节上。所以在设备设施维保的环节，对于外包组织模式的选择上应该根据项目自身的需要选择最适合项目发展的方式，而不是一味的追求效率或是经济成本[20]。传统意义上，依据设施管理部门直接面对的外包商数量以及对外包商的管理方式，可以将设施管理外包模式分为三种：平行外包管理模式、代理型管理模式和总包管理模式。
（1）平行外包管理模式是相对较为传统的管理模式之一，设施管理部门通常把最核心的管理业务交由自有人力完成，将
