本文是一篇项目管理论文，本文总结了国内外关于成本管理相关理论和先进经验，深入结合笔者自身工作实践，以 GG 铁路项目工程为研究对象，深入分析 GG 铁路工程项目成本管理现状及存在的问题，通过实地勘察、数据查找获得基线数据，对挣值法的应用进行总体规划，将挣值法应用在 GG 铁路工程项目成本控制管理当中。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景及意义
我国幅员辽阔、内陆深广，资源禀赋，但分布极不平衡。铁路作为一种强有力的运输方式，是国民经济发展的大动脉，并发挥着愈来愈重要的作用。铁路运输大大缩短了各区域和城乡间的时空距离，有力地推动城乡区域经济的协调发展，在经济发展中具有特殊的地位与作用。当前，我国正处在工业化和城镇化的快速发展时期，加快铁路运输的发展已经成为社会各界的共识。铁路运输兼具安全、经济、运能大，受气候和自然条件影响较小等特点，这些特点决定了其在我国综合交通体系中的骨干地位。中国是推动世界经济快速发展的重要力量，国际铁路运输通道是资源、物资的输入输出最有效的工具，必须从国家战略高度加以深刻认识。加快铁路基础设施建设，这对于建设资源节约型、环境友好型社会，进一步加快推进我国的铁路现代化建设，促进全球经济一体化具有重大的现实意义。
近年来，我国铁路运营里程不断增加，截止到 2017 年底铁路里程达到 12.7 万公里。随着国家“一带一路”发展战略的实践，我国铁路以前所未有的广度和速度走出国门，成为了我国支持全球发展的新名片和新形象。但在铁路工程发展如火如荼的过程中，如何降低铁路工程造价成本，是铁路施工企业关注的重要课题，这直接关系到铁路施工企业利润，因此成本管理是铁路施工企业效益的试金石。
控制铁路建设项目的总体成本对于任何一家单位都尤为重要，铁路项目成本管理贯穿于铁路施工企业经营全过程，需要由铁路施工企业的全员参与共同完成。现阶段，在铁路工程项目施工过程中，经常会出现工期延误和成本失控的现象，其中成本失控与诸多环节都有很大关系，如施工团队不够协调、人员素质不足、地理条件的不熟悉、人员的沟通不畅等等。另外很多施工方对成本控制的管理意识不够，经常运用传统成本管理方式与机制，难以满足现有的管理需求，尤其在铁路工程项目标准化、信息化、精细化管理方面，仍然存在巨大的发展空间。在此背景下，本文将综合运用项目管理和工程项目成本管理理论思想，结合自身实践经验，首先分析 GG 铁路工程项目成本管理的现状及存在的问题，然后利用挣值法优化 GG 铁路工程项目成本管理体系，为GG 铁路工程项目提升成本管理效率提供参考，同时助力其他类似铁路工程建设的成本管理具有十分重要的现实意义。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
英国会计学家 Webner（1917）在其著名的论著《Factory Accounting》中首次提出责任会计的概念，其对产品的成本核算进行了一次创新变革，由账外转入账内，总账中设立生产、成品、营业等账户来结转产品成本，为后期学者及相关企业专家对成本管理理论研究奠定了基础。随着社会经济的不断发展，成本管理思想被广泛应用，尤其是在工程项目的成本管理方面，并形成了较为丰富的研究成果和实践方法。
第一，目标成本管理方面。Krol（1999）研究指出企业经营者，需要通过市场实施目标成本管理，根据自身需求，指定生产成本控制计划，这是实现企业的目标利润的前提。Michael Robert Duffey（2003）指出企业在生产经营的过程中，需要进行成本管理，且构建以目标成本管理为主体思想的模型。在现代商业建筑工程施工过程中，目标成本管理，将有利于 降低项目总成本，达到良好的施工成本管理效果。 Fisher&Shank（1995）以日本企业为研究对象，指出一跨部门的团队小组从产品企划阶段，以自身经验事实为基础，拟定产品生产相关的各项工作，如确定售价、利润、销量等，订立的目标利润，据以估算出目标成本与估计成本之间的差距。Castellano& SaulYoung（1937）以美国制造企业为研究对象，指出企业的成本管理重点在于目标成本的管理，这是企业获取竞争力的关键所在。
第二，作业成本研究方面。Booth & Ruper（1995）认为在企业生产经营的过程中，成本体系包括直接成本和间接成本，识别出这些成本动因，并纳入到目标成本管理中。MikeWalke（1999）以美国制造企业为研究对象，其研究认为目标成本是导向，作业成本是实践基础，将目标成本管理和作业成本管理相互结合，将有利于企业成本控制。Book（2010）对比分析了各类作业成本法之后，发现作业成本管理适用在间接费用高的生产项目中。GaryCokins（2012）研究指出作业成本法的核心在于前馈成本控制方法，可以提高企业信息质量。Robert H.Chantal（2014）对作业成本的管理理念进行了研究，指出成本管理是思想运用而不是技术设计，作业成本管理可以使得效率得到提升。Chivukula（2007）通过改进作业成本管理模式，有力地促进了项目的发展。Postula（2007）将作业成本管理运用于精益制造系统，合理确定成本动因方式提出自己的设想，指出为了更好达到公司成本目标，需要将作业成本管理以及价值工程联合运用，改善企业管理框架，分析实际成本与预算的差值，促使整体管理方式的改变。
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第 2 章 项目成本管理相关理论概述
2.1 项目管理的相关概念
2.1.1 项目管理的定义
所谓项目管理，是指项目经理在有限的资源和时间内，运用系统的观点、理论、工具和方法，对项目所涉及的全部工作进行系统、有效的管理。整个项目管理过程包括项目的策划、组织、实施和控制。项目经理是整个项目组的领导，负责协调财务部、市场部、施工队等与项目实施有关的部门之间的关系。对项目的质量、成本、时间节点、人力资源、采购、合同等各方面进行全面管理，确保项目按时、高质量完成。
一般项目管理工作具有一次性、唯一性、目标确定性、活动完整性、零时间性、组织开放性等特点，对我们的项目管理工作提出了更高的要求。简单地说，项目管理是根据项目的特点和规律进行的一种有意识的组织管理活动。
2.1.2 项目管理的发展历程
项目管理是二战后发展起来的一项重大的管理新技术，最早起源于美国。上世纪50 年代，它被广泛应用于国防、建筑、航空航天等军事领域，特别是阿波罗登月计划成功实施项目管理，风靡全球。通过文献回顾，项目管理大致可分为以下四个阶段：
（1） 项目管理的萌芽阶段
20 世纪 40 年代以前，人们虽然没有形成项目管理的概念，但在潜意识中以项目管理的形式开展工作，如中国古代长城、古埃及金字塔等，这些大型建筑项目都体现了项目管理的理念。但在当时，项目管理还没有提出，也不科学。
（2） 传统项目管理的形成
学术界普遍认为，传统项目管理的形成是在第二次世界大战期间和第二次世界大战后，美国为满足战争的需要，提出了著名的“曼哈顿计划”原子弹的研制，技术要求高，项目难度大，涉及人员和部门较多，为了保证目标在指定节点完成项目计划，运用项目管理这一新的管理方法，对项目进度、成本、质量进行控制。以及上世纪 60年代美国“阿波罗”登月计划的成功实施，项目管理理念席卷全球。日本、欧洲等国也相继将项目管理的思维模式运用到本国的武器研制项目、航天军事项目中。现阶段提出了 CPM、PERT 图、甘特图等项目管理方法，进一步丰富了项目管理方法的研究。
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2.2 工程项目成本管理概述
2.2.1 工程项目成本管理的概念与模式
成本管理的范畴有广义和狭义之分。狭义的成本管理主要是指企业正确进行成本计量，为产品或服务的提供成本核算报告。如何计量成本、报告成本核算等同于成本会计，计算和记录成本的实际发生额，分析产生差异的原因，以便采取措施降低成本。广义上来说，成本管理具有管理的普遍职能，是一种管理活动，成本核算是成本管理的基础和前提，不再将成本核算作为重心，努力达到的目标成本，作为控制生产过程的依据，取得最大的经济效果。
本文认为施工成本管理是一项整体性、系统性、计划性的成本管理工作。国内外学者对施工成本管理的理解和认识不同，对成本目标的描述也不尽相同，但都认为成本管理是企业管理的决策支持系统，为管理决策服务，与企业管理的目标相一致，为企业利益最大化服务。另外，成本管理主要包括传统成本和现代成本管理模式两种，传统模式包括目标成本管理、责任成本管理等模式。而现代模式主要包括作业成本、战略成本等管理模式。二者既有区别又相互联系，其对管理思想的认识不同，费用控制方式也不相同；都是为企业的管理决策服务，为企业利益最大化服务。施工项目成本管理模式主要包括目标成本管理、作业成本管理、战略管理成本三种。
图 2-1 挣值法的主要工作原理
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第 3 章 GG 铁路工程项目成本管理现状及问题分析 ..................... 15
3.1 GG 铁路工程项目概况 ........................... 15
3.1.1 GG 铁路标段工程基本概况 ........................................ 15
3.1.2 GG 铁路工程项目组织机构及工作职责划分 ....................................
